新時(shí)代以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作探究

[摘 要]推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要樹立“精準(zhǔn)思維”，分類施策，精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)。精準(zhǔn)推進(jìn)新的社會階層人士挑戰(zhàn)工作，是新時(shí)代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的要求，是新的社會階層內(nèi)部構(gòu)成差異的客觀現(xiàn)實(shí)需求，是提升新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)政策措施針對性和有效性的需要。推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)，就是要樹立以分類施策為原則的工作理念，明確以需求為導(dǎo)向的工作思路，采取靈活多樣而又富有時(shí)代特色的工作方法。在實(shí)踐策略上，需要明確推進(jìn)精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)的主體、客體、目標(biāo)和原則，搭建推進(jìn)精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)的載體平臺。十八大以來，黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作更加重視，統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任更加強(qiáng)化，大統(tǒng)戰(zhàn)格局更加完善，中介組織和社會工作越來越發(fā)展壯大等，為推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作精準(zhǔn)施策提供了現(xiàn)實(shí)條件。

[關(guān)鍵詞]新的社會階層;統(tǒng)一戰(zhàn)線;精準(zhǔn)思維;精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)

[中圖分類號]D613? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? ? [文章編號]1672—4496（2020）01—032—06

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新的社會階層人士工作。隨著改革開放的深入和我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，新的社會階層越來越壯大，地位和作用越來越重要，已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。新的社會階層構(gòu)成復(fù)雜，職業(yè)身份、經(jīng)濟(jì)收入、政治訴求和思想觀念等都有很大差別，體現(xiàn)出鮮明的多元多層特征。如何以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的要求，將新的社會階層凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量中來，使其作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，更好地為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量，已經(jīng)成為重要的時(shí)代課題。我們認(rèn)為，推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要樹立“精準(zhǔn)思維”，分類施策，開展精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)。

一、新時(shí)代以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵要求

精準(zhǔn)思維，就是指在全面了解掌握客觀實(shí)際的情況下，深入細(xì)致地分析客觀對象的差異，以采取有針對性的措施、方法，提出有針對性的方案，從而推進(jìn)客觀問題的實(shí)際解決。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，形成一系列治國理政新思想新戰(zhàn)略過程中，特別突出強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)思維。2014年5月，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣”，反對眉毛胡子一把抓。2018年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事，做到心中有數(shù)。”在全面推進(jìn)小康社會建設(shè)過程中，更是堅(jiān)定推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。天下大事，必作于細(xì)。尤其是在當(dāng)前社會發(fā)展迅速、各種矛盾縱橫交織的背景下，更需要運(yùn)用精準(zhǔn)的思維方式分析問題、高效解決問題。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代是我們黨執(zhí)政興國新的歷史方位。新時(shí)代的突出特征就是社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國進(jìn)入新時(shí)代和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，以“精準(zhǔn)”作為工作理念、工作思維、工作要求已經(jīng)體現(xiàn)在很多方面。以“精準(zhǔn)”作為主題詞在中國知網(wǎng)檢索，相關(guān)文章88000余篇，包括精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)治理等等。

以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要根據(jù)新的社會階層的特點(diǎn)分類施策，精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)。我們認(rèn)為，以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)施精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)的基本內(nèi)涵有以下三個(gè)方面：

一是樹立以分類施策為原則的工作理念。以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先強(qiáng)調(diào)做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持分類施策，結(jié)合不同群體的情況和特點(diǎn)采取不同的方式方法、施行不同的政策措施。新的社會階層是我們黨針對改革開放以來社會階層結(jié)構(gòu)的新變化而提出的一個(gè)社會群體概念，主要是指在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的并且人數(shù)不斷增長的社會群體。當(dāng)前新的社會階層主要包括四類群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員（指受聘于私企和外企，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)的專門知識者）、中介組織和社會組織從業(yè)人員（包括律師、會計(jì)師、評估師、稅務(wù)師、專利代理人等提供知識性產(chǎn)品服務(wù)的社會專業(yè)人士，以及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位從業(yè)者）、自由職業(yè)人員（指不供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門，在國家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬者）、新媒體從業(yè)人員（指以新媒體為平臺或?qū)ο?，從事或代表特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營管理活動(dòng)者）。以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、原則將新的社會階層人士分為若干類別群體，根據(jù)不同類別的特點(diǎn)，采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)政策和方法。

二是明確以需求為導(dǎo)向的工作思路。新的社會階層是一個(gè)朝氣蓬勃的群體，以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須確立以需求為導(dǎo)向的工作思路。以需求為導(dǎo)向的工作思路，就是要根據(jù)新的社會階層群體的需求采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)政策和方法。新的社會階層群體龐大，職業(yè)有別，其需求也必然會有差別。精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)就是要適應(yīng)新的社會階層人士需求的差異精準(zhǔn)施策，提高政策的針對性和有效性。

三是采取靈活多樣而又富有時(shí)代特色的工作方法。正是由于新的社會階層群體的特點(diǎn)不同、需求不同，在工作方法上，就要敢于打破常規(guī)，敢于標(biāo)新立異，敢于創(chuàng)新突破，不拘一格，采取靈活多樣而又富有時(shí)代特色的工作方法。以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，更強(qiáng)調(diào)采取針對性強(qiáng)的“一對一”的工作方法。這里的“一對一”是指，針對特定的某一類統(tǒng)戰(zhàn)對象或某一個(gè)重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對象代表，采取特定的工作方法、工作策略。由于統(tǒng)戰(zhàn)對象比較小眾而多元，就需要統(tǒng)戰(zhàn)主體也要“小微”。

關(guān)于新的社會階層的精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)，近年來，很多城市都已經(jīng)在實(shí)踐層面進(jìn)行了有益的探索。比較典型的案例是上海浦東的“海燕博客”。“海燕博客”發(fā)起于2006年4月，最初是上海市黃浦區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)戰(zhàn)干部施海燕在MSN開的博客。12年來，從MSN空間到新浪博客、微博、微信群、微信公眾號，它緊隨新媒體的腳步拓展著工作陣地，以“海燕博客”為名的社會組織越來越活躍。從最初幾十人的小團(tuán)隊(duì)，到如今孵化培育出都市原點(diǎn)劇社、海有愛公益社、白金部落閣、海搏武道、海天行益游社、海貝捉友社、海帶讀書會、海派創(chuàng)投俱樂部、海航夢想派、海韻旗袍會、書蟲部落、東方雅集、茄子脫口秀、海悅薈、智慧公益、綠色有我、聲音部落等19個(gè)子社團(tuán)，已擁有線下活躍會員近3萬人，每年舉辦活動(dòng)500余場，涵蓋了文化、藝術(shù)、環(huán)保、交友、體育、公益、創(chuàng)投等領(lǐng)域。“海燕博客”堅(jiān)持用真誠和真心將白領(lǐng)們逐漸吸引到組織中來，同心圓也越畫越大，在團(tuán)結(jié)凝聚廣大新的社會階層人士以及聯(lián)絡(luò)整合社會組織中發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)作用，被中央統(tǒng)戰(zhàn)部評為“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。我們認(rèn)為，“海燕博客”能夠不斷擴(kuò)大影響，廣受白領(lǐng)們喜愛，在團(tuán)結(jié)凝聚廣大新的社會階層人士以及聯(lián)絡(luò)整合社會組織中發(fā)揮重要作用，就是因?yàn)椤昂Ｑ嗖┛汀斌w現(xiàn)了以需求為導(dǎo)向的工作思路，根據(jù)不同需求，將新的社會階層人士分層分類，采取富有時(shí)代特色的工作方法?！昂Ｑ嗖┛汀本褪且浴熬珳?zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的典型實(shí)踐。

二、新時(shí)代以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

新時(shí)代面對新形勢、新任務(wù)，以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作有著現(xiàn)實(shí)必要性。新時(shí)代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是帶有根本性的因素，新的社會階層內(nèi)部構(gòu)成的多元多層是直接因素，而其政治社會影響越來越大和特點(diǎn)突出也是重要的現(xiàn)實(shí)因素。這些因素決定了在新時(shí)代推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要樹立“精準(zhǔn)思維”，實(shí)施精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)。[1]

一是新時(shí)代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的時(shí)代要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新挑戰(zhàn)新要求。新時(shí)代，我國發(fā)展的歷史方位、社會主要矛盾等都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。新的歷史方位要求黨要更加重視新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化提示我們新的社會階層對美好生活的需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾是做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要矛盾。如十九大報(bào)告指出的“保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”成為人民對美好生活的新需要，這些都在實(shí)踐層面給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新挑戰(zhàn)新問題，迫切要求明確新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)定位，轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)方針政策的針對性、科學(xué)性和有效性。這就需要抓住主要矛盾推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要適應(yīng)新的社會階層對美好生活的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展、充分發(fā)展，要有針對性的分析歸納新的社會階層對美好生活的需要，對新的社會階層分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)。

二是新的社會階層內(nèi)部構(gòu)成多元多層的現(xiàn)實(shí)需求。新時(shí)代開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要充分認(rèn)識到新的社會階層內(nèi)部構(gòu)成的差異，分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)?！靶碌纳鐣A層”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的階層概念，其內(nèi)部的階層地位并不一致，呈現(xiàn)出多元多層特征。從職業(yè)特征看，包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等，從業(yè)范圍廣泛、崗位特點(diǎn)不一;從經(jīng)濟(jì)地位看，有高收入、高消費(fèi)群體，也有類似“北漂” “蟻?zhàn)濉钡鹊褪杖?、低消費(fèi)群體，收入差異大、分化明顯;從價(jià)值觀念、利益訴求上看，因其來源、職業(yè)、地位、收入不同而各異其趣。因此，推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，在客觀上需要根據(jù)其構(gòu)成差異和需求差異，分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)。

三是新的社會階層政治社會影響越來越大和特點(diǎn)突出的客觀要求。據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部2017年公布的數(shù)據(jù)，中國新的社會階層人士總體規(guī)模約為 7200 萬人。時(shí)至今日，新的社會階層人士的總體規(guī)模應(yīng)該在7200萬人以上。參考近年來學(xué)界對新的社會階層特點(diǎn)、影響等的調(diào)查研究，如廉思課題組2016年對北京、上海、廣東、浙江、遼寧、湖北等省份新的社會階層人士進(jìn)行的走訪調(diào)研[2]、張海東等2017年對北京、上海、廣州新的社會階層進(jìn)行的調(diào)查研究[3]、馬艷2016年對寧夏新社會階層人士發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行的量化分析，還有李春玲采用中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所 2015 年度中國社會狀況調(diào)查數(shù)據(jù)通過比較體制內(nèi)外新中產(chǎn)的差異總結(jié)的新社會階層的構(gòu)成特征和社會態(tài)度傾向[4]、李強(qiáng)總結(jié)分析的新社會階層 “四大特征”等[5]，總體上看，新的社會階層特點(diǎn)突出、地位重要、影響廣泛。新的社會階層具有就業(yè)流動(dòng)性大、經(jīng)濟(jì)地位上屬于中等收入階層但收入分化明顯、利益訴求上因來源不同而各異其趣、政治立場上支持深化改革開放但對社會有一定批判性、比較注重個(gè)人權(quán)益的特點(diǎn)，部分新的社會階層人士認(rèn)為當(dāng)前社會總體公平程度較低、社會信任程度較為一般等。新的社會階層持續(xù)壯大，有利于“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的形成，也給我國社會治理提出了緊迫任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，新的社會階層自我進(jìn)化的繁殖擴(kuò)張能力不斷加快，線上線下的跨群體觸發(fā)能力不斷加深，引導(dǎo)社會輿論走向的意識形態(tài)能力不斷加強(qiáng)，且因其出身“體制外”，對執(zhí)政黨在感情上天然較為疏離，很可能成為影響我國社會穩(wěn)定的潛在杠桿和影響黨執(zhí)政根基的關(guān)鍵少數(shù)?；谶@些認(rèn)識，做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作迫切需要精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)，鞏固黨的執(zhí)政地位、凝聚實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的奮斗力量都需要以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

基于以上原因，有必要推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)。

三、新時(shí)代以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的可能性

黨的十八以來，推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作精準(zhǔn)施策的現(xiàn)實(shí)條件日益完備，越來越具有現(xiàn)實(shí)可能性。具體體現(xiàn)在黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作更加重視;各級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任更加強(qiáng)化，大統(tǒng)戰(zhàn)格局更加完善;中介組織和社會組織越來越發(fā)展壯大等方面。

一是黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作更加重視，為推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)奠定了思想基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開，將統(tǒng)戰(zhàn)工作在治國理政中的地位提高到一個(gè)新的高度。習(xí)近平同志就統(tǒng)戰(zhàn)工作提出一系列重要思想，成為指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的行動(dòng)指南。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做?！绷?xí)近平總書記的系列重要講話和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的相關(guān)精神充分表明我們黨對新的社會階層在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的地位、作用和影響的認(rèn)識越來越深刻，對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越重視。同時(shí)，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入和“統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)常委班子”等政策措施的實(shí)施，黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是各級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任更加強(qiáng)化，大統(tǒng)戰(zhàn)格局更加完善，為推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)奠定了組織基礎(chǔ)。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記要求：“各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！盵6]實(shí)踐表明，各級黨組織積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求，強(qiáng)化落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任。特別是通過巡視整改，統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局更加完善，統(tǒng)戰(zhàn)工作合力進(jìn)一步凝聚。特別是社區(qū)等基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任的強(qiáng)化更有利于對新的社會階層分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)。

三是中介組織和社會組織越來越發(fā)展壯大，這為推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)提供了更多工作平臺和載體。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速壯大，各類中介組織、行業(yè)組織、商會及其他各類社會組織越來越多并且不斷發(fā)展壯大。這些團(tuán)體組織在組織聯(lián)系新的社會階層方面能夠起到橋梁和紐帶的作用，可以成為各級黨組織對新的社會階層開展精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺和載體。

以上幾個(gè)方面因素表明，新時(shí)代推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作精準(zhǔn)施策具備了思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作載體。當(dāng)然，實(shí)踐表明，這些條件在不同地區(qū)、不同方面還參差不齊，需要各級黨委進(jìn)一步提升認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際開展工作。

四、新時(shí)代以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐策略

以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)，需要從以下四個(gè)方面著力：

一是要明確推進(jìn)精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)的客體。要深入開展調(diào)查研究，深入調(diào)研分析當(dāng)前新的社會階層群體的內(nèi)部構(gòu)成、職業(yè)特點(diǎn)、政治面貌、經(jīng)濟(jì)收入、文化素養(yǎng)、價(jià)值觀念、政治訴求和利益需求等，以職業(yè)分類（如私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員及新媒體從業(yè)人員）為基礎(chǔ)，以組織資源（如政協(xié)委員、人大代表、黨派成員、普通群眾等）、經(jīng)濟(jì)資源（如收入水平、消費(fèi)習(xí)慣等）和文化資源（如學(xué)歷等）的占有情況為標(biāo)準(zhǔn)對新的社會階層人士分類并總結(jié)分析不同類別的新的社會階層群體的價(jià)值觀念、政治訴求和利益訴求的差異。統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)是抓代表性人士，不僅要重視新的社會階層的上層代表性人士，也要重視新的社會階層中下層的代表性人士，通過代表性人士了解掌握新的社會階層不同類別層級的群體訴求，帶動(dòng)做好整個(gè)群體的工作。明確客體，既要明確分層分類和各層各類的特點(diǎn)、訴求，也要探討明確各層各類代表性人士培養(yǎng)的方式方法。關(guān)注每一個(gè)群體，特別是關(guān)注每一個(gè)群體當(dāng)中的代表性人物。

二是要明確推進(jìn)精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)的主體。根據(jù)對當(dāng)前新的社會階層工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問題梳理，以及不同層類新的社會階層群體的特點(diǎn)和訴求，按照習(xí)近平總書記和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關(guān)于構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局的要求，明確相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，特別是要根據(jù)新的社會階層內(nèi)部構(gòu)成差異明確針對不同層類群體精準(zhǔn)開展工作的主體。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，必須要明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任在黨委，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要黨委重視、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);統(tǒng)戰(zhàn)部門是牽頭部門，在調(diào)查研究、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面要承擔(dān)主要責(zé)任，但不能包攬全部統(tǒng)戰(zhàn)工作，也沒有能力包攬全部工作。以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求充分發(fā)動(dòng)工商聯(lián)、行業(yè)組織、各級各類政府機(jī)構(gòu)與社區(qū)、街道黨組織等主體的作用，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

三是要明確推進(jìn)精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)的目標(biāo)原則。根據(jù)不同類別的新的社會階層的不同訴求，明確對具體層類群體的工作目標(biāo)和原則，總的工作目標(biāo)是凝聚人心、匯聚力量，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、凝聚實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量，發(fā)揮新的社會階層在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中的重要作用。在這一總目標(biāo)之下，適應(yīng)不同層類新的社會階層群體的需要，應(yīng)該有與之相對應(yīng)的具體工作目標(biāo)和工作原則。如“海燕博客”的19個(gè)子社團(tuán)，每一個(gè)子社團(tuán)都適應(yīng)著一類群體的需要或這類群體的某種需要，都有一定的具體工作目標(biāo)和原則。精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)必須目標(biāo)精準(zhǔn)。明確目標(biāo)和原則，提升以“精準(zhǔn)思維”推進(jìn)新時(shí)代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的性和原則性。

四是搭建推進(jìn)精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)的載體平臺。對新的社會階層不同層類的群體，要制定針對性政策、完善體制機(jī)制、搭建不同的載體和平臺，密切聯(lián)系，暢通渠道，回應(yīng)訴求。要根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織、民主黨派、政府部門、社區(qū)、社團(tuán)、行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)媒介等在推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的積極性、主動(dòng)性，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性、科學(xué)性和有效性，把新的社會階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍，凝聚人心，匯聚力量，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。要牢牢把握加強(qiáng)思想引領(lǐng)、增進(jìn)政治共識、擴(kuò)大同心圓這個(gè)中心目標(biāo)，堅(jiān)持寓教育于服務(wù)之中，寓教育于工作之中，以春風(fēng)化雨的方式做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)廣大成員始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更好圓夢、追夢。要從服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作和服務(wù)新的社會階層人士的需求兩個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，形成具體、有形的載體、活動(dòng)、項(xiàng)目、品牌。在運(yùn)作方式上，要堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持線上平臺和線下平臺一起建，緊緊依靠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入大黨建工作目標(biāo)，以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)，以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建;要重視調(diào)動(dòng)發(fā)揮新的社會階層人士的主體作用，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。

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