預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的重要影響分析

王思萌

摘 要：行政事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，新時(shí)期預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革持續(xù)深化，表明了傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展需要，所以對(duì)新時(shí)期的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，可以有效提升工作效率和質(zhì)量，獲取全面、可靠的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位可以制定合理的決策，推動(dòng)行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。本文就預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)帶來(lái)的影響的深入分析，提出了切實(shí)可行的措施來(lái)解決其中的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 預(yù)算會(huì)計(jì)制度? 會(huì)計(jì)人員? 預(yù)算編制

中圖分類號(hào)：F275.5 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）04（a）--02

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃增長(zhǎng)，如何提升行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)重要內(nèi)容則是提升單位的會(huì)計(jì)水平，積極推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度推廣和應(yīng)用中，不可避免地對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度帶來(lái)沖擊和影響，如何更好地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，應(yīng)該充分契合行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)情況，針對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中的問(wèn)題多角度分析，制定合理措施優(yōu)化調(diào)整，不僅可以提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)水平，還可以推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革持續(xù)展開，謀求可持續(xù)發(fā)展。

1 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性

行政事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，以往的預(yù)算制度以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)執(zhí)行，但在新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃增長(zhǎng)背景下，預(yù)算制度弊端逐漸暴露出來(lái)，如會(huì)計(jì)信息透明度不足，缺少靈活性，會(huì)計(jì)信息披露不充分等，在一定程度上阻礙行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)水平提升。因此，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，迎合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是必然選擇。一方面，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革可以改善監(jiān)督弱化和會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，有效遏制徇私舞弊行為出現(xiàn)。另一方面，發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)制度的約束作用，保證預(yù)算編制合理，超出預(yù)算的支出不予報(bào)銷和入賬，避免出現(xiàn)單位隨意超支問(wèn)題出現(xiàn)。所以，推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，提升會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

2.1 政府采購(gòu)制度

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，一個(gè)重要內(nèi)容則是政府采購(gòu)制度，以往的單位資金是由財(cái)政部門負(fù)責(zé)支付和管理。在實(shí)際工作開展中，資金流動(dòng)性問(wèn)題較為突出，收支和實(shí)物的流動(dòng)存在不同程度的脫節(jié)問(wèn)題。推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支出口徑統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的支付平臺(tái)。通過(guò)此種方式，有助于預(yù)算部門整合資源，提升預(yù)算管理集中度，工作效率和工作質(zhì)量也將大大提升。

2.2 部門預(yù)算

對(duì)部門預(yù)算的影響，是由于總體的預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)生改革，單位內(nèi)部各個(gè)部門的預(yù)算同樣會(huì)受到影響。行政事業(yè)單位開始從以往收付實(shí)現(xiàn)制朝著權(quán)責(zé)發(fā)生制方向轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)部門作為單一個(gè)體，在了解各部門業(yè)務(wù)情況基礎(chǔ)上，制定合理的預(yù)算策略，并非是計(jì)提預(yù)算方案，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過(guò)程監(jiān)管和控制，了解業(yè)務(wù)變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 國(guó)庫(kù)監(jiān)管

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)管影響較大，推行國(guó)庫(kù)單一管理體系，促使預(yù)算資金流轉(zhuǎn)流程發(fā)生了相應(yīng)的變化。財(cái)政總預(yù)算將全部財(cái)政收入納入核算范圍，對(duì)傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，聯(lián)合政府采購(gòu)制度，充分融合來(lái)彌補(bǔ)資金管理中的不足。國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施，獲得財(cái)政部門審批后的費(fèi)用，可以申請(qǐng)報(bào)銷，緩解資金管理不集中的問(wèn)題，有效提升資金利用效率。

2.4 會(huì)計(jì)核算

企業(yè)會(huì)計(jì)核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用范圍較廣，可以改善收付實(shí)現(xiàn)制的不足。會(huì)計(jì)職能的不斷強(qiáng)化，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)同企業(yè)會(huì)計(jì)界限愈加模糊，主要是由于行政事業(yè)單位政企分離改革，市場(chǎng)屬性愈加濃厚，為新時(shí)期的單位會(huì)計(jì)工作提出了新的要求。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣應(yīng)用，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管控，最大程度上規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。改變以往的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)者的要求也隨之提升，應(yīng)該不斷更新和完善配套知識(shí)，更好地適應(yīng)新時(shí)期的會(huì)計(jì)環(huán)境，推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展。

3 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作問(wèn)題

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革持續(xù)深化，盡管取得了相應(yīng)成果，但是行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中，仍然有很多的不足流露出來(lái)，在一定程度上影響著單位的會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量，不利于單位的健康持續(xù)發(fā)展。主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

3.1 預(yù)算會(huì)計(jì)工作重視程度不高

在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，預(yù)算會(huì)計(jì)作為重要組成部分，有助于提升資金利用效率，但實(shí)際工作開展中卻并未得到足夠重視。多數(shù)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門受到上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，很難實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，會(huì)計(jì)工作開展受限，容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真，不符合實(shí)際情況的問(wèn)題。

3.2 會(huì)計(jì)方法不夠靈活

多數(shù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，所選擇的會(huì)計(jì)方法過(guò)于單一，并未結(jié)合單位實(shí)際情況靈活應(yīng)用，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)方法難以滿足單位工作需要以及未來(lái)發(fā)展需求。同時(shí)，單一的會(huì)計(jì)方法會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息滯后，真實(shí)性有待考量。

3.3 工作人員的會(huì)計(jì)思維意識(shí)不科學(xué)

行政事業(yè)單位由于自身屬性，內(nèi)部人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，很多人員的思想意識(shí)淡薄、滯后，對(duì)于前沿的會(huì)計(jì)理念和思維接受程度不足，更加不愿意去學(xué)習(xí)。也正是此類問(wèn)題的存在，制約預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程受到重重阻礙，迫切地需要轉(zhuǎn)變理念創(chuàng)新調(diào)整。

4 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改進(jìn)措施

針對(duì)上述問(wèn)題，行政事業(yè)單位如何提升會(huì)計(jì)水平，首先需要加深預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革重要性認(rèn)知，整合資源，制定針對(duì)性的措施應(yīng)用到實(shí)處。

4.1 轉(zhuǎn)變預(yù)算會(huì)計(jì)工作觀念

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革持續(xù)深化背景下，為了提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)水平，需要相關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變預(yù)算會(huì)計(jì)工作觀念和態(tài)度，明確預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于單位未來(lái)發(fā)展的重要性。結(jié)合行政事業(yè)單位自身的客觀需求和戰(zhàn)略發(fā)展方向，動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位和業(yè)務(wù)，提升會(huì)計(jì)工作水平。同時(shí)，完善配套的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，從整體角度規(guī)劃和確立，改善以往會(huì)計(jì)工作方式的不足，全面提升預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革成效，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，輔助單位做出合理的投資和決策。

4.2 強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管工作力度

面對(duì)新時(shí)期預(yù)算會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管工作力度，轉(zhuǎn)變理念，選擇合適的方法來(lái)提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不同程度的變化，要求行政事業(yè)單位順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)核算方式，豐富會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，并在改進(jìn)中形成完善的會(huì)計(jì)核算體系。另外，單位應(yīng)重視長(zhǎng)期資金管理和固定資產(chǎn)管理的重要性，在固定資產(chǎn)折舊中嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策制度，對(duì)違法行為嚴(yán)厲懲處，規(guī)避虛報(bào)問(wèn)題出現(xiàn)，保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位還要注重財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)定期更新和處理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息紕漏力度，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整和可靠，編制高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)表。

4.3 優(yōu)化預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作中，需要工作人員保持高度的責(zé)任感，綜合考量各方因素，最大程度上消除預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的偏差?；诖耍苿?dòng)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一化，達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理目標(biāo)，應(yīng)減少預(yù)算和實(shí)際費(fèi)用支出的差異，確保預(yù)算科學(xué)合理。同時(shí)，設(shè)置在建工程和基建結(jié)余等會(huì)計(jì)核算科目，保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，更好地滿足會(huì)計(jì)核算需求。

4.4 推動(dòng)會(huì)計(jì)方法創(chuàng)新

傳統(tǒng)單一的會(huì)計(jì)方法局限性較大，會(huì)計(jì)方法更新速度較慢，靈活性不足，難以更好滿足行政事業(yè)單位新時(shí)期發(fā)展需要。未來(lái)會(huì)計(jì)工作中，應(yīng)充分契合預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革需求，契合單位的個(gè)性特點(diǎn)來(lái)推動(dòng)會(huì)計(jì)工作方式創(chuàng)新，更加靈活的應(yīng)對(duì)實(shí)際工作需要，提升會(huì)計(jì)工作水平。與此同時(shí)，還要制定合理的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，熟練操作會(huì)計(jì)軟件和技術(shù)，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)

會(huì)計(jì)人員自身的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)高低，很大程度上影響著會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，這就需要在推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的同時(shí)，注重會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，是提升會(huì)計(jì)工作水平的主要途徑。增加培訓(xùn)投入力度，促使會(huì)計(jì)部門明確會(huì)計(jì)人員素質(zhì)能力培養(yǎng)的重要性，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)理念，養(yǎng)成科學(xué)的會(huì)計(jì)意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)班和講座方式來(lái)幫助會(huì)計(jì)人員掌握前沿的會(huì)計(jì)方法，針對(duì)性的提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。另外，充分契合預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革需求，契合員工的實(shí)際情況建立完善的考核機(jī)制，同人員的薪酬待遇相掛鉤，促使人員可以積極主動(dòng)參與實(shí)踐，全面提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量。通過(guò)此種方式，可以大大提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為后續(xù)的管理和決策提供可靠依據(jù)，推動(dòng)行政事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期行政事業(yè)單位改制工作取得了可觀成效，為了可以在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)契合時(shí)代發(fā)展要求，明確預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革重要性，針對(duì)其中的問(wèn)題提出切實(shí)可行的措施予以改進(jìn)，提升會(huì)計(jì)工作效率。

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