淺談對紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部監(jiān)督的幾點思考

馬雅晴

近年來，隨著中央反腐敗工作的日益強化，反腐敗斗爭及黨風廉政建設已經(jīng)呈現(xiàn)出新常態(tài)。隨著反腐敗工作要求的提高，紀檢監(jiān)察機關工作效率和工作質(zhì)量也更為關鍵。為了適應新形勢，更好的開展工作，紀檢監(jiān)察機關要做好內(nèi)部監(jiān)督工作，通過強化內(nèi)部監(jiān)督，提高紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)，推動反腐敗工作和黨風廉政建設向縱深發(fā)展，具有重要的意義和價值?；诖?，本文從思想認識、干部教育、制度管理、督促檢查、干部考核、責任追究等方面入手，對紀檢監(jiān)察機關的內(nèi)部監(jiān)督提出了幾點思考。

一、前言

紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，要積極履行黨章及相關法律法規(guī)賦予的職責，監(jiān)督黨員干部行使權(quán)力。同時也要接受外部對自身行使監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督，并且需要從內(nèi)部主動加強自身權(quán)力運行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關只有保證自身作風優(yōu)良、業(yè)務精通、紀律嚴明、公正清廉、政治堅強，才有能力和有資格監(jiān)督其它行政機關單位。紀檢監(jiān)察機關需要不斷加強內(nèi)部監(jiān)督，強化隊伍管理、制度規(guī)范、作風紀律、思想認識，從而為自身工作的開展和職能的發(fā)揮提供更好的保障。

二、強化思想認識

紀檢監(jiān)察機關應當強化思想認識，提升內(nèi)部監(jiān)督緊迫感。領導的思想重視程度和認識到位程度，將直接影響內(nèi)部監(jiān)督效果。紀檢監(jiān)察機關領導應當高度重視內(nèi)部監(jiān)督問題，作為一項重要工作任務執(zhí)行。對當前復雜社會環(huán)境對紀檢監(jiān)察干部的影響，應當清洗認識，及時發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部隊伍中存在的現(xiàn)實及潛在問題，保持足夠的警惕性。對于隊伍中出現(xiàn)的傾向性及苗頭性問題，需要嚴密關注，及時采取監(jiān)督管理及防范控制。

三、強化思想教育

紀檢監(jiān)察機關應當注重對思想教育的強化，幫助紀檢監(jiān)察干部建立良好的權(quán)力觀念。紀檢監(jiān)察機關應當對干部權(quán)力觀教育進行強化，幫助紀檢監(jiān)察干部認清權(quán)力的本質(zhì)。包括權(quán)力責任意識，能夠認清權(quán)力就是責任的本質(zhì)，有越大的權(quán)力就有越大的責任，要對權(quán)力謹慎使用和正確使用。權(quán)力監(jiān)督意識，要認清無論是何種權(quán)力，都需要接受監(jiān)督、制約，如果權(quán)力不受監(jiān)督制約，將會發(fā)生權(quán)力濫用，進而引起腐敗現(xiàn)象。干部在行使權(quán)力的過程中，必須要自覺的接受組織和群眾的監(jiān)督。權(quán)力程序意識，應當明確無論是何種權(quán)力，在行使過程中，都需要嚴格遵循相應的程序，才能夠確保公正性。所有干部在行使權(quán)力的過程中，都必須嚴格遵循相應程序。權(quán)力廉政意識，應當明確權(quán)力是人民賦予的，因此必須為人們謀福利，不能為小團體或個人謀取私利，做到廉潔奉公的掌權(quán)用權(quán)。

四、強化制度管理

紀檢監(jiān)察機關應當強化制度管理，對紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設加大力度。對于當前紀檢監(jiān)察工作中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、崗位、領域，都應加大力度進行規(guī)范化建設，對工作程序及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建立健全，用制度管人，以制度辦事。包括對紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范的健全，要以現(xiàn)有紀律規(guī)定、行為規(guī)范位置，結(jié)合形勢發(fā)展需求，不斷完善和修訂，進而形成完整系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作人員行為規(guī)范。對于紀檢監(jiān)察干部，應當提出明確的道德、紀律要求，從而使隊伍得到有效的管理和紀律的約束。紀檢監(jiān)察機關要建立內(nèi)部監(jiān)督實施辦法，研究和制定全系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督辦法規(guī)定，明確規(guī)定紀律責任、監(jiān)督方法、監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容、重點對象、原則要求、指導思想等。對執(zhí)紀辦案工作管理制度加強建設，以執(zhí)紀辦案的行使權(quán)力核心環(huán)節(jié)為中心，對監(jiān)督制度加以完善，明確執(zhí)紀辦案人員工作程序，并對工作紀律提出明確具體的規(guī)范要求。重點工作是對保密管理制度、贓款贓物暫扣保管移送制度、案件過錯責任追究制度、辦案回避制度、案件檢查工作報告制度、案件主辦責任制度等，進行不斷的健全和完善。對紀檢監(jiān)察工作的公開性、透明度加以提升，面向社會適當公開紀檢監(jiān)察機關的紀律、程序、規(guī)定等，設立專門的舉報電話和信箱，公開接受全社會的監(jiān)督。

五、強化督促檢查

紀檢監(jiān)察機關需要對督促檢查進行強化，著重關注重點環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容的監(jiān)督。在強化監(jiān)督內(nèi)容方面，主要包括了對社會管理秩序和社會道德的遵守情況，廉潔從政的情況，依紀依法行使權(quán)力的情況，遵守辦案工作紀律情況，以及執(zhí)行維護政治紀律的情況等。在工作環(huán)節(jié)方面，紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部監(jiān)督，應當以其權(quán)力配置、職能配置為基礎，堅持遵循執(zhí)紀辦案的行使權(quán)力中心環(huán)節(jié)，對機關后勤事務管理、干部考核任用、執(zhí)法檢查、案件審理、信訪舉報、案件查辦等工作環(huán)節(jié)，都要強化督促檢查。

六、強化干部考核

紀檢監(jiān)察機關應當強化干部考核，對干部進行嚴格的任用管理。建立誡勉談話制度，如果發(fā)現(xiàn)有輕微違紀或苗頭性問題，要及時誡勉談話。對崗位輪換交流力度進行加大，對個人重大事項報告制度嚴格執(zhí)行。在公務員年度考核評選、干部提拔任用中，將遵守行為規(guī)范情況作為一個重要依據(jù)。

七、強化責任追究

對責任追究制度進行強化，針對反映紀檢監(jiān)察干部違紀的情況，必須充分重視和仔細調(diào)查。如果舉報屬實，必須嚴肅處理，按照相關規(guī)定進行組織處理或通報批評，同時對黨紀政紀責任嚴格追究。如果涉及到違法犯罪行為，要及時向司法機關移送處理。對于獲得不正當經(jīng)濟利益的要追繳和責令退賠，非經(jīng)濟利益，需要及時糾正或取消。建立紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部違法違紀案件通報制度，針對內(nèi)部發(fā)生的案件及問題，應在機關內(nèi)部及時通報，發(fā)揮警示作用。

八、結(jié)語

紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，社會經(jīng)濟環(huán)境更為復雜，對紀檢監(jiān)察工作也提出了更高的要求。為了保證工作的良好開展，紀檢監(jiān)察機關首先就要強化內(nèi)部監(jiān)督，通過強化思想認識、強化思想教育、強化制度管理、強化督促檢查、強化干部考核、強化責任追究，為行使權(quán)力和履行職責提供保障。（作者單位：青海民族大學政治與公共管理學院）