“脫貧攻堅”政策下農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀

趙昆衡

關鍵詞：農(nóng)村生活污水; 脫貧攻堅; 污水處理; 環(huán)境質量

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）03 — 0092 — 03

一、引言?

我國農(nóng)村人口多，每年都有大量生活污水產(chǎn)生。未經(jīng)處理的生活污水肆意排放，導致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被嚴重污染，威脅著廣大農(nóng)民群眾的身體健康及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。未經(jīng)處理的生活污水自流到地勢處于低洼的河流、湖泊和池塘等地表水體中，使各類水源受到嚴重污染。不僅如此，生活污水是疾病傳染擴散的源頭，對部分地區(qū)容易造成傳染病、地方病和人畜共患疾病。目前，我國農(nóng)村的主要污水為80億噸，而我國96%的村莊缺少污水處理系統(tǒng)，還在隨意的排放生活污水。到目前為止，盡管農(nóng)村在“脫貧攻堅”政策的支持下也在積極的處理生活污水，但是受環(huán)保意識和經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)村生活污水的處理率并不高。對于鄲城縣李樓鄉(xiāng)來說，雖然污水處理設施已經(jīng)建成，但是仍要面臨操作、維護以及運行費用等方面的問題，致使無法持續(xù)的投入使用污水處理設施。所以，處理農(nóng)村生活污水的過程中仍有很多問題存在。

二、鄲城縣李樓鄉(xiāng)的基本情況?

李樓鄉(xiāng)位于河南省周口市鄲城縣的西北部，距離縣城16千米，與淮陽、鹿邑兩縣交界。下轄行政村有25個，自然村有128個，人口共有74883人。李樓鄉(xiāng)轄區(qū)內主要有孔樓、丁集、袁張橋、磚寺、李小樓等5個貧困村?？讟?、丁集已于2015年退出貧困村;袁張橋、李小樓于2017年底退出;磚寺則在2018年退出。全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口共有 1507戶、5591人，如今有1242戶、4889人已經(jīng)完全脫貧;有265戶、702人還未實現(xiàn)脫貧;發(fā)生貧困的幾率為0.94%，比國家所規(guī)定的2%的貧困發(fā)生率要低很多。李樓鄉(xiāng)全體干部在縣委、縣政府的領導下，在縣扶貧辦的大力指導中明確責任、強化意識、思路也得以拓寬。通過將幫扶項目落實到實處，促使李樓鄉(xiāng)的實際困難得到了解決。推進建設貧困村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)、飲水工程的改進等一系列工作，促使各項脫貧攻堅工作所取得的成效非常顯著，也改善了當?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，獲得良好的社會反響。然而，在污水處理方面，鄲城縣李樓鄉(xiāng)的污水收集系統(tǒng)還不夠完善。利用的多是明渠或暗管，而且收集污水的設施相對簡陋，雨污分流并未實現(xiàn)，山泉水、雨水等的匯入導致污水的成分極其復雜。由于增加水量以及降低污染物濃度因釋作用，所以會加大生活污水的收集處理難度，在這種情況下，就惡化了鄲城縣李樓鄉(xiāng)的村民居住環(huán)境，污染地表及地下水。

三、鄲城縣李樓鄉(xiāng)的生活污水特征?

（一）污水面廣、不集中

鄲城縣李樓鄉(xiāng)的供水設施以及污水排放系統(tǒng)還有待進一步完善。污水沿著路面或是道路邊溝排放至就近水體，混合著雨水一起排放。所以，污水就比較分散，收集起來也會非常困難。此外，受建筑布局的影響，也使李樓鄉(xiāng)的生活污水排放比較分散。因垃圾收集、處理設施的缺乏，人們便開始隨意的堆放垃圾。李樓鄉(xiāng)的生活污水不僅包含家庭活動用水，還混合了高濁度的雨水徑流以及垃圾堆放所產(chǎn)生的污水等，最終形成的污水就有著復雜的水質成分。受生活條件、生活習慣的影響，各類污水的比例也是各不相同的。〔1〕

（二）污水排放方式的差異性

目前，李樓鄉(xiāng)的房屋有很多是屬于自建房，所以隨意性較大，也就難以保證其布局規(guī)劃的合理性。基于這一點，居民排放生活污水所選用的方式就有著較大的差異，有的居民直接向明溝或暗渠排放生活污水，有的向就近的溪、河及湖泊排放，還有一些農(nóng)戶收集糞便，將其作為農(nóng)用肥料，其余的則用水直接進行潑灑，最終可以滲入到土壤或自然蒸發(fā)，對環(huán)境質量造成不利影響。

（三）增長比較快

近年來，鄲城縣李樓鄉(xiāng)的經(jīng)濟有了進一步發(fā)展，而且農(nóng)民的生活水平也在不斷提高，在改變農(nóng)村生活方式的同時，也增加了生活污水排放量，影響著環(huán)境質量，也威脅著當?shù)剞r(nóng)民群眾的生存環(huán)境。

（四）較強的可生化性

李樓鄉(xiāng)生活污水的性質基本和大部分農(nóng)村生活污水的性質是相同的，水中都不含有毒有害物質以及重金屬。然而，隨著人們不斷提高生活水平，可能部分生活污水中就有重金屬以及有毒物質存在，含有一定量的氮、磷物質，并有著較強的可生化性?！?〕

四、農(nóng)村生活污水處理產(chǎn)生的問題及原因?

作為農(nóng)村水環(huán)境的主要污染源，農(nóng)村生活污水在來源、排放量等方面有其自身特點。目前，通過分析鄲城縣李樓鄉(xiāng)的生活污水處理問題，農(nóng)村污水一半以上為生活污水，其成分主要為纖維素、淀粉、糖類等有機物，還有氮、磷等無機鹽和多種微生物。其主要來源為糞便污水、生活廢水、廚房污水以及其他污水等。發(fā)現(xiàn)其原因體現(xiàn)在以下方面：一是環(huán)保意識層面的問題。大多數(shù)農(nóng)村居民都沒有較高的文化水平，又欠缺環(huán)保意識，沒有了解到生活污水處理的重要性，所以人們也沒有充分重視起農(nóng)村生活污水處理工作;二是資金方面的問題。因農(nóng)村落后的經(jīng)濟條件，人均收入水平較低，在生活污水處理設施建設上要面臨著很大的經(jīng)濟負擔;三是政策與管理問題。由于國家并未出臺農(nóng)村生活污水處理的相關政策，所以農(nóng)村居民就難以實施污水處理工作。除了上述三方面原因外，污水處理設施的操作、管理、維護都要由專業(yè)人員進行，而農(nóng)村的專業(yè)人員不足，所以就很難推進污水處理工作的進行。

五、“脫貧攻堅”政策下農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀?

加快農(nóng)村生活污水處理是實施“脫貧攻堅”戰(zhàn)略的一個重要舉措，同時也是推進社會發(fā)展的基本要求。近年來，李樓鄉(xiāng)在積極推動生活污水治理，不僅使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到明顯改善，還提升了當?shù)剞r(nóng)民的生活品質。但是生活污水治理仍然是李樓鄉(xiāng)人居環(huán)境突出的短板，主要面臨的問題有：資金投入欠缺、思想認識不到位、管護機制不健全等。所以，李樓鄉(xiāng)應該認識到生活污水治理的重要性，以此提升農(nóng)民群眾的幸福感。

（一）農(nóng)村生活污水處理應遵循的基本原則

1.因地制宜、注重實效

當本地區(qū)的生活污水處理在選用治理模式時，必須要充分的結合地理氣候、農(nóng)民生活習慣、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素來確定。如果是嚴格要求污水排放的地區(qū)，要實現(xiàn)達標排放的目的，就應該建設污水處理設施。有的個別地區(qū)因條件較好，則可以對生活污水處理的推進逐漸加快步伐。而李樓鄉(xiāng)承擔著較重的脫貧攻堅任務，所以需緩則緩，杜絕一刀切行為。〔3〕

2.政府主導、社會參與

目前，由政府主導建設農(nóng)村生活污水處理設施，并且有效的利用以下方式：地方財政補助、村集體負擔、村民適當繳費等，最終建立起一個長效的污水處理管護機制。政府可以通過與社會資本進行合作，使得農(nóng)村生活污水處理過程中能有更多的社會資本被吸引進來。李樓鄉(xiāng)在“脫貧攻堅”政策支持下，生活污水處理工作已經(jīng)得到了政府和社會的大力支持，取得了一定成效。

3.先易后難、梯次推進

結合起短期目標與長遠打算這兩個方面，同時也要對當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況、投入資金的能力以及農(nóng)民接受程度這幾方面做綜合的考慮，將其作為基礎，最終農(nóng)村生活污水處理的核心和目標就可以合理的確定出來。量力而行、盡力做好、先易后難，在試點示范的影響下，不斷的積累經(jīng)驗，推進治理水平得到整體提升。李樓鄉(xiāng)在生活污水處理過程中，就是依托于“脫貧攻堅”的政策扶持，按照先易后難的原則，循序漸進的進行。

4.生態(tài)為本、發(fā)展綠色

“脫貧攻堅”政策主張農(nóng)村積極發(fā)展綠色理念，并且全面結合著生態(tài)保護修復、農(nóng)田灌溉回用、環(huán)境景觀建設等要求，循環(huán)的利用農(nóng)村水資源，由此就能將農(nóng)村生活污水處理銜接起生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設這兩個層面。

（二）農(nóng)村生活污水處理應推廣的主要方式

1.人工濕地處理技術

20世紀80年代，人工濕地處理工藝開始發(fā)展起來，作為有效的污水生態(tài)處理技術，它能處理生活污水、垃圾滲濾液、工業(yè)廢水等多種廢水。與此同時，該技術還能去除氮、磷等有機污染物，還能將鹽類和病原微生物等污染物去除掉。具有去除氮磷效率高、出水水質良好、便于維護管理、低投資等多方面優(yōu)勢，被大力推廣應用。人工濕地主要是對通過對自然濕地模擬而形成的一種人工生態(tài)系統(tǒng)，監(jiān)督控制都是由人工來完成、與沼澤地的地面相類似，將土壤、石砂、煤渣等介質按照比例構成基質，在植物的污水處理生態(tài)系統(tǒng)中進行選擇性地植入即可。人工濕地處理技術對于南方平均氣溫較高的農(nóng)村處理生活污水比較適用，而對于北方一些沒有得到“脫貧攻堅”政策支持的農(nóng)村不太適用?！?〕

2.土壤滲濾凈化處理技術

該技術是源自于日本，其工作原理是污水從布水管周圍的砂層及碎石緩慢的通過，依托于土壤毛細管的作用，不斷的擴散到附近的土層中。此時，污水再去借助土壤與微生物的自我調控及自凈能力，可以去除其中的污染物質，進而就能逐漸起到凈化生活污水的作用。這種污水處理技術的運行費用低、投資少、保持低負荷運行，所以起到的凈化效果也比較好。目前，我國很多農(nóng)村地區(qū)都在應用該技術，以此完成“脫貧攻堅”任務?！?〕

3.好氧生物處理技術

該技術的應用原理是通過動力給污水充氧，好氧微生物菌種可以促使污水中的有機物被分解、消耗、吸收，實現(xiàn)無害化、穩(wěn)定的處理。目前，在小量污水處理中比較適用的好氧生物處理技術主要包括：生物濾池、生物接觸氧化、生物轉盤等。目前，生物接觸氧化法在我國農(nóng)村生活污水處理中應用的范圍較廣，其應用基礎為生物濾池，再經(jīng)過接觸曝氣形勢改良，最終就演變出的一種生物膜處理技術，由此能提高生活污水處理效率。

4.厭氧生物處理技術

在厭氧條件下，厭氧微生物所需環(huán)境及營養(yǎng)條件就此形成，而且這類微生物可以被用來對廢水中的有機物進行分解，這就是厭氧生物處理技術。在厭氧的整個過程中，不需要人工供氧，所以能耗就可以降低;厭氧微生物產(chǎn)生的污泥量以及增殖速率都要低于好氧微生物處理。但是，厭氧處理有較高的溫度要求，并且有一個比較緩慢的過程，分解污染物的速率低，分解的不徹底。厭氧消化法、厭氧生物膜法是目前的主要厭氧處理方法。

5.小型集成化污水處理技術

這類技術主要是結合了厭氧、曝氣池、生物濾池等，它是集預處理以及二級三級處理于一身的集成化污水處理技術。小型化是該技術的主要趨勢，所以在處理農(nóng)村生活污水方面，其針對性和有效性更為顯著。

六、“脫貧攻堅”政策下農(nóng)村生活污水處理應采取的對策?

（一）增強農(nóng)民群眾的主體責任意識

農(nóng)村水環(huán)境污染，使得農(nóng)民群眾成為了受害者以及污染者，同時他們也是生活污水治理的受益者。由此可見，無論從污染者角度來看，亦或是從受益者角度看，他們都應該承擔起相應的社會責任。因此，為了積極推進“脫貧攻堅”政策，加強生活污水處理，李樓鄉(xiāng)可以通過多種宣傳渠道向農(nóng)民群眾宣傳教育，包括報紙、廣播、電視、上門普及等。在污水處理工程的建設及管理過程中，要積極采納村民提出的合理意見，讓他們有話語權及知情權，在環(huán)境的決策方面實行民主化，確保農(nóng)民群眾的主體責任意識能從根本上得到提高。

（二）循環(huán)利用生產(chǎn)生活用水

全面結合起高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設以及農(nóng)村生活污水治理這三方面工作，并統(tǒng)一對它們進行規(guī)劃。在用水安全得以保證的基礎上，農(nóng)村水資源就能實現(xiàn)良性循環(huán)?？梢岳弥参锔綦x帶建設以及栽植水生植物，進一步的改造農(nóng)田溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)。李樓鄉(xiāng)為了全村農(nóng)戶能夠脫貧致富，還鼓勵這些農(nóng)民群眾就地回用，充分利用自家房前屋后的小菜園、小花園等。同時，還鼓勵農(nóng)民群眾對合理的堆肥方式做積極的探索，使廁所糞污可以實現(xiàn)資源化利用。

（三）探尋資金來源的長遠性、多樣性

對污水處理設施的運行維護及管理為了能保持污水處理設施一直有效的運行，就要求資金的投入必須長期穩(wěn)定，定期檢查并維護好污水處理系統(tǒng)?！懊撠毠浴闭邔r(nóng)村環(huán)境整治的力度在不斷加大，同時還在加強完善污水處理設施及管網(wǎng)建設，促進污水處理率得到提高。此外，還可以向村民收取少量的治理污水費用，在提高他們環(huán)境責任意識的同時，也支持了污水收集處理設施建設。李樓鄉(xiāng)可以將國外成熟的管理方式運用到管理及維護污水處理系統(tǒng)工作中，也就是由專業(yè)的第三方服務公司承包，并且由該公司定期去檢查設備的運行情況，實時對出水水質以及運行狀況進行嚴格監(jiān)測，地方政府還可以為專業(yè)人員提供必要的培訓。

結語

“脫貧攻堅”政策下農(nóng)村生活污水處理仍是一項艱巨的任務，社會各界必須要認識到它的重要性。政府在開展農(nóng)村生活污水處理這一工作時，應該加大投入的資金和人員，運用市場手段，建立起完善的污水治理體系，并且對運行維護管理進一步加強，能真正為農(nóng)民群眾解決實際問題，為他們提供一個良好的生活環(huán)境。此外，農(nóng)村還要確保所選擇的生活污水處理技術是有針對性的，這樣才能推進污水處理工作的順利進行。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張文.對我國農(nóng)村生活污水處理技術的研究〔J〕.綠色環(huán)保建材，2018，（05）.

〔2〕趙曉麗.農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析〔J〕.資源節(jié)約與環(huán)保，2017，（09）.

〔3〕李明.試論農(nóng)村生活污水處理技術及政策〔J〕.科技創(chuàng)新與應用，2016，（16）.

〔4〕鄭彥鵬.淺析我國農(nóng)村生活污水處理技術〔J〕.鄉(xiāng)村科技，2017，（10）.

〔5〕李建，孫明利，陳剛.農(nóng)村生活污水處理中對人工快滲一體化設備的應用分析〔J〕.環(huán)境工程，2018，（04）.

〔責任編輯：張 港〕