船舶燃油清艙作業(yè)注意事項(xiàng)及安全管理建議

鄭丕顯 孟飛 梁躍

摘要：船舶清艙作業(yè)是船舶日常運(yùn)營保養(yǎng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高效、合規(guī)的清艙作業(yè)程序能夠保障船舶安全運(yùn)營，防止水域污染。本文從船舶燃油艙清艙作業(yè)典型案例出發(fā)，闡述了船舶清艙作業(yè)的常見問題及注意事項(xiàng)，并就提高清艙作業(yè)安全性給出了管理建議。

關(guān)鍵詞：清艙作業(yè);注意事項(xiàng);管理建議

隨著“2020全球限硫令”的生效，船舶對高硫油燃油艙的清艙作業(yè)量也勢必增多。船舶燃油艙清艙作業(yè)對作業(yè)人員及艙內(nèi)環(huán)境要求較高，清艙作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證明材料，具有國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的能力，清艙作業(yè)從業(yè)人員也應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證明，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)，無清艙作業(yè)資質(zhì)的單位如非法進(jìn)行清艙作業(yè)，將會給船舶帶來巨大的安全隱患。

1 清艙作業(yè)內(nèi)容

船舶清艙作業(yè)是指在船舶日常運(yùn)營保養(yǎng)中，因管路、設(shè)備修理改裝、海損事故、拆船等原因，需要清理貨艙或燃油艙內(nèi)殘存的油渣或垃圾等物質(zhì)的過程，包括清理油污水、廢油、油渣、油垃圾、油艙清潔等項(xiàng)目。

清艙作業(yè)主要包括兩類：一類是液貨船（主要是油船），日常營運(yùn)過程中，貨艙的底部和邊角有油渣、艙垢或沉積物，通過洗艙程序不能完全清除，需要人工清理以達(dá)到安全要求;另一類是船舶燃油艙、污油水柜、沉淀柜、日用柜、機(jī)艙底等封閉儲油處所，人工清除油渣、艙垢和沉積物。本文所提及的清艙作業(yè)指的是船舶燃油艙的清艙作業(yè)。

清艙作業(yè)方式主要有兩種：一種是船舶將清艙作業(yè)委托給專業(yè)的清艙作業(yè)單位，另一種是船舶自行進(jìn)行清艙作業(yè)，前一種是目前主要的作業(yè)方式。

2 典型案例分析

下面分享關(guān)于船舶清艙作業(yè)的兩起典型案例，希望讀者能夠?qū)Υ扒迮撟鳂I(yè)的危險(xiǎn)性和法規(guī)要求有更深的了解。

案例一： 2014年1月28日，浙江省舟山市某船舶洗艙有限公司在岱山縣某修造船有限公司l號船塢內(nèi)對某化學(xué)品躉船燃油艙進(jìn)行清艙作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，8名作業(yè)人員7人死亡、1人重傷，造成經(jīng)濟(jì)損失640多萬元人民幣。據(jù)事后調(diào)查，該船舶洗艙作業(yè)人員作業(yè)時(shí)違規(guī)穿著化纖服裝進(jìn)入油艙，且使用鐵質(zhì)工具進(jìn)行艙內(nèi)作業(yè)，爆炸后在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場周圍有殘留煙頭及手機(jī)電池碎片，相關(guān)人員證實(shí)在作業(yè)前施工作業(yè)人員也未對受限空間進(jìn)行安全檢查[1]。

案例二：2019年12月6日晚，洋山港海事局執(zhí)法人員在巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)碼頭有船舶違規(guī)進(jìn)行清艙作業(yè)。經(jīng)海事執(zhí)法人員逐一排查之后，發(fā)現(xiàn)該輪為更換低硫燃油，正對該輪右舷3#高硫燃料油艙進(jìn)行清艙作業(yè)。然而此次清艙作業(yè)單位未持有在上海港水域進(jìn)行清艙作業(yè)的資質(zhì)，不了解清艙作業(yè)相關(guān)要求，作業(yè)前未報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)作業(yè)單位未按規(guī)定落實(shí)《船舶清艙作業(yè)安全和防污染確認(rèn)書》的相關(guān)要求，存在極大安全隱患。洋山港海事局執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令其立刻停止清艙作業(yè)并妥善處置作業(yè)殘留物。

由上述案例兩起可見，船舶燃油艙清艙作業(yè)存在多種安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是進(jìn)入密閉受限空間的作業(yè)，一旦發(fā)生事故，后果將不可設(shè)想。因此，按照規(guī)定進(jìn)行清艙作業(yè)和報(bào)告、落實(shí)清艙作業(yè)安全及防污染要求是船方和作業(yè)方的重大責(zé)任，海事管理機(jī)構(gòu)亦應(yīng)對船舶清艙作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，從而杜絕安全事故的發(fā)生。

相關(guān)的法律法規(guī)、程序標(biāo)準(zhǔn)對船舶清艙作業(yè)作出了要求?！吨腥A人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》第九條規(guī)定，在港區(qū)水域開展船舶清艙作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)操作規(guī)程，落實(shí)安全和防治污染措施，并在作業(yè)前將作業(yè)種類、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)單位和船舶名稱等信息向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;作業(yè)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

3.船舶燃油艙清艙怍業(yè)存在問題及注意事項(xiàng)

3.1常見問題

船舶燃油艙清艙作業(yè)是典型的密閉處所工作，常利用船舶靠泊期間開展作業(yè)，需要經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員，在作業(yè)前充分做好準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行。由于時(shí)間緊、工作量大和作業(yè)環(huán)境惡劣等原因，清艙作業(yè)通常存在以下幾個(gè)問題：

①普遍存在趕工期情況。作業(yè)單位為保障船期，經(jīng)常會指派人員加班加點(diǎn)作業(yè)，有些作業(yè)在晚上甚至凌晨開始，存在趕工的情況;

②部分作業(yè)人員缺乏相關(guān)知識技能。為趕工期和降低作業(yè)成本，一些作業(yè)單位會聘用未經(jīng)培訓(xùn)的務(wù)工人員，缺乏必要的安全、防污染知識及技能培訓(xùn);

③作業(yè)前通風(fēng)不到位。船舶燃油艙屬于密閉空間，可能存在油氣等有毒氣體，在未充分通風(fēng)的情況下，人員進(jìn)入密閉區(qū)域作業(yè)，容易造成油氣中毒或窒息;

④人員安全防護(hù)設(shè)備不足。清艙作業(yè)人員需配備安全帽、安全鞋、防靜電服等基本安全裝備，進(jìn)入密閉艙室則需配備測氧測爆儀、安全帶、防爆手電、呼吸器和防毒面具等安全設(shè)備，作業(yè)單位為節(jié)省成本和時(shí)間，會存在安全設(shè)備配備不足的情況;

⑤作業(yè)單位管理不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行封閉處所作業(yè)的相關(guān)程序要求。作業(yè)時(shí)人員隨意進(jìn)出，未進(jìn)行詳細(xì)記錄，人員出艙后不清點(diǎn)人數(shù);人員進(jìn)入燃油艙艙前未采取相關(guān)的防爆措施和安全檢查，再次進(jìn)入貨艙作業(yè)前也未經(jīng)過重新測氧測爆等;

⑥作業(yè)單位未有效建立應(yīng)急預(yù)案和采取應(yīng)急保護(hù)措施。部分作業(yè)單位未制定有效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)程序，或是應(yīng)急預(yù)案流于紙面形式，未能按照程序落實(shí)，導(dǎo)致作業(yè)人員不會應(yīng)對突發(fā)情況，不能采取有效的應(yīng)急保護(hù)措施，存在巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患;

⑦船方和作業(yè)方未能形成有效溝通。清艙作業(yè)時(shí)需要作業(yè)方和船方雙方均有負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場值守，且進(jìn)行作業(yè)前的安全確認(rèn)和溝通，但實(shí)際作業(yè)時(shí)，船方經(jīng)常未落實(shí)主體責(zé)任，沒有與作業(yè)方共同監(jiān)管和溝通，一旦出現(xiàn)火災(zāi)、泄露等各類險(xiǎn)情時(shí)，很難相互配合及時(shí)消除危險(xiǎn)。

3.2船舶清艙作業(yè)注意事項(xiàng)

3.2.1作業(yè)單位注意事項(xiàng)

根據(jù)《上海海事局船舶清艙作業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》要求，相關(guān)清艙作業(yè)單位應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

①清艙作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證明材料，具有國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的能力;

②清艙單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn);

③清艙單位應(yīng)建立符合規(guī)定要求的安全與防污染管理體系并保持有效運(yùn)行;

④清艙單位應(yīng)制定安全與防污染事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演習(xí);

⑤清艙單位應(yīng)當(dāng)保持本單位從業(yè)人員接受與所從事船舶清艙作業(yè)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證明。未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。

3.2.2清艙船舶注意事項(xiàng)

船舶自行開展清艙作業(yè)的，應(yīng)符合下列要求：①船舶體系文件涵蓋完整的清艙作業(yè)活動內(nèi)容;②船上備有充足的安全與防污染設(shè)備和器材;③船員具備與船舶清艙作業(yè)相應(yīng)的安全與防污染知識和技能，持有相應(yīng)的培訓(xùn)合格證明;④參照清艙作業(yè)現(xiàn)場要求開展清艙作業(yè)活動。

此外，船舶在清艙作業(yè)期間，不得檢修和使用雷達(dá)、無線電發(fā)報(bào)機(jī)、衛(wèi)星船站，不得進(jìn)行明火、拷鏟及其他易產(chǎn)生火花的作業(yè)，不得裝卸危險(xiǎn)貨物，不得進(jìn)行加油、加水等影響清艙作業(yè)安全的其他作業(yè)活動。

3.2.3清艙作業(yè)報(bào)告注意事項(xiàng)

①船舶在港區(qū)水域內(nèi)開展清艙作業(yè)，應(yīng)在作業(yè)前24 h將作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)單位、船舶名稱、作業(yè)方案、作業(yè)艙室（柜）名稱、容積及作業(yè)數(shù)量等信息向分支海事局報(bào)告，作業(yè)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào);

②船舶可委托清艙單位或船舶代理單位進(jìn)行作業(yè)報(bào)告;

③在清艙作業(yè)前，船舶還應(yīng)當(dāng)在即將開始作業(yè)時(shí)，通過甚高頻、電話等即時(shí)通信方式向分支海事局報(bào)告作業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)、安全和防污染措施落實(shí)情況等信息。

3.2.4清艙作業(yè)現(xiàn)場注意事項(xiàng)

①船舶清艙作業(yè)應(yīng)在適合的氣象條件下，并選擇盡量遠(yuǎn)離船舶定線制水域、飲用水地表水源取水口、渡口、客輪碼頭、通航建筑物、大型橋梁、水下通道以及內(nèi)河等級航道和沿海設(shè)標(biāo)航道等水域開展;

②氣象部門發(fā)布臺風(fēng)、寒潮、暴雨、雷電、高溫等災(zāi)害預(yù)警信號的，不得開展油輪貨油艙的清艙作業(yè);

③清艙單位應(yīng)會同船舶對存在或可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識別、評估，制訂作業(yè)方案;

④對存在較大污染風(fēng)險(xiǎn)的3萬載重噸以上油輪的貨艙清艙作業(yè)活動，作業(yè)方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行作業(yè)方案可行性研究;

⑤作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每次清艙作業(yè)前，指定清艙作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全員;

⑥進(jìn)艙作業(yè)前應(yīng)清點(diǎn)進(jìn)艙人數(shù)并留存記錄，每班作業(yè)結(jié)束均應(yīng)清點(diǎn)出艙人數(shù)，并與進(jìn)艙記錄核對;

⑦清艙單位應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場備妥充足的個(gè)人防護(hù)用品及應(yīng)急救援器材;

⑧船舶清艙作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，氣體檢測需使用經(jīng)準(zhǔn)確校準(zhǔn)的設(shè)備，并由經(jīng)培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行操作;

⑨任何人員進(jìn)入封閉艙室前須取得由作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對封閉場所安全評定合格后簽發(fā)的“封閉場所進(jìn)入許可證”;

⑩作業(yè)人員所用的鏟子、吊桶和其他器具，應(yīng)以銅或非金屬材料制成，嚴(yán)禁使用鐵制及有燃燒危險(xiǎn)的材料制成的工具：

11作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)會同船方或船廠相關(guān)責(zé)任人按《船舶清艙作業(yè)安全和防污染確認(rèn)書》進(jìn)行逐項(xiàng)檢查與落實(shí)。

3.2.5清艙作業(yè)人員及其他注意事項(xiàng)

①清艙作業(yè)前，應(yīng)建立作業(yè)前安全教育和建立醫(yī)療緊急通道;

②未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人允許，不得進(jìn)入任何可能存有油氣和缺氧的封閉空間。進(jìn)入密閉艙室前，需經(jīng)過檢測，保證艙內(nèi)氧氣濃度超過20%以上，開口處硫化氫或苯等有毒氣體的濃度不超過規(guī)定的臨界極限值。如超過界限，應(yīng)使用合適的呼吸器;

③人員進(jìn)艙后，如發(fā)現(xiàn)任何不符進(jìn)艙和在其中工作的情況，應(yīng)立即撤離，直至全部達(dá)到安全條件后，才能重新進(jìn)艙;

④作業(yè)人員不得隨身攜帶火種和易燃物品。作業(yè)人員應(yīng)穿著防靜電服和靴鞋，禁止穿帶鐵釘?shù)难バ?

⑤備好救生索、吊帶和呼吸器（但不得使用通過濾毒罐吸人空氣的防毒面具），以備進(jìn)艙時(shí)使用;

⑥清除艙內(nèi)污泥、污垢和渣滓用的設(shè)備，其設(shè)汁、結(jié)構(gòu)和制作材料都不應(yīng)有產(chǎn)生燃燒的危險(xiǎn);

⑦應(yīng)用可燃?xì)怏w指示器（測爆儀）對作業(yè)艙室進(jìn)行檢測，讀數(shù)不應(yīng)超過可燃下限的1%。在整個(gè)工作期間進(jìn)行持續(xù)通風(fēng)并定期進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測。在每天開工之前或作業(yè)中斷之后，對這些艙室應(yīng)重新測試;

⑧作業(yè)期間，禁止攜帶輕合金工具下艙，清除艙底油污時(shí)所用的鏟子、吊桶和其他器具應(yīng)以銅或非金屬材料制成，如不得不使用重金屬工具，則應(yīng)放在帆布袋里，吊到油艙艙底;作業(yè)時(shí)不準(zhǔn)用尼龍布或絲綢擦抹油艙內(nèi)部;使用工具應(yīng)輕拿輕放，謹(jǐn)慎操作，嚴(yán)防鐵制工具、物件掉落;作業(yè)期間，應(yīng)有1名訓(xùn)練合格的安全員在作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù);作業(yè)時(shí)間應(yīng)符合GB 5044[2]。

4 安全管理建議

基于以上清艙作業(yè)管理規(guī)定，為保障清艙作業(yè)安全進(jìn)行，提出以下幾點(diǎn)安全管理建議：

（1）船方應(yīng)加強(qiáng)對清艙作業(yè)單位資質(zhì)審核，主動聯(lián)系海事管理部門查詢已備案的作業(yè)單位，選取有專業(yè)資質(zhì)和技能的作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)，在施工作業(yè)前，船方應(yīng)派安全管理人員前往現(xiàn)場對相關(guān)資料和人員進(jìn)行核實(shí);

（2）船方應(yīng)落實(shí)《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》中的信息報(bào)告要求，通過代理或作業(yè)單位，在作業(yè)前將相關(guān)信息向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，既是對自身安全負(fù)責(zé)，也有助于海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;

（3）船方和作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《上海海事局船舶清艙作業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》以及受限空間作業(yè)規(guī)范，雙方單位在作業(yè)前確認(rèn)作業(yè)環(huán)境狀況并簽署《船舶污染物接收和清艙作業(yè)安全和防污染確認(rèn)書》，作業(yè)人員進(jìn)入受限空間前應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)，對艙內(nèi)氣體檢測，并且配備專業(yè)裝備，艙外設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員，作業(yè)期間不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并能夠與艙內(nèi)作業(yè)人員保持聯(lián)系暢通，保障各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，確保作業(yè)人員人身安全。

（4）作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守船舶清艙作業(yè)和有限空間安全作業(yè)操作規(guī)定要求，正確使用各類設(shè)備和工具，發(fā)生緊急情況時(shí)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案采取措施并及時(shí)報(bào)告作業(yè)單位主管人員和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，避免險(xiǎn)情勢態(tài)擴(kuò)大。

5結(jié) 語

船舶清艙作業(yè)關(guān)乎作業(yè)人員生命安全、船舶安全及海洋清潔，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的“高危”作業(yè)項(xiàng)目。清艙作業(yè)單位應(yīng)具備相關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證明，保持本單位從業(yè)人員接受相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)清艙作業(yè)安全與防污染措施，建立清艙作業(yè)現(xiàn)場崗前教育制度、安全員負(fù)責(zé)制度、進(jìn)入封閉處所許可制度、測氧測爆制度等現(xiàn)場安全制度，保障清艙作業(yè)安全。如不按專業(yè)規(guī)程操作，稍有不慎，就會發(fā)生船毀人亡、污染水域的重大事故，造成巨大損失。近年來發(fā)生的案例值得我們警醒，唯有作業(yè)單位、船公司提高安全作業(yè)意識，及時(shí)報(bào)告，規(guī)范操作，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)管，方能有效控制清艙作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障船舶清艙作業(yè)安全順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 內(nèi)河水上加油站清艙作業(yè)中的問題及解決方法[J].石油庫與加油站，2016.（1）.36-38.

[2] 中華人民共和國交通部.JT/T673 - 2006船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求[S].北京：人民交通出版社.2006.