基于PDCA循環(huán)的高校黨員教育管理質量提升路徑構建

劉利丹

關鍵詞：大學生黨員;PDCA循環(huán);黨員教育

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）03 — 0059 — 03

黨的十九大報告宣告中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，從嚴治黨顯得尤為重要。而抓好黨員教育管理是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨要求的題中應有之意，是全面從嚴治黨的基礎工程。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務，新形勢下，如何突出針對性、增強實效性，切實提高黨員教育管理工作的水平，是擺在各級黨組織面前的一項緊迫任務〔1〕。近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》并開始施行，該條例頒發(fā)和實施體現(xiàn)出黨中央對黨的建設基礎性工作的重視，這是從嚴治黨背景下提高黨員質量的內在要求，也是促使全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新時代新需求，更是保證黨的肌膚健康、實現(xiàn)偉大復興使命的重要措施〔2〕。因此，科學構建高校黨員教育路徑，積極探索構建和實踐高校黨員教育新路徑，對于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀社會主義建設者和接班人、培養(yǎng)擔當民族復興大任實現(xiàn)偉大中國夢的時代新人具有重要意義。

一、全面質量管理與大學生黨員教育管理

（一）PDCA管理循環(huán)模式的內涵意義

PDCA管理循環(huán)模式是由美國著名管理學家戴明提出的，同時又被稱為“戴明環(huán)”。該管理模式最早被應用于全面質量管理（Total Quality Management）方面，后來在企業(yè)界、學術界的多個學科門類中被廣泛應用，它將“產(chǎn)品質量”作為核心觀念，以建立起一套科學嚴密高效的質量體系為主要目標。如果把這個概念遷移到高校的黨員教育管理工作中，它的意義就是以黨員發(fā)展和教育管理質量為工作核心，建立起黨員教育質量管理體系，培養(yǎng)能夠滿足黨和國家事業(yè)需要的高素質黨員的全部活動。在全面質量管理中，PDCA 循環(huán)是質量管理理論的一個常用模型，這其中包含了計劃—實施—檢查—處理（Plan-Do-Check-Action，簡稱PDCA）四個主要階段，每個需要運轉的目標管理體系按照制定計劃、實施計劃、檢查效果，然后將成功的納入標準，不成功的對照要求，結合實際進行修正留待下一循環(huán)去解決。將上述4個程序步驟循環(huán)運轉機制應用到黨員教育管理體系中，使黨員教育體系的各項具體工作方法始終處于不斷創(chuàng)新狀態(tài)，保證黨員教育管理體系的質量能夠螺旋式穩(wěn)步提高〔3〕。

（二）高校黨員教育管理與PDCA的關系

進入新時代，高校學生黨員在思想與行為上都呈現(xiàn)出不同以往任何時代的新特點。高校黨員教育管理部門正在積極探索科學有效且符合黨員教育要求的新型管理機制，這將對優(yōu)化學生黨員隊伍、充分發(fā)掘和發(fā)揮學生黨組織的先進性與純潔性產(chǎn)生積極影響。

黨員的教育管理是通過有效機制，將剛轉正的學生黨員通過各種形式黨員教育課程并結合PDCA循環(huán)理論，不斷優(yōu)化黨員教育過程，達到黨員教育效果最大化。用全面質量管理理論和方法，使黨員教育管理理念和方法更加細致化、科學化、系統(tǒng)化，為全面提升黨員教育管理水平提供一個新的建設維度。從宏觀層面來講，從嚴治黨背景下黨員教育通過PDCA循環(huán)將發(fā)展的新黨員進行繼續(xù)教育，可以保證黨員質量的可靠性和黨員素養(yǎng)進階式提升。

二、我國高校學生黨員教育的現(xiàn)狀及問題

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，新時期學生黨員呈現(xiàn)出新特點，傳統(tǒng)“灌輸式”和“照本宣讀式”的黨課教育模式已經(jīng)無法滿足新時代黨員教育要求，不能達到黨員發(fā)展教育、服務黨和國家事業(yè)的目的，現(xiàn)階段傳統(tǒng)的黨課主要呈現(xiàn)以下幾方面問題：

（一）教育主體的單一性

傳統(tǒng)的黨課教學模式主要是授課教師在課堂上通過講授、報告、輔導等方式進行理論傳授，授課對象在臺下聽。授課教師主要講授形勢政策、國情黨情、理想信念等內容，但是隨著“00”后逐漸走入大學，他們大多存在個性突出、自主性增強、社會閱歷淺、綜合分析能力差等特點，使他們成為單調傳統(tǒng)課堂的被動接受者，已經(jīng)無法滿足青年學生黨員的多元化需求。

（二）教育平臺的局限性

傳統(tǒng)式黨課的授課平臺主要是線上或線下的課堂教室，授課教師通過面對面或者網(wǎng)上授課的方式來傳播知識和解答疑惑。但是傳統(tǒng)黨課教學平臺多數(shù)情況下時在沒有充分研究新時代青年黨員特點和需求情況下開設的，它的教育作用自然并沒有外延性，教育載體單一與表現(xiàn)形式缺少，也無法顧及黨員感受，增強情感認同，因此亟待通過教學平臺的的再創(chuàng)新提升黨員獲得感。

（三）教育方式的刻板性

傳統(tǒng)黨課的模式已經(jīng)固化，加上黨課的特殊性，理論性較強特點，在課堂上進行創(chuàng)新已經(jīng)無法滿足新時代學生思想多元化的特點。如果傳統(tǒng)黨課教學還是以這種刻板的教學形式講授黨的基本知識、黨的會議、文件精神等既定內容，那么黨員教育實際效果就會持續(xù)性降低，會愈發(fā)加劇新黨員對黨課教育的反抗情緒〔4〕。

（四）教育內容的陳舊性

目前高校黨員教育培訓工作還是以理論教育為主，在實踐方面則相對較少甚至沒有，試想這樣的培訓質量是難以滿足新時達黨員質量要求的，同時內容多為政治理論知識，這對于剛入黨的大學生來講不免稍顯枯燥，容易引起部分黨員的抵觸心理。同時培訓“語言”實用性不強，不接地氣、不親民眾，較少觸及黨員更深層次的思想問題，難以讓黨員把問題帶入具體實際實踐之中發(fā)現(xiàn)和解決〔5〕。

三、PDCA管理循環(huán)模式構建大學生黨員全面質量教育體系

按照上述理論，對學生新黨員教育的每個黨課階段進行PDCA循環(huán)分解，并結合具體的方式方法進行舉例說明。下面主要對循環(huán)中P、D、C三個環(huán)節(jié)進行簡要闡述，而A是在每一輪PDC的完成基礎上再進行，沒有標準模式，需要結合實際情況而定。且PDCA循環(huán)中的改善（Action）階段，主要是通過每個階段的實際效果和評價結果，總結每個階段的問題，根據(jù)標準進行修訂目標和執(zhí)行的步驟，這里的標準主要是指《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，還有各個高校組織部門的實際情況。

（一）講授式黨課教育

1.目標（P）。對于新黨員，開展關于黨的基本知識、黨規(guī)黨紀等教育培訓，再一次強化思想入黨，對于提升新黨員的政治覺悟和理論素養(yǎng)具有重要意義。從普通學生群眾，經(jīng)過入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員到正式黨員等階段，發(fā)展黨員期間每位黨員都經(jīng)歷多方面的考核和考察，他們在黨的理論認知層面相對較好，但一旦成為正式黨員后，由于瞬間缺少壓力和動力，他們受教育主動性呈直線下降趨勢，因此強化黨員的理論教育學習對黨員教育基礎工程具有重要作用〔6〕。

2.執(zhí)行（D）。結合新黨員的所呈現(xiàn)的時代新特點，利用新語系，把關于黨的理論知識教授給學生黨員。具體可以從以下兩點實施：（1）圍繞黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀等內容，抓好黨員教育培訓具體工作。（2）結合黨中央關于黨員教育培訓工作規(guī)劃要求，緊扣黨和國家重大決策部署、重要會議及政策、重要紀念日，進行主題設置和教育活動規(guī)劃，針對性地開展黨員教育培訓管理。

3.檢查（C）。完善授課式的理論學習成效反饋機制，及時掌握新黨員在這個教育階段的思想動態(tài)變化，并總結規(guī)律為后續(xù)改進提供數(shù)據(jù)支撐?？梢酝ㄟ^以下幾點形式進行監(jiān)督檢查講授式黨課的效果：（1）思想?yún)R報反饋形式。通過思想?yún)R報幫助新黨員改進還不夠成熟的思想。（2）綜合評議結果反饋機制。構建理論學習綜合評價機制，重點集合黨員所在黨支部書記、團支部書記、班級班主任、年級輔導員對黨員本人理論學習后的評價意見，并及時將結果反饋給受教育黨員本人，使教育對象明確努力方向。

（二）研討式黨課教育

1.目標（P）。通過小組研討，把第一階段的講授式理論知識內化為個人思考，組內學員溝通交流，不同黨員之間在思想上相互碰撞，反復內化，形成較深層次的黨性意識。

2.執(zhí)行（D）。具體可以通過以下兩種方式執(zhí)行：（1）利用傳統(tǒng)課堂的方式，每個黨員結合所學，制作PPT或者其他形式多媒體展示材料，結合自己工作和學習，將所學融入到黨員學習工作中，并和組內黨員講述。（2）針對自身工作，剖析不足之處，列出個人提升方案，組內人員相互溝通學習，對提升方案進行多輪修改形成黨員個人提升計劃。

3.檢查（C）。（1）量表評分，將組內成員的自我剖析情況同該黨員實際情況相比較，評量黨員的自我剖析深度和精度以檢查研討式黨課的教育效果。（2）針對黨員提出的個人提升方案，組內黨員分別對該黨員進行思想和行為監(jiān)督，對黨員進行再次評價并給予相應方案意見，間接評價研討式黨課教育效果。

（三）體驗式黨課教育

1.目標（P）。面對學生黨員新特點以及學生黨員培養(yǎng)教育中的難題，傳統(tǒng)的“三會一課”對黨員的吸引力不夠，雖然課堂授課模式是必要的，但是形式過于單一，僅能從理論認知上取得突破，對于加強黨員的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，針對性的開展“體驗式黨課”為進一步提升學生黨員教育質量具有重要推動作用。

2.執(zhí)行（D）。體驗式黨課最重要的因素是把自己融入到黨的歷史情景中去，讓教育對象得到更直觀的感受，主體參與感更強，更能感受到主人翁身份，從而更能夠主動地去學習和深刻理解體會黨的光輝歷史和光榮傳統(tǒng)，從而更能夠刻骨銘心，入腦入心，達到黨員教育管理的目標。主要從以下幾點方面入手：可以組織新黨員探尋當?shù)氐募t色革命路線，豐富自己對中國共產(chǎn)黨的情感和理性認知，體驗中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)業(yè)史;走訪中國近現(xiàn)代革命烈士的故居，感受革命烈士們的不屈精神;通過對紅色文化的參觀、學習，實地體驗堅毅的愛國精神。

3.檢查（C）。（1）學員自評報告。參加體驗式黨課的學員針對每次體驗學習，將自身感悟撰寫成評價報告，剖析自己在體驗式黨課教育中所學所悟并提出相應的黨課教育修正意見，為下一輪回循環(huán)質量提升做參考。（2）體驗式課堂評價報告。針對體驗式黨課，由于檢驗的指標較少，對學員的評價也相對主觀，因此體驗式黨課的組織者要對此類黨課進行綜合性評價并提出修正方案。

（四）實踐式黨課教育

1.目標（P）。拓展個性化育人內容，通過實踐方式，完成學生黨員教育內化于心到外化于行的升華，完善高校實踐式黨課教學的體系與框架。

2.執(zhí)行（D）。通過教育對象自己講黨課、新老黨員黨員專業(yè)提升講座和研討會、專業(yè)知識進街道社區(qū)服務等形式引導學生黨員用理論素養(yǎng)、專業(yè)知識帶動學生群眾，服務人民大眾，做到黨員身體力行，爭做專業(yè)素養(yǎng)過硬、服務意識強的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

3.檢查（C）。一方面，組織教育對象填寫實踐課程的情況評價及反饋表，對實踐課程進行科學評估并反饋給黨課教育組織者;另一方面，組織黨建方面專家學者對實踐課程進行考評，在課程的設計、組織及實際效果給予專業(yè)意見并完成反饋。從以上兩方面考評目標達成情況，及時修正課程設置，形成有實效、受歡迎、接地氣的精品黨課。

結語：

黨員教育管理是一項經(jīng)常性工作，需常抓不懈、久久為功。我們必須強化黨員教育目標的牽引功能，做到黨員教育管理方案明確、目標清晰、過程豐富、結果向好，使每一個PDCA的階段目標完成后，及時進入下一階段目標，各個階段不斷循環(huán)運轉，使黨員教育管理處在一個良性的循環(huán)提升狀態(tài)，不斷提升新黨員黨性修養(yǎng)，也利用這種黨員教育管理體系為黨組織培養(yǎng)出更多更高質量優(yōu)秀黨員。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李浩燃.讓黨員教育管理“有力度有溫度”〔N〕.人民日報，2019-04-03（05）.

〔2〕陳超.深刻認識加強黨員教育管理的重要意義〔N〕.遼寧日報，2019-06-06（05）.

〔3〕李紅飛，劉艷芬.基于PDCA循環(huán)理論構建大學生黨員發(fā)展工作模型〔J〕.揚州大學學報：高教研究版，2019，（04）：92-95.

〔4〕蔡金淋.高校體驗式黨課教學的實踐探索——以上海大學黨校為例〔J〕.教育與教學，2016，（05）：52-56.

〔5〕王真，鐘理宏，朱同秀，等.高校黨員教育培訓工作針對性、有效性研究〔J〕.教育現(xiàn)代化，2019，（86）：328-329.

〔6〕陳威.關于構建大學生黨員全面質量管理體系的思考〔J〕.學校黨建與思想教育，2017，（13）： 75-77.

〔責任編輯：張 港〕