國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略分析

李志秀

摘要：在本文之中，首先對(duì)國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的理論進(jìn)行了深入分析，然后提出了國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)方法，并論述了國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的保障機(jī)制，希望能對(duì)我國國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平的不斷提升起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：國有林場;會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;策略

我國有著世界上最為豐富的林業(yè)資源，而國有林場則是我國林業(yè)保護(hù)之中最為關(guān)鍵的機(jī)構(gòu)，然而我國國有林場在發(fā)展和建設(shè)之中仍然存在著理念落后，制度陳舊，缺乏內(nèi)部控制等多種問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的體系建設(shè)不夠健全，需要相應(yīng)的管理人員能夠從多個(gè)角度構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，從而使國有林場的相關(guān)工作能夠順利開展。

一、國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的理論分析

目前我國國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)依托為我國財(cái)務(wù)管理部門所制定的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》，這也是當(dāng)前會(huì)計(jì)工作開展最具權(quán)威性的管理規(guī)范。而對(duì)于我國林場財(cái)務(wù)管理工作而言，提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的質(zhì)量能夠?yàn)榱謭鲑Y源的利用提供切實(shí)的保障，使其能夠在法律允許的范圍之內(nèi)，提升經(jīng)營管理工作的落實(shí)效率，提升國有資產(chǎn)的管理力度，從而使多種工作能夠得到順利開展，使國有林場的管理規(guī)劃和目標(biāo)能夠得到充分實(shí)現(xiàn)。從實(shí)際上來看，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略的制定與單位其他業(yè)務(wù)的開展有著本質(zhì)的區(qū)別，要能夠?qū)ζ髽I(yè)之中存在的多種問題加以合理的分析，并提出更加有效的解決措施[1]。

我國國有林場往往是事業(yè)單位與生產(chǎn)型企業(yè)的結(jié)合體，而其本身的會(huì)計(jì)核算形式也有著相應(yīng)的特性，需要在內(nèi)部控制工作開展時(shí)加以必要的重視。目前國有林場采用的會(huì)計(jì)控制策略是結(jié)合我國林場的實(shí)際需求而制定的，能夠滿足國有資產(chǎn)管理，提升資源利用效率和防止經(jīng)濟(jì)犯罪問題發(fā)生等多種作用，這也就要求了我國國有林場的管理人員能夠建立符合要求的內(nèi)部控制體系，確保國有資產(chǎn)能夠在管理之下得到保值和增值，使林場的財(cái)務(wù)管理工作得到規(guī)范化開展。

二、國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)方法

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國國有林場就已經(jīng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作的開展有著全面的重視，并提出了多種行之有效的優(yōu)化策略，然而在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新時(shí)期，國有林場的會(huì)計(jì)控制之中存在的問題就被暴露了出來。有些林場的管理人員缺乏應(yīng)有的內(nèi)部控制意識(shí)，而相應(yīng)的管理制度也存在著不健全的問題，很多部門甚至需要在國家的政策調(diào)控之下才能正常的運(yùn)行。這也就要求了國有林場能夠不斷分析自身的發(fā)展需求，結(jié)合我國現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際規(guī)范的要求，構(gòu)建科學(xué)合理的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，并做好配套機(jī)制的建設(shè)工作使其能夠安全合理的運(yùn)行。

（一）內(nèi)部控制策略的設(shè)計(jì)依據(jù)

我國國有林場的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略應(yīng)該依據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，而主要的內(nèi)容應(yīng)該以林場環(huán)境分析、林場資源分析、林場運(yùn)行成本調(diào)控和加強(qiáng)林場信息交流溝通機(jī)制為主。在這其中，林場環(huán)境分析是當(dāng)前國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制建立的主要依據(jù)，包括對(duì)林場內(nèi)部環(huán)境分析、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分析和財(cái)務(wù)工作開展情況分析等等。而在我國林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制之中，也存在著諸多不穩(wěn)定因素，因此在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略建立時(shí)，也需要對(duì)林場需要面臨的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制，從而使多種風(fēng)險(xiǎn)得到有效的應(yīng)對(duì)與控制。信息交流和溝通機(jī)制則是針對(duì)于財(cái)務(wù)信息的采集、相關(guān)信息的分析而言的，相應(yīng)的管理人員應(yīng)該能夠建立更加行之有效的信息溝通方式，從而使國有林場的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系能夠正常的運(yùn)行。最后，國有林場的內(nèi)部控制也應(yīng)該有著相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，能夠確保內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容順利實(shí)施，防止相應(yīng)的制度與策略在實(shí)施過程之中出現(xiàn)形式化和表面化的問題[2]。

（二）內(nèi)部控制策略的設(shè)計(jì)內(nèi)容

國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目的的實(shí)現(xiàn)離不開完善的內(nèi)部控制內(nèi)容，而從以上的設(shè)計(jì)依據(jù)來看，應(yīng)該能夠從國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的一般控制、應(yīng)用控制和內(nèi)部審計(jì)控制的角度進(jìn)行內(nèi)容的設(shè)計(jì)。

其中，一般控制也就是對(duì)體系之中管理環(huán)境的控制策略，包括會(huì)計(jì)核算使用到的軟件、全面預(yù)算管理工作的開展情況以及支撐內(nèi)部控制機(jī)制實(shí)施的多種制度。國有林場必須能夠遵循我國現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際規(guī)范要求，建立更加規(guī)范的人員管理制度，提升多種會(huì)計(jì)工作工具運(yùn)用的合規(guī)性和合法性，同時(shí)要能夠結(jié)合多種預(yù)算管理模式，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和精確性，同時(shí)要能夠?qū)㈩A(yù)算管理機(jī)制加以全面推行，確保其能夠符合林場發(fā)展的具體需求，另外，也要對(duì)會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)的參數(shù)和項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)置，做好報(bào)表的編制工作和林場的賬目管理工作。

應(yīng)用控制則是從國有林場會(huì)計(jì)管理工作的本身出發(fā)，不斷調(diào)研和分析林場經(jīng)營的實(shí)際內(nèi)容，對(duì)其實(shí)際經(jīng)營取得的收益進(jìn)行分析，分析過程包括了數(shù)據(jù)采集、信息錄入以及會(huì)計(jì)核算等多種方式，要能夠確保整個(gè)應(yīng)用控制流程符合我國相關(guān)的法律規(guī)定，同時(shí)要能夠建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，使林場多種工作的責(zé)任人能夠充分履行自身崗位職責(zé)。林場的財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)該能夠做好相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)的審批與管理工作，責(zé)任人應(yīng)該對(duì)多種業(yè)務(wù)簽署相應(yīng)的審批意見，對(duì)于產(chǎn)生較大流量的交易活動(dòng)要施行聯(lián)審聯(lián)簽制度，確保多種經(jīng)費(fèi)的使用能夠符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，使其能夠真實(shí)合理的體現(xiàn)國有林場財(cái)務(wù)管理工作的具體要求。這里要注意的是，林場資金的使用必須符合資金的實(shí)際屬性以及其本來的用途，滿足專款專用的基本要求。相應(yīng)的工作人員必須能夠?qū)ψ约旱膷徫宦氊?zé)有著更加清晰的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變自身的工作態(tài)度，優(yōu)化自身工作方法，建立多種行之有效的管理模式，提升與會(huì)計(jì)人員配合的效力，從而提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)控的全面性與合理性，防止會(huì)計(jì)舞弊問題的發(fā)生。

而內(nèi)部審計(jì)也是當(dāng)前國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制之中較為重要的組成部分，也是強(qiáng)化內(nèi)部控制施行效力的必然渠道。而從實(shí)際情況來看，大部分會(huì)計(jì)管理工作都已經(jīng)施行電算化管理，而國有林場也應(yīng)該利用電算化管理來開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督與管理，相應(yīng)的管理人員也要不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)督管理手段和工具，革新自身的監(jiān)督管理理念，同時(shí)也要加強(qiáng)自身對(duì)法律制度和規(guī)范的學(xué)習(xí)，從而使國有林場會(huì)計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)得到不斷提升，為提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量提供更加有力的保障。

三、國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的保障機(jī)制

（一）提升會(huì)計(jì)控制工作的管理力度

在當(dāng)前階段之下，國有林場會(huì)計(jì)管理人員與決策人員應(yīng)該能夠提升對(duì)會(huì)計(jì)控制工作的管理力度，建立完善的責(zé)任管理機(jī)制，使其能夠滿足時(shí)代發(fā)展的必然需求，不斷推動(dòng)國有林場的轉(zhuǎn)型發(fā)展。林場場長應(yīng)該能夠成為相關(guān)體系落實(shí)的主體，不應(yīng)該出現(xiàn)過去游離在制度之外的情況，才能確保相應(yīng)的工作機(jī)制充分貫徹與落實(shí)。要能夠建立集中管理模式，加強(qiáng)相關(guān)工作開展得組織設(shè)計(jì)，采用集約化的管理模式推動(dòng)相關(guān)工作的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)要能夠?qū)ο嚓P(guān)工作的推進(jìn)保持高度的重視，確保每一個(gè)部門都能夠積極配合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展與實(shí)施，從而為相關(guān)工作質(zhì)量的提升奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

國有林場要能夠完善會(huì)計(jì)人力資源的管理體系，建立科學(xué)合理的人才引進(jìn)體制，并引入相應(yīng)的人才競爭機(jī)制，使場外人才和場內(nèi)人才得到公平的競爭待遇，從而使財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)能夠朝著專業(yè)化和高素養(yǎng)的方向發(fā)展。其次要能夠針對(duì)會(huì)計(jì)人員開展定期的培訓(xùn)工作，使其職業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平得到定向化培養(yǎng)，并制定相應(yīng)的考試制度，將其考試成績與績效進(jìn)行全面結(jié)合，切實(shí)的提升員工參與培訓(xùn)的積極性。除此之外，還要根據(jù)林場財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際特點(diǎn)，加強(qiáng)相應(yīng)法律法規(guī)與政策的宣傳力度，為每一個(gè)員工樹立必備的法治觀念，使其能夠擁有滿足要求的職業(yè)操守，確保多種工作能夠得到順利開展。最后，會(huì)計(jì)人員也要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求，不斷的提升自身的計(jì)算機(jī)水平和相應(yīng)會(huì)計(jì)工具的操作技能，使自己符合電算化進(jìn)程推進(jìn)的實(shí)際需求，防止因?yàn)槿藶檎`差導(dǎo)致操作系統(tǒng)出錯(cuò)的問題，使國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展質(zhì)量得到充分的保障。

（三）加強(qiáng)國有林場信息化的建設(shè)力度

隨著信息時(shí)代的全面到來，信息化技術(shù)也被應(yīng)用到社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域之中。從國有林場的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制來看，相應(yīng)的信息化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程保障功能、電子支付與納稅功能和網(wǎng)絡(luò)采購功能，而監(jiān)督管理部門也應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)核查，提升對(duì)國有林場資金的管理力度。國有林場應(yīng)該能夠充分利用場內(nèi)的局域網(wǎng)接口，使信息系統(tǒng)的作用得到充分發(fā)揮，從而對(duì)會(huì)計(jì)工作的開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的管控，達(dá)到降低會(huì)計(jì)工作人員工作壓力，提升工作質(zhì)量的最終目的。

四、結(jié)語

綜上所述，國有林場是我國當(dāng)前較為關(guān)鍵的單位之一，是我國生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)所在。而國有林場的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制之中，仍然存在著多種問題，亟待相應(yīng)的管理人員進(jìn)行調(diào)研和解決。這也就要求了管理人員能夠從多種角度出發(fā)，建立行之有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略，使國有林場的經(jīng)濟(jì)秩序得到切實(shí)的維護(hù)，使國有林場的核心競爭力得到不斷提升，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更加杰出的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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