黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機理與機制探究

李國忠 周章明 馬小龍

關(guān)鍵詞 黨建 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 實現(xiàn)機制

中圖分類號：G41 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.10.056

Abstract To carry out innovation and entrepreneurship education is the historical mission entrusted to colleges and Universities under the new situation. At present， there are still some practical problems in the practice of innovation and entrepreneurship education， such as the lack of clear value guidance in educational concept， the lack of clear top-level design in educational mode， and the lack of sufficient backbone drive in educational subject， which fully shows the necessity of strengthening the leadership of Party building. This paper analyses the inherent mechanism of innovation and entrepreneurship education led by Party building， and holds that it is not only an inevitable requirement for strengthening the Party's overall leadership， but also an inevitable choice for the deep integration and two-way promotion of Party building and innovation and entrepreneurship education. Only by constructing a complete closed-loop mechanism of "five in one" for planning， mobilization， execution， guarantee and evaluation， can the Party's construction lead the innovation and entrepreneurship education in Colleges and universities from "should" to "reality".

Keywords Party building; innovation and entrepreneurship education; implementation mechanism

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是落實黨和國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進高等教育供給側(cè)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢下時代賦予高校的歷史使命。當(dāng)前，國內(nèi)很多高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然發(fā)展迅速，但總體上仍處于起步和探索階段，存在缺乏價值引領(lǐng)、缺乏頂層設(shè)計、缺乏骨干帶動等一系列問題。黨建工作是高校育人工作的重要環(huán)節(jié)，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中強化黨建引領(lǐng)，更新觀念，創(chuàng)新工作方法和模式，構(gòu)建黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實現(xiàn)機制，將有效提高教育實效。

1 現(xiàn)實需求：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題呼喚黨建引領(lǐng)

（1）在教育理念上缺乏明確的價值引領(lǐng)。具體表現(xiàn)在：不能緊密契合黨和國家的政策導(dǎo)向開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。教學(xué)內(nèi)容沒有為解決經(jīng)濟社會的“痛點”、“難點”提供足夠的支持?；蛘呤谴髮W(xué)生進行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但項目的選擇與黨和國家的迫切需要沒有密切關(guān)聯(lián)，因而不能將個人價值和更廣泛的社會價值統(tǒng)一起來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會效益與質(zhì)量大打折扣。同時，大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的價值偏差也還不同程度存在，如缺乏社會責(zé)任、理想信念淡薄、艱苦奮斗和敬業(yè)誠信精神淡化，甚至存在唯利是圖、金錢至上等傾向。

（2）在教育模式上缺乏清晰的頂層設(shè)計。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目的在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，需要堅持問題導(dǎo)向、打破專業(yè)壁壘、統(tǒng)籌育人資源、強化方法創(chuàng)新，這與以專業(yè)課程教育為主要特征的高校傳統(tǒng)教育模式存在天然矛盾。因此，需要從理念到實踐的深刻變革，對各項育人要素進行整合、再造，是一場真正的“供給側(cè)”改革。當(dāng)前不少高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還缺乏清晰的頂層設(shè)計理念，存在盲目開展和“無特色模仿”的現(xiàn)象。

（3）在教育主體上缺乏足夠的骨干帶動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐都是具有開拓性、創(chuàng)新性的工作，面臨一定的未知風(fēng)險，需要強烈的敢闖敢干的創(chuàng)新精神，也需要“能人”、骨干的帶動。當(dāng)前，業(yè)務(wù)能力強、思想素質(zhì)好的骨干師資隊伍和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干隊伍還比較缺乏，示范帶動作用還沒有充分顯示出來。

以上這些問題，都可以通過在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中強化黨建工作，即通過黨建工作在價值引領(lǐng)、工作謀劃、資源統(tǒng)籌、組織建設(shè)等方面的優(yōu)勢和作用的發(fā)揮而得到很好地解決。

2 內(nèi)在機理：黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有邏輯的必然性

（1）黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中明確指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！睔v史和實踐也反復(fù)證明了這一論斷。在社會主義中國辦大學(xué)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代黨的建設(shè)總要求。而黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是全面領(lǐng)導(dǎo)，“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”和過去相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍明顯擴大，各項工作都要靠黨去領(lǐng)導(dǎo)、去推動。領(lǐng)導(dǎo)的方式也不僅僅體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，而是方方面面。因此，堅持在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是新時代黨的建設(shè)總要求在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

（2）黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是兩者深度融合、雙向促進的必然選擇。在一定程度上，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與黨建工作在根本任務(wù)和教育目標(biāo)上具有共通性、一致性。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將從思想到實踐上引發(fā)高等教育的變革，目的是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才。高校黨建工作以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為使命與責(zé)任。提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的中心任務(wù)。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者全面、整體的素質(zhì)。高校黨建工作目標(biāo)是將大學(xué)生培養(yǎng)成為黨和國家所需的全面發(fā)展的人才。同時，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與黨建工作在資源利用上、教育對象上具有開放共享性，兩者都鼓勵打破壁壘，融合各類教育資源，促進要素的流動，確保教育對象覆蓋全體大學(xué)生。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種跨專業(yè)的公共教育、全覆蓋的普及教育。高校黨建工作可以將影響輻射到黨員以外的積極分子、普通群眾，作為其重要部分的思想政治教育，教育活動對象亦為全體學(xué)生。兩者深度融合將起到同頻共振、雙向促進的作用：一方面，通過黨建引領(lǐng)，明確價值導(dǎo)向和政治方向，加強統(tǒng)籌謀劃，整合資源形成合力，依靠黨員骨干帶動，打造品牌，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和水平;另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的提升也將使得黨的影響力更加深入師生內(nèi)心，使他們對黨的路線方針政策更加擁護，提升黨的向心力、凝聚力與戰(zhàn)斗力，為高校黨建工作注入新活力。

3 實現(xiàn)機制：構(gòu)建“五位一體”的黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的完整閉環(huán)

盡管在內(nèi)在機理上存在邏輯必然，要實現(xiàn)黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還需構(gòu)建相應(yīng)的工作機制，特別是構(gòu)建謀劃、動員、執(zhí)行、保障、評估“五位一體”的完整閉環(huán)機制，才能使黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從“應(yīng)然”變成“實然”。

（1）構(gòu)建黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的謀劃機制。利用高校黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強對學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作格局的頂層設(shè)計和重點建設(shè)方向的謀劃引導(dǎo)。一是發(fā)揮學(xué)校黨委謀劃全局、協(xié)調(diào)各方的作用，成立以學(xué)校黨委書記為組長，分管相應(yīng)工作的黨委委員、副校長任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、各教學(xué)學(xué)院黨委書記、院長為成員的學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照黨建和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合的工作理念對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作格局與教育模式進行頂層設(shè)計，并對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點建設(shè)方向進行研究、把關(guān)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)單位或平臺黨組織的創(chuàng)新設(shè)置進行指導(dǎo)，為學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指明方向。二是調(diào)動各級黨組織的積極性，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中強化形勢研判。院系級黨組織和基層黨支部要積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的形勢分析，如利用黨委會和支部黨員大會專題研究等形式對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要問題如教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)重點的選擇、教學(xué)方式方法的改革、大學(xué)生課外科技競賽或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目重點方向的確定、師資隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的重要問題等進行研究，形成引導(dǎo)性意見，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊跟時代和社會發(fā)展需要。

（2）構(gòu)建黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的動員機制。通過黨組織開展好宣傳動員和理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨建工作的政治引領(lǐng)作用，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成人人關(guān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、人人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好氛圍。一是抓好宣傳動員工作。通過多種渠道和形式，在媒體廣泛宣傳黨和國家關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢、新政策，宣傳學(xué)校鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策措施，宣傳身邊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，產(chǎn)生良好的社會影響，營造濃厚氛圍。二是抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨員的黨建+業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇，在抓好常規(guī)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點組織黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系列重要論述和國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)部署，使黨員認(rèn)識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校提質(zhì)量、上水平、創(chuàng)一流的重大機遇。注重學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新，通過“師生同學(xué)”、“校企共學(xué)”、“現(xiàn)場研學(xué)”等方式，提升黨員參與的積極性。注重學(xué)習(xí)效果監(jiān)控，抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)過程管理，為每位黨員制定個性化針對性的業(yè)務(wù)提升計劃，定期對黨員思想狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展進行評估和指導(dǎo)，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)深度融合、互相促進。

（3）構(gòu)建黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行機制。通過多種途徑形成黨員骨干帶頭執(zhí)行黨組織決議、帶頭承擔(dān)急難險重任務(wù)，示范引導(dǎo)師生群眾在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中將黨組織的謀劃和部署落實到位。一是做好骨干選配和培育工作。例如，做好“雙帶頭人”支部書記選配工作，選拔或培育黨建和業(yè)務(wù)皆強的“雙帶頭人”擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教工黨支部書記，通過發(fā)揮“雙帶頭人”作用，促進黨建和業(yè)務(wù)工作共同謀劃、相互融合、彼此促進。二是開展好黨員先鋒示范系列活動。例如，開展黨員“先鋒崗”、“示范崗”、黨員公開承諾、黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)等活動，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重難點任務(wù)承擔(dān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會服務(wù)等方面發(fā)揮黨員示范帶動作用。鼓勵黨員教師在國家科技園擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵黨員教師考取相關(guān)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資格證，鼓勵黨員教師申報國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵等，通過黨員干在前，帶動一大片。三是做好黨員執(zhí)行情況的監(jiān)督。通過黨組織生活等形式，定期對黨員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮的作用情況進行檢查，監(jiān)督黨員落實好相關(guān)任務(wù)。

（4）構(gòu)建黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障機制。按照黨建引領(lǐng)的思路統(tǒng)籌整合組織資源為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量開展提供強有力的支持。一是強化組織保障。落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，通過校領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作幫助協(xié)調(diào)解決面臨的難題。在條件成熟時探索設(shè)置實體性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院并成立相應(yīng)的黨組織?；蛘咴诙墝W(xué)院將黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育明確為書記工程，由黨委書記牽頭主抓。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育骨干教師中或大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立特色黨支部或黨員服務(wù)中心，強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)項目需要組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽或?qū)嵺`團隊，等等。二是強化平臺保障。建設(shè)好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育、咨詢、實訓(xùn)、路演、孵化等活動。搭建網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，在宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時強化網(wǎng)絡(luò)思政和價值引領(lǐng)。利用黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團工作的優(yōu)勢，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究、大學(xué)生科研創(chuàng)新等相關(guān)社團。建設(shè)好“雙帶頭人”工作室，為其開展工作提供條件。三是資源保障。推動線上線下、校內(nèi)校外、教師科研資源和學(xué)生科技競賽相應(yīng)資源的融合，實現(xiàn)教育資源要素流動、共享。統(tǒng)籌組織好“第二課堂”，通過組織理論學(xué)習(xí)、調(diào)研考察、經(jīng)驗分享、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上水平。開展校企合作，讓校內(nèi)資源與校外資源相結(jié)合，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目直接推向市場，形成特色品牌。利用好社會資源，動員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)和賽事指導(dǎo)。組織學(xué)校成功的黨員創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)校友，通過參與教學(xué)、回校宣講、提供實習(xí)就業(yè)崗位、校企合作、成立基金等鼓勵更多高校大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。四是經(jīng)費保障。通過給予一定的黨建經(jīng)費和協(xié)調(diào)事業(yè)經(jīng)費，確保黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)活動、項目的開展有足夠的經(jīng)費保障。

（5）構(gòu)建黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評估機制。通過選擇若干指標(biāo)和維度，通過一定的方式方法對黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際成效進行評價和檢驗。一是科學(xué)選擇評價指標(biāo)體系。如將大學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人成效的重要評價指標(biāo)。通過對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、能力的測評，評估創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中大學(xué)生業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)水平;將指導(dǎo)“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”等“大創(chuàng)”立項、競賽獲獎、模擬創(chuàng)業(yè)以及承擔(dān)學(xué)科建設(shè)和教改任務(wù)、教學(xué)比賽獲獎等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人成效納入教師黨員考核指標(biāo)，增強黨員教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作的積極性主動性;在原有評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系與大學(xué)生黨建工作評價相結(jié)合，創(chuàng)新和改進大學(xué)生黨員發(fā)展和評議標(biāo)準(zhǔn)。將黨員大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、競賽成果、創(chuàng)業(yè)成效同學(xué)風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員思想和現(xiàn)實表現(xiàn)評議相結(jié)合，全面評價黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效。二是要科學(xué)運用評價結(jié)果。對評價結(jié)果進行全面分析，將結(jié)果用于鞭策后進、幫助師生黨員提升業(yè)績表現(xiàn)。同時，也通過評價結(jié)果的分析、反饋，幫助學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各個層級、各級組織優(yōu)化工作模式，提高決策科學(xué)化水平，促進黨建引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作績效持續(xù)改進。

*通訊作者：周章明

基金項目：本文系桂林理工大學(xué)商學(xué)院黨委黨建研究課題《黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育育人模式研究》（項目編號：2019DJ001）階段性成果

參考文獻

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