勞動(dòng)力老齡化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

陳柳璇　郭將

摘 要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要兩個(gè)要素的支持，即物質(zhì)要素和人力要素。中國(guó)面對(duì)老齡化勞動(dòng)力的大量出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倍感壓力。因此，積極開(kāi)發(fā)和完善老齡化勞動(dòng)力對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，乃至于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要的意義，而政府推出的再就業(yè)培訓(xùn)和積極的制度創(chuàng)新也是其應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞：老齡化;勞動(dòng)力;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）10-0003-04

引言

推進(jìn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，究其本質(zhì)因素?zé)o非兩種，一是物質(zhì)要素。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中各種自然資源，乃至于資源背后的技術(shù)、資本等各種要素，都可以算是物質(zhì)要素。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，物質(zhì)要素的多寡直接影響到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的稟賦條件。試想一個(gè)國(guó)家有著豐富的自然資源要素，就已經(jīng)確立了其比較優(yōu)勢(shì)較快積累資本和快速發(fā)展的條件。因此，我們?cè)u(píng)價(jià)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候從來(lái)都很重視其基礎(chǔ)條件的評(píng)估。二是人的要素。物質(zhì)要素之外，是什么在影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？只有勞動(dòng)力。因?yàn)閺母鱾€(gè)國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)看，影響其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素其實(shí)并不是某種物質(zhì)資源本身，而是其后的勞動(dòng)力如何面對(duì)和使用它。是集約還是粗放，其決定因素在于人。因?yàn)槲镔|(zhì)資源在世界上任何地方都有同質(zhì)化的特征，如何能用同一化的資源創(chuàng)造出不同的產(chǎn)品取決于勞動(dòng)力的不同。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟(jì)成就的國(guó)家和地區(qū)的原因在于國(guó)家的勞動(dòng)力情況。

從勞動(dòng)力來(lái)看，有兩個(gè)角度，一是勞動(dòng)力的數(shù)量，二是勞動(dòng)力的質(zhì)量。勞動(dòng)力數(shù)量的多少對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著非常直接的作用。中國(guó)能夠在改革開(kāi)放四十年里創(chuàng)造出如此巨大的增長(zhǎng)奇跡，其實(shí)就得益于勞動(dòng)力數(shù)量的巨大。表現(xiàn)為，大量的勞動(dòng)力參與到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，將其勞動(dòng)價(jià)值附加到了產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，提高了產(chǎn)品價(jià)值。并且由于勞動(dòng)力數(shù)量的巨大，又在客觀上極大地降低了勞動(dòng)力成本，這就讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備了得天獨(dú)厚的比較性優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，廣大的勞動(dòng)力積極參與到產(chǎn)品生產(chǎn)和制造過(guò)程中，他們來(lái)自于全國(guó)各個(gè)地區(qū)，身體健康，聰明勤奮，努力學(xué)習(xí)某一產(chǎn)品的生產(chǎn)技能，并認(rèn)真完成了產(chǎn)品的生產(chǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，他們?cè)跀?shù)量和質(zhì)量上都有著足夠的保證。

因此，所謂勞動(dòng)力的質(zhì)量，并不是單純地強(qiáng)調(diào)了其研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。一個(gè)勞動(dòng)力的質(zhì)量在事實(shí)上的評(píng)價(jià)應(yīng)該服從于其面對(duì)的產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下對(duì)勞動(dòng)力的需求，盲目地強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力質(zhì)量其實(shí)是刻舟求劍。因此，我們?cè)谶^(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間里，勞動(dòng)力在數(shù)量和質(zhì)量上有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

但是，各種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)要素在發(fā)生著變化。表現(xiàn)在對(duì)于增長(zhǎng)的效率上，某一發(fā)展階段需求較高的要素，在另一階段就可能不再需要。這一方面是因?yàn)槲覀儗?duì)于產(chǎn)品本身的需求在變化，其組合要素上必然有著比例上的變動(dòng);另一方面是要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用在發(fā)生變化。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快的增長(zhǎng)，我們一定是要盡可能地使用推進(jìn)效率更高的要素和要素組合上。

于是，我們回頭再看中國(guó)目前的勞動(dòng)力，就會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)論數(shù)量和質(zhì)量上都存在了某種影響經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的可能。在新科技不斷推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新的過(guò)程中，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于其快速的創(chuàng)新能力，因?yàn)殡m然產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)沖破了國(guó)家、區(qū)域壁壘，是由全世界共同合作完成，但是掌握了創(chuàng)新產(chǎn)品的一方有著更大的增長(zhǎng)效率。而中國(guó)在過(guò)去不斷依靠產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張形成增長(zhǎng)的背后，是大量缺乏創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的普通勞動(dòng)力的積累。從現(xiàn)在來(lái)看，這種勞動(dòng)力數(shù)量的巨大反而影響了中國(guó)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的效率提高。從質(zhì)量來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，已經(jīng)不再是勤勞和努力本身，更多的是對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)意。

事實(shí)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。曾經(jīng)為中國(guó)制造做出巨大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)力，正在步入老齡化。大量勞動(dòng)力的老齡化，對(duì)于依然以傳統(tǒng)加工、生產(chǎn)和制造的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)講，無(wú)疑是巨大的壓力。那么，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何實(shí)現(xiàn)其持續(xù)性提高就成為一個(gè)有意義，需要研究的話題。本文依此切入，試圖從勞動(dòng)力老齡化的角度分析，以期為經(jīng)濟(jì)未來(lái)的持續(xù)性發(fā)展提供一些符合實(shí)際的建議。

一、中國(guó)人口老齡化的實(shí)際

老齡化的判斷有其國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上通常把60歲以上年齡的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)65歲以上人口的比重達(dá)到14%時(shí)，意味著已經(jīng)進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)，20%則表示進(jìn)入了超級(jí)老齡化社會(huì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口規(guī)劃署預(yù)測(cè)，2020年全球超過(guò)60歲的老年人口將達(dá)到10億，到2050年達(dá)到20億，約占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?2%，幾乎所有的國(guó)家屆時(shí)都將步入老齡社會(huì)。

從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看，2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上年齡人口數(shù)量達(dá)到了1.78億，約占總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上年齡人口數(shù)量達(dá)到1.18億，約占總?cè)丝诘?.87%。而且，截至2014年末，我國(guó)65歲及以上老人已達(dá)1.38億，超過(guò)歐洲老年人口總和，成為當(dāng)前老年人口規(guī)模最大的國(guó)家。而同期，全國(guó)65歲及以上老年人口撫養(yǎng)比為13.7%。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)60歲及以上人口老齡化率將達(dá)到25%，未來(lái)20—40年將成為中國(guó)人口老齡化的高峰階段。

但是，從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看，大量的曾經(jīng)創(chuàng)造了增長(zhǎng)奇跡的產(chǎn)業(yè)工人會(huì)在50歲左右退休在家。他們固然沒(méi)有步入60歲，但是由于缺乏多樣化的職業(yè)技能，缺乏合適的工作崗位，賦閑在家的他們?cè)诘却淆g化，這無(wú)疑為老齡化問(wèn)題雪上加霜。

從老齡化人口的分布情況來(lái)看，東部地區(qū)中，遼東部地區(qū)老齡化問(wèn)題最嚴(yán)重的省份，中部地區(qū)為湖北省，西部地區(qū)則是重慶省。各個(gè)省份老齡化問(wèn)題中，可以看出一二線城市的老齡化程度遠(yuǎn)比三四線省份高。同時(shí)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村對(duì)比來(lái)看，農(nóng)村老齡化問(wèn)題更為嚴(yán)重。這是因?yàn)槟贻p人需要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好的城市發(fā)展，這導(dǎo)致農(nóng)村滯留了很多的老人，空巢老人大量累積加劇了老齡化問(wèn)題。老齡化在發(fā)達(dá)城市的集聚無(wú)疑在未來(lái)影響著城市快速的發(fā)展，透支了成長(zhǎng)的發(fā)展動(dòng)力。而老齡化在農(nóng)村地區(qū)的集聚，又會(huì)加大城市和農(nóng)村的差距。從這個(gè)意義上講，中國(guó)的老齡化問(wèn)題有著非常尖銳的緊迫性。

二、老齡化勞動(dòng)力問(wèn)題分析

第一，中國(guó)老齡化問(wèn)題的本質(zhì)，在于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力要求的變化。作為一個(gè)出口依賴型的國(guó)家，我們已經(jīng)形成了巨大的制造規(guī)模，這個(gè)規(guī)模的背后是大量產(chǎn)業(yè)工人的集聚，而勞動(dòng)力有效集聚的前提是這種制造規(guī)模有全世界需求的支持。

但是，由于維持過(guò)去經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的制造需求被其他國(guó)家或地區(qū)給予更好的滿足，導(dǎo)致巨大的規(guī)模表現(xiàn)為某種不經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)出能力過(guò)大而需求不足。因?yàn)?，成本?yōu)勢(shì)從來(lái)都不是一個(gè)可以永續(xù)使用的獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)，而且也是一個(gè)很容易被各個(gè)國(guó)家效仿的方法，持續(xù)性確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。由于各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、發(fā)展階段、物價(jià)工資水平都在不同狀態(tài)，一國(guó)較低的工資水平換到別的國(guó)家就可能是一個(gè)不錯(cuò)的薪水，這就為發(fā)達(dá)國(guó)家需求的滿足提供了更大的可能。當(dāng)一國(guó)提供了更廉價(jià)的勞動(dòng)力后，中國(guó)的勞動(dòng)力就面臨著失業(yè)的危險(xiǎn)，因?yàn)樗墓ぷ鞅惶娲?，勞?dòng)力過(guò)剩的情況出現(xiàn)。而如果這個(gè)勞動(dòng)力并不是身體強(qiáng)壯，年輕活躍，就即將成為未來(lái)老齡化勞動(dòng)力的儲(chǔ)備。

第二，依附于價(jià)值鏈的國(guó)家或地區(qū)利用其比較優(yōu)勢(shì)，找到了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依據(jù)。全球價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)不斷延伸和拓展的鏈條，但是這里的比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)變化的。沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)是絕對(duì)恒久存在的。這里包含兩點(diǎn)，一是產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)程中對(duì)于某一優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知和識(shí)別是動(dòng)態(tài)的，二是某一產(chǎn)品制造過(guò)程優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)是動(dòng)態(tài)的。曾經(jīng)價(jià)值鏈條之外的國(guó)家或地區(qū)可以憑借某一發(fā)展階段的某一優(yōu)勢(shì)加入，也可能因?yàn)槭ツ骋粌?yōu)勢(shì)而離開(kāi)價(jià)值鏈。而面對(duì)價(jià)值鏈，可以得到的共識(shí)是，價(jià)值鏈低端的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高端。于是，從低到高的追求是任何國(guó)家或地區(qū)的基本宿命。中國(guó)就是在這個(gè)過(guò)程中，提出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的概念。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)有兩個(gè)方向，一是產(chǎn)業(yè)在數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張，二產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上的提升，目前可能的選擇就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上的攀升。于是，高技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等不斷地對(duì)勞動(dòng)力提出了挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為高新技術(shù)勞動(dòng)力的不足和渴望之間的矛盾，也表現(xiàn)為大量普通傳統(tǒng)勞動(dòng)力的充足和閑置的矛盾。這兩重矛盾的疊加，在老齡化問(wèn)題的影響下越演越烈。大量的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)都在疏散勞動(dòng)力巨量存在的壓力，而過(guò)程中，年齡是其判斷最大的依據(jù)之一。四十幾歲就退休在家的情況并不罕見(jiàn)，而這樣的勞動(dòng)力，很難找到合適的再就業(yè)機(jī)會(huì)。其原因表現(xiàn)為：其一，迎合了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張期的需求，在很年輕的時(shí)候就開(kāi)始某一產(chǎn)品的加工制造，技能單一;其二，很早就開(kāi)始進(jìn)入工廠工作，必然缺乏足夠的知識(shí)儲(chǔ)備。這樣的勞動(dòng)力，再就業(yè)壓力巨大。于是，他們也在積累著中國(guó)老齡化人口的壓力。

第三，中國(guó)的退休制度無(wú)疑是加劇老齡化問(wèn)題的重要原因。西方國(guó)家實(shí)行的一種退休制度，即政府規(guī)定一個(gè)退休年齡段區(qū)間（比如58～65歲），員工可以根據(jù)自身情況在這個(gè)年齡段選擇合適的時(shí)間點(diǎn)辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老金。因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的時(shí)間越長(zhǎng)，繳納的資金越多，退休的時(shí)候領(lǐng)取的退休金就越高，所以一般不會(huì)有人選擇提早退休的。根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)狀，調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國(guó)人口的老齡化程度正在加速加深。2017年，全國(guó)人口中60周歲及以上人口24 090萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15 831萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.4%，60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3 067萬(wàn)人;2025年，60歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國(guó)家。

三、積極開(kāi)發(fā)老齡化勞動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是使產(chǎn)品附加值提高的生產(chǎn)要素改進(jìn)、結(jié)構(gòu)改變、生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)全世界來(lái)說(shuō)也是相當(dāng)重要的，隨著世界人口的不斷產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是有必要的。如果利用好了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)都是有一定的幫助的。但是，回到中國(guó)的實(shí)際，中國(guó)是不是具備了需要輕裝上陣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段呢？

答案是否定的。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要一個(gè)升級(jí)的生態(tài)環(huán)境與之配合，才能讓升級(jí)持續(xù)穩(wěn)定地走下去。單靠某一個(gè)行業(yè)、某一企業(yè)，甚至某一個(gè)新的技術(shù)本身是不能完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的。它需要各種條件的配合，這也是阿伯拉莫維茨一再?gòu)?qiáng)調(diào)的社會(huì)能力，包含文化、教育、制度、觀念等多個(gè)維度的共同作用。貿(mào)然推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在事實(shí)上會(huì)讓勞動(dòng)力和老齡化問(wèn)題愈加突出。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是目的。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速實(shí)現(xiàn)，又或者通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈的攀升是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向。但是，這不是目的。人類一切的生產(chǎn)活動(dòng)努力的方向都是在改善民生，非民生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類行為的異化。也可以說(shuō)，非民生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在本質(zhì)上是物理性的和非經(jīng)濟(jì)的，是無(wú)價(jià)值的物質(zhì)損毀或消耗[1]。所以，盲目地將大量的勞動(dòng)力尤其是老齡化人口出于年齡等原因從勞動(dòng)崗位上剝落，影響了他們的未來(lái)和生活，又或者將其定位為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)都是違背了產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)的。

回到中國(guó)的實(shí)際。面對(duì)不可能短期改變的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，乃至于不斷趨于老齡化問(wèn)題困擾的勞動(dòng)力，我們思考的重心不是如何巧妙地?cái)R置他們，而是如何利用他們。但是一個(gè)基本命題更在于，當(dāng)前的勞動(dòng)力真的不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要了嗎？作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于普通傳統(tǒng)勞動(dòng)力的需求還是非常高的。更重要的是，這里工作了二三十年的勞動(dòng)力，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，且價(jià)格低廉，完全可能為經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)提供更大的可能。從這一角度來(lái)看，提供足夠的工作崗位或者開(kāi)放足夠的工作崗位是解決當(dāng)前老齡化勞動(dòng)力的重要策略。

再者，我們要盡可能地提供再就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，各種形式的職業(yè)教育的開(kāi)放是政府應(yīng)該努力完成的。職業(yè)教育是指對(duì)受教育者實(shí)施可從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所必需的職業(yè)知識(shí)、技能職業(yè)道德的教育，包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)老年人一旦達(dá)到退休年齡，他們可以選擇繼續(xù)進(jìn)行自己的工作，但是大部分的老人可能都會(huì)因?yàn)樾碌哪贻p力量而離開(kāi)自己原來(lái)的崗位。如果只是開(kāi)放工作崗位，老齡化勞動(dòng)力面對(duì)不熟悉的工作環(huán)境、工作內(nèi)容和工作要求，遇到各種無(wú)法克服的困難，造成企業(yè)團(tuán)隊(duì)的不和諧，也會(huì)影響企業(yè)效率。所以，針對(duì)性、專業(yè)型的職業(yè)培訓(xùn)是非常有必要的，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)后的老人們有著新的知識(shí)和自身幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)，可以大大地幫助企業(yè)得到很好的發(fā)展，這樣可以促進(jìn)企業(yè)的各個(gè)方面的進(jìn)步。

當(dāng)然，過(guò)程中，政府應(yīng)該大力支持老齡化人口再就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。傳統(tǒng)的就業(yè)市場(chǎng)更看重勞動(dòng)力的學(xué)歷、年齡等等，忽視了老齡化勞動(dòng)力價(jià)格低廉、經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心的優(yōu)點(diǎn)，又或者對(duì)于老齡化勞動(dòng)力缺乏開(kāi)發(fā)意識(shí)。這個(gè)過(guò)程中，需要政府結(jié)合對(duì)老齡化人口的再就業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果做出分級(jí)化的評(píng)估，與用人單位進(jìn)行有效的對(duì)接，將那些有經(jīng)驗(yàn)、有能力的老齡化勞動(dòng)力源源不斷地輸送出去。

最后，挖掘老齡化勞動(dòng)力價(jià)值的過(guò)程中，我們需要某種制度的保障。彈性退休制確實(shí)是一個(gè)值得推廣和不斷結(jié)合中國(guó)國(guó)情完善的制度。所謂彈性，就在于它是給出選擇性的。所以，彈性退休制首先尊重勞動(dòng)力的意愿。如果不想工作，希望提早退休的老齡化勞動(dòng)力是沒(méi)有必要強(qiáng)行挽留的。而對(duì)于那些身體健康、思維活躍、經(jīng)驗(yàn)豐富的老齡化勞動(dòng)力則可能大膽地開(kāi)放彈性這一過(guò)程。不必故步自封，畫(huà)地為牢，年齡不應(yīng)該是一個(gè)人離開(kāi)工作崗位的唯一理由。

結(jié)語(yǔ)

老齡化問(wèn)題，對(duì)于任何國(guó)家和地區(qū)都是一個(gè)揮之不去的問(wèn)題。一方面，人口老齡化使得老年人口增多，加重家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)也給政府帶來(lái)沉重的財(cái)政壓力;另一方面，隨著人口老齡化的加劇，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)偏向老齡化，必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。似乎人口老齡化就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的絆腳石，被貼上了“負(fù)面”的標(biāo)簽。然而這些都只是對(duì)人口老齡化單方面的考慮，我們應(yīng)以全面的眼光審視人口老齡化的作用。除了人口老齡化的負(fù)面效應(yīng)之外，老年人口增多會(huì)提高對(duì)醫(yī)療、保健、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變會(huì)激勵(lì)企業(yè)尋求創(chuàng)新來(lái)維持自身生存等等，這些是人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的正向效應(yīng)。

從理論上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向主要是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，改善地區(qū)在價(jià)值鏈分工中的地位。眾所周知，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要相應(yīng)的人才、資本的支撐，更要有符合地區(qū)實(shí)際的戰(zhàn)略方向的引導(dǎo)。所以，各個(gè)地區(qū)必須結(jié)合自身的客觀環(huán)境和內(nèi)在條件，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō)，比人口紅利消失更為嚴(yán)峻的是人口老齡化的不斷加劇。因此，我們不得不正視人口老齡化對(duì)勢(shì)在必行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響。政府也應(yīng)該結(jié)合人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響，選取合適的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方向。這樣不僅發(fā)展速度快，升級(jí)之后的產(chǎn)業(yè)也會(huì)更符合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際。

參考文獻(xiàn)：

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The Aging of Labor Force，Industrial Upgrading and China's Economic Growth

CHEN Liu-xuan1，GUO Jiang2

（1.Mater Dei Prep high school，New Jersey 07748;2.Shanghai University of Technology，Shanghai 200093，China）

Abstract：Economic growth needs the support of two factors，material factor and human factor.Facing the large number of aging labor force，China feels pressure on economic growth.The article thinks that actively developing and improving the aging workforce is of great significance to the industrial upgrading，and even to the rapid development of Chinas economy.It is also necessary for the government to introduce re-employment training and positive institutional innovation.

Key words：aging labor force;economic growth;industrial upgrading

收稿日期：2019-10-08

作者簡(jiǎn)介：陳柳璇（2002-），女，福建泉州人，學(xué)生，從事西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究（指導(dǎo)教師：郭將）。