如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的途徑分析

摘要：目前，在農(nóng)村眾多基礎(chǔ)性工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作占有著很重要的地位，其對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益等都有著極大的促進(jìn)作用。因此，對(duì)如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行深入的探究，很有必要。本文針對(duì)該項(xiàng)工作的開展進(jìn)行詳細(xì)的闡述，不僅對(duì)其實(shí)施開展的重要性進(jìn)行了著重的分析，而且還根據(jù)現(xiàn)存的問題，提出一系列科學(xué)合理的解決措施，以便為進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供可靠的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;重要意義;問題分析;解決措施

中圖分類號(hào)：F302.6 ? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A ?文章編號(hào)：2096-3157（2020）07-0123-02

十九大勝利召開以后，對(duì)于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益也提出了較高的要求，而要想實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)，關(guān)鍵任務(wù)就是要強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。因?yàn)槲覈?guó)大部分農(nóng)村雖然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中構(gòu)建了較為完善的財(cái)務(wù)管理制度，但是在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，卻常常因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)不到位而出現(xiàn)很多問題，這在一定程度上就會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來很大的阻礙。因此，為了改善現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急就是要尋找一條便捷有效、可以全面強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的途徑。

一、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要意義

1.有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

基于“十三五”規(guī)劃要求，在大力發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，必須遵循以下幾點(diǎn)原則來進(jìn)行：第一，要提高農(nóng)村糧食生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)數(shù)量;第二，要加強(qiáng)農(nóng)村行政管理體系的民主性;第三，要增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使其能夠達(dá)到生活寬裕;第四，要做到村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展，因此，這就需要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，因?yàn)槠涫寝r(nóng)村基礎(chǔ)性工作中最為重要的組成部分，只有做好該項(xiàng)工作，才能規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，進(jìn)而在改善農(nóng)民生活質(zhì)量和生活方式的同時(shí)，更好地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)致富奔小康目標(biāo)。因此，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而言，要想得到長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

2.有利于推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

目前，一些村干部在開展本職工作時(shí)，常常會(huì)忽視黨章規(guī)程，做出一些有害于集體、有害于他人的行為，這在一定程度上不僅會(huì)降低政府和黨的形象，而且還會(huì)引起不良的社會(huì)輿論，導(dǎo)致干群、黨群間出現(xiàn)不必要的矛盾糾紛。因此，為了避免這些情況的發(fā)生，就要從強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作入手，使其能夠做到規(guī)范有序、公正公開，這樣才能規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)廣大人民群眾的利益，進(jìn)而為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

3.有利于規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理秩序

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的覆蓋范圍也變得越來越寬泛，現(xiàn)如今，其已涉及到村級(jí)各項(xiàng)工作中，因此，為了確保村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)決策的規(guī)范性與合理性，就需要對(duì)基層財(cái)政資金的收支情況進(jìn)行全面的核查與監(jiān)督，確保其能夠處在標(biāo)準(zhǔn)化范圍之內(nèi)，這樣才能確保各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)決策的可行性，真正滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需求。由此可見，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理秩序有著很大的推動(dòng)作用。

二、目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以存在問題

1.資產(chǎn)管理不規(guī)范

第一，一些基層村干部在進(jìn)行賬目整理時(shí)，常常會(huì)以權(quán)謀私，延長(zhǎng)賬目錄賬時(shí)間，并違規(guī)出具虛假賬目支出收據(jù)，以便可以抵頂收入，掩蓋賬目作弊的事實(shí)，這樣不僅侵害了農(nóng)民的集體利益，而且也降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，使其產(chǎn)生了“體外循環(huán)”的問題;第二，在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，一些村干部常常會(huì)干擾正常的財(cái)務(wù)管理秩序，利用手中的權(quán)利來坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬等，這樣就會(huì)使得村級(jí)各項(xiàng)財(cái)政資金賬目變得十分混亂，甚至有時(shí)還會(huì)因?yàn)榇迩f主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)管理人員的變動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作交接不及時(shí)，而出現(xiàn)斷頭賬或者毫無實(shí)質(zhì)收效卻名目繁多的費(fèi)用支出等。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度不足

從當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，基層會(huì)計(jì)工作中主要存在以下幾種現(xiàn)象：第一，一些村級(jí)財(cái)務(wù)支出票據(jù)不規(guī)范，不按照規(guī)定取得稅務(wù)發(fā)票、行政事業(yè)性專用票據(jù)或合法規(guī)范的票據(jù);第二，部分村級(jí)會(huì)計(jì)核算中存在很多不合理、不合法的現(xiàn)象，并且相應(yīng)的記賬會(huì)計(jì)科目也是十分混亂;第三，一些村莊對(duì)于大中型集體資產(chǎn)的購(gòu)建、資產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)變更及經(jīng)營(yíng)方式改變未實(shí)行公開招投標(biāo)，同時(shí)招投標(biāo)方案未履行相應(yīng)的民主程序;第四，部分村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理工作并未落實(shí)到實(shí)處，由于缺少嚴(yán)格的管理，所以導(dǎo)致一些重要會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)損壞、丟失等不良情況。

3.基層財(cái)務(wù)管理秩序混亂

在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，很多管理人員對(duì)于相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度都缺少深入的了解，進(jìn)而使得在管理過程中，許多規(guī)范要求都無法發(fā)揮實(shí)效作用。另外，一些村干部由于自身缺少明確的規(guī)劃意識(shí)，所以在處理各項(xiàng)村級(jí)工作時(shí)，也是抱著急功近利的思想來執(zhí)行，這樣就會(huì)導(dǎo)致許多集體資產(chǎn)和相關(guān)賬務(wù)嚴(yán)重脫軌，進(jìn)而使得基層財(cái)務(wù)資金狀況變得十分緊張。

4.村級(jí)債務(wù)化解難度較大

現(xiàn)階段，一些村級(jí)債務(wù)存在歷史遺留問題，所以在實(shí)際解決時(shí)，其難度也是十分明顯，具體可以從以下兩個(gè)方面去體現(xiàn)：第一，村財(cái)務(wù)收入與負(fù)債之間比例失衡，各種公益性事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等并未帶來理想的經(jīng)濟(jì)收益，再加上基層組織的權(quán)威性不高，所以導(dǎo)致干部與群眾之間常常會(huì)出現(xiàn)較大的爭(zhēng)議矛盾，這在一定程度上，不僅不利于村級(jí)債務(wù)的解決，而且也會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定;第二，一些村干部為了自身的政績(jī)，常常會(huì)盲目地舉債肆意擴(kuò)大非生產(chǎn)性投資，進(jìn)而使得基層財(cái)務(wù)資金狀況變得十分緊張，嚴(yán)重時(shí)，甚至還會(huì)出現(xiàn)負(fù)債難償?shù)默F(xiàn)象。

三、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑及相關(guān)措施

1.加強(qiáng)村級(jí)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知度

從某種意義上看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與其他工作有著本質(zhì)上的區(qū)別，在實(shí)際開展過程中，許多工作都需要以可持續(xù)發(fā)展的眼光去重新審視，若是一味地按照傳統(tǒng)工作模式和工作理念去執(zhí)行，則必定會(huì)影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的全面落實(shí)，使其產(chǎn)生很多負(fù)面輿論和影響因素?；诖?，在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，村干部以及相關(guān)工作人員必須具備戰(zhàn)略發(fā)展目光，能夠結(jié)合當(dāng)前國(guó)情需要以及相應(yīng)的規(guī)章制度等來對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行合理的安排，具體可以從以下兩個(gè)方面入手：首先，各村干部要對(duì)該項(xiàng)工作給予正確的認(rèn)知，能夠化被動(dòng)為主動(dòng)，積極地參與到村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)處理工作中，并嚴(yán)格按照相應(yīng)的黨章規(guī)程以及規(guī)范要求采取措施進(jìn)行解決;其次，各級(jí)政府以及黨委組織必須充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，進(jìn)而將該項(xiàng)工作納入到當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)體系中，并將其實(shí)施開展的情況作為考核基層干部工作能力的主要指標(biāo)，爭(zhēng)取責(zé)任到個(gè)人，以便可以按部就班地做好農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理定期檢查工作，這樣才能確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的全面性、規(guī)范性以及效率性，從而使其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出相應(yīng)的實(shí)效作用。

2.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的民主化與透明化

首先，村級(jí)干部要定期組織村民開展集體財(cái)務(wù)與相關(guān)賬目的公開活動(dòng)，以便提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的民主化與透明化，讓所有村民都能了解到村財(cái)務(wù)的具體情況;其次，要保證財(cái)務(wù)公開活動(dòng)程序的規(guī)范性，保證財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性，這樣才能促進(jìn)村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的認(rèn)知和了解，進(jìn)而更好地加強(qiáng)民眾監(jiān)督力度，讓村民在享有知情權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

首先，要對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)委派制度進(jìn)行全面的完善，并結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建新的會(huì)計(jì)任用審批制度，以便可以更好地提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，使其整體素質(zhì)和工作效率、管理水平等都能得到進(jìn)一步的提升;其次，要結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充與完善，并安排專業(yè)會(huì)計(jì)人員來管理村級(jí)財(cái)務(wù)，這樣才能提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效性，使其能夠真正推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上維護(hù)廣大村民的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查

首先，各村要建立科學(xué)完善的監(jiān)督委員會(huì)，一旦村干部要做出重大決策，都要先經(jīng)過監(jiān)督委員會(huì)的一致認(rèn)可和村民代表大會(huì)的商討后，才能開展實(shí)施，以免村干部以權(quán)謀私，做出一些不利于集體和他人的違法行為;其次，要通過村務(wù)公開欄將村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行定期公開，尤其是那些與村民利益以及村干部政績(jī)和薪酬等息息相關(guān)的大額資金的使用情況，必須第一時(shí)間向村民公開，這樣才能確保村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，規(guī)避資產(chǎn)管理不規(guī)范的情況發(fā)生;最后，為了徹底解決村級(jí)債務(wù)問題，還要確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的獨(dú)立性，組建一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍，以便可以隨時(shí)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)而堅(jiān)決杜絕三無白條、村干部兼任會(huì)計(jì)出納等行為出現(xiàn)，這樣才能規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理秩序，維持村財(cái)務(wù)收入與負(fù)債之間的平衡，從而最大化化解村級(jí)債務(wù)問題。

5.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)

首先，要適當(dāng)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的用人標(biāo)準(zhǔn)，制定多項(xiàng)考核指標(biāo)，以保證相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員能夠具備較高的政治素養(yǎng)和工作能力，這樣才能切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作，減少內(nèi)部沖突問題的發(fā)生概率;其次，要明確各階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)，以便可以充分調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性，使其能夠嚴(yán)格按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理制度，去解決不同階段的體外循環(huán)問題，進(jìn)而更好地提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度，保證村級(jí)財(cái)務(wù)支出的合理性與合法性;最后，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，以便使其能夠?qū)W習(xí)到最先進(jìn)的會(huì)計(jì)知識(shí)，了解最新的財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，更好地解決原有財(cái)務(wù)工作中存在的弊端問題。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的根本所在，因此，各級(jí)政府以及相關(guān)工作人員、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等都要以正確的目光去看待和認(rèn)識(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的重要性，不僅要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的民主化與透明化、完善各項(xiàng)相關(guān)制度要求，而且還要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，組建一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，這樣才能切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出一定的實(shí)效作用。

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作者簡(jiǎn)介：

曲海波，供職于山東省煙臺(tái)市萊陽(yáng)市龍旺莊街道辦事處，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師。