增能理論視域下高校圖書館介入扶貧的功能和路徑研究

王淑新 方曙光

摘要：高校圖書館作為信息、資源和文化中心，通過介入教育扶貧的方式有助于提升貧困戶的可持續(xù)發(fā)展能力。基于對增能理論、多維貧困理論等理論分析的基礎(chǔ)上，提出高校圖書館應(yīng)發(fā)揮其信息優(yōu)勢，通過文化技能、信息幫扶和教育引導(dǎo)等扶貧措施，與政府、社區(qū)和社會組織一起，提升貧困家庭的自助能力，確保2020年脫貧目標(biāo)的全面完成。

關(guān)鍵詞：高校圖書館;教育扶貧;增能理論;功能和路徑

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.02.041

中圖分類號：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671—1580（2020）02—0173—05

一、研究背景

黨的十八大以來，通過貫徹“精準(zhǔn)扶貧”的思想，我國農(nóng)村貧困人口由2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降至1.7%。①習(xí)近平總書記在2017年10月的十九大報告中提出：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要動員全黨全國全社會的力量?；诖耍覈?dāng)前已經(jīng)逐步形成了“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”三位一體的互為補(bǔ)充的扶貧大格局，而我國當(dāng)前的扶貧工作也處于深度、難度集于一體時期，更應(yīng)該整合社會各種資源，完成脫貧攻堅工作，高校圖書館可以同時發(fā)揮專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的功能。怎樣利用高校圖書館的優(yōu)勢地位，有效介入到扶貧工作中，是當(dāng)前我國高校圖書館面臨的新任務(wù)和新課題。

二、相關(guān)文獻(xiàn)及理論回顧

教育扶貧，是指以教育行政管理部門、學(xué)校等教育系統(tǒng)為主體，以貧困群體為對象，以傳播知識技能和提升文化素質(zhì)為主要內(nèi)容，以脫貧致富為主要目的的扶貧路徑。與此相關(guān)的國內(nèi)外主要觀點有：

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的教育扶貧理論

馬爾薩斯18世紀(jì)末提出土地報酬遞減理論，他認(rèn)為人口過快地增長會導(dǎo)致人口貧困。[1]羅森斯坦·羅丹（1943）、納爾遜（1956）均提出通過國家投資可以擺脫貧困。[2]另外，赫希曼的不平衡發(fā)展理論、納克思的貧困惡性循環(huán)理論、劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型、萊本斯坦的臨界最小努力理論、繆達(dá)爾的循環(huán)積累因果關(guān)系理論、佩魯?shù)脑鲩L極限理論等，都提出通過增加資本投資來推動經(jīng)濟(jì)的增長，從而擺脫貧困。我國學(xué)者楊能良、黃鵬認(rèn)為：加大對教育投入，通過提高貧困人口的教育文化水平，有利于提高貧困人口的就業(yè)率，從而擺脫貧困。[3]舒爾茨1960年提出人力資本理論，指出貧困原因在于人力資本的缺乏，應(yīng)加大對貧困人口的教育投入;丹尼森1965年通過計算分析美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展了人力資本理論。何家理2015年等通過對陜西省18個貧困縣教育扶貧效果的實證調(diào)查，認(rèn)為教育扶貧可以有效地影響到收入來源、外出務(wù)工、種植對象、生育觀念等。[4]

（二）社會學(xué)視角下的教育扶貧理論

1959年，劉易斯提出貧困文化理論，他認(rèn)為窮人的居住方式、居住地點促進(jìn)了其集體互動，導(dǎo)致其余富人社區(qū)相對隔離，形成并不斷強(qiáng)化其貧困亞文化。我國學(xué)者吳理財（2001）認(rèn)為貧困文化是貧困長期存在的主要因素。[5]鄭杭生認(rèn)為中國貧困的代際傳遞影響到貧困人口的向上流動及流動機(jī)制，在城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度下，代際傳遞影響使得農(nóng)村產(chǎn)生更多的貧困。[6]阿瑪?shù)賮啞ど岢鰴?quán)利貧困理論，他認(rèn)為貧困是因為沒有獲得足夠食物的能力，貧困程度與教育水平之間具有相關(guān)性，通過教育可以提高貧困人口的收入，重建個人的能力，從而擺脫貧困。我國學(xué)者單麗卿（2015年）認(rèn)為教育差距導(dǎo)致了貧困人口的再生產(chǎn)。[7]

（三）增能理論

索羅門1976年首次提出了增能的概念，指個體在同外部環(huán)境互動和學(xué)習(xí)的過程中，獲得更多的對生活的控制力和自信心，以提升更多能力的過程。能力不是難以獲得的稀缺資源，經(jīng)過個體的有效互動和習(xí)得，個體在個人、人際關(guān)系、環(huán)境層面的能力會得到提高。通過學(xué)習(xí)知識和技能，貧困人口可以提升自己的能力，獲得更多的就業(yè)機(jī)會、尋找更多的就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)方向，而高校圖書館不僅可以提供更多的知識，而且可以整合高校各學(xué)科的資源，提升貧困戶的知識和技能，提升貧困戶的自助能力，從根本上擺脫貧困，實現(xiàn)富裕。

（四）多維貧困理論

世界銀行（2003年）認(rèn)為，貧困指饑餓、缺醫(yī)少藥、失去工作、無被教育的機(jī)會和自由權(quán)利的喪失?？梢娯毨嵌嗑S的概念，包括貨幣收入、健康、住房以及公共物品、教育等。Sen（1976年）提出的“可行能力”理論被認(rèn)為是多維貧困理論的基礎(chǔ)，他認(rèn)為可行能力指“人們能做自己想做的事情、過自己希望的生活的能力”（Sen，1980，1984，1985）。增能理論和可行能力理論都認(rèn)為貧困戶能力的提升的重要性，同時多維貧困理論，也特別提出來教育對擺脫貧困的功能。在此基礎(chǔ)上，國家提出到2020年，農(nóng)村貧困人口要穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（簡稱“兩不愁、三保障”），也突出了教育對脫貧的重要作用，但是義務(wù)教育只是第一步，擺脫貧困需要在確保義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)更多的專業(yè)實用知識和技能。

三、高校圖書館在扶貧工作中的地位和功能

（一）當(dāng)前我國教育介入扶貧工作的現(xiàn)狀

2015年11月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)教育脫貧，通過實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，來最終阻斷貧困代際傳遞。②近幾年國家采取教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜的政策，著力通過特崗計劃、國培計劃等政策大力培育貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè);在幼兒園、義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策;大中專院校貧困生助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、雨露計劃等教育扶貧政策。但由于長期以來貧困地區(qū)的師資力量、教師知識、水平和技能的欠缺，貧困戶對教育的忽視，這些因素影響到貧困戶教育、技能和能力的提升，影響到脫貧攻堅目標(biāo)的真正實現(xiàn)。

（二）教育扶貧中高校圖書館的地位和功能

1.高校圖書館匯集了各種資源優(yōu)勢。高校圖書館是各種信息資源的匯集地，可以為教育扶貧所需要的各種信息服務(wù)。高校圖書館大都有館藏圖書、電子圖書百萬種，擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫、中外文期刊數(shù)據(jù)庫、讀秀學(xué)術(shù)搜索平臺、知網(wǎng)、萬方、方正、維普等信息搜索平臺;擁有匯文查詢系統(tǒng)和非書管理系統(tǒng)。其中紙本書與電子文獻(xiàn)形成了學(xué)科性互補(bǔ)的資源結(jié)構(gòu)體系;建立了各高校館藏資源的網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)。這些知識和信息，可以為貧困戶提供更多的脫貧致富的知識、信息、文化和技能，提升其脫貧的能力和機(jī)會。

2.高校圖書館擁有技術(shù)優(yōu)勢。高校圖書館擁有超大容量的電腦存儲系統(tǒng)、信息咨詢平臺等，這些可以為教育扶貧工作提供各種及時的資源信息服務(wù)，提供便利快捷良好的軟硬件系統(tǒng)和教育環(huán)境。[8]

3.高校圖書館是各類優(yōu)秀人才的匯集地。高校圖書館作為高校的職能部門，也承擔(dān)著脫貧攻堅的政治任務(wù)，同時高校圖書館擁有各類圖書情報人才，還有一批擁有信息管理、計算機(jī)、圖書情報等多學(xué)科背景的專門人才，同時可以整合高校的各專業(yè)的教師、學(xué)生的智力、人力資源。[9]這些可以為貧困戶提供和傳播各類知識、信息、技能等資源，通過扶貧扶智達(dá)到貧困戶增能目的。

四、高校圖書館介入扶貧工作的路徑

在全社會協(xié)力支持脫貧攻堅的氛圍下，高校圖書館可以發(fā)揮高校各類專業(yè)人才優(yōu)勢，實施教育幫扶;可以提供信息知識資源優(yōu)勢，提升貧困戶的文化道德水平，增強(qiáng)貧困戶的脫貧致富的信心和能力，實施文化幫扶;可以發(fā)揮信息、技能技術(shù)的優(yōu)勢，實施知識信息幫扶;通過這些方式，為貧困戶增能，消除其多維貧困的因素，提高其自助能力，可以使得脫貧攻堅工作更有成效更為穩(wěn)固。目前，高校圖書館介入扶貧工作的具體路徑有：

（一） 文化扶貧方式

1.用中華民族的優(yōu)秀道德文化，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的希望和信心。文化是人類的全部精神活動及其產(chǎn)品，同時文化具有教化的功能，主要表現(xiàn)在對于受眾進(jìn)行影響、感化和教育。美國學(xué)者本尼迪克特認(rèn)為，個體生活的歷史首先是適應(yīng)由他的社區(qū)代代相傳下來的生活模式和標(biāo)準(zhǔn)（文化），人是文化的產(chǎn)物，文化在個人一生的社會化過程中占有決定性的地位。通過高校圖書館介入扶貧工作，可以全面系統(tǒng)地了解和內(nèi)化中華民族優(yōu)秀文化，增強(qiáng)貧困戶的脫貧信心，去除等靠要的對外部扶貧力量的依賴和懶漢心理，扶貧先扶心。2.高校圖書館文化扶貧的具體對策有：（1）不定期地舉辦“道德講堂”活動。高校圖書館通過歷史人物、革命先烈、新時期道德模范事跡的系列講座，為貧困戶重建個體價值觀。（2）在貧困地區(qū)設(shè)立各種形式的流動圖書館。高校圖書館可以有針對性地挑選應(yīng)用性強(qiáng)的技術(shù)書籍，送圖書下鄉(xiāng)，并采取多對一全程指導(dǎo)的方式，讓貧困戶真正懂得和掌握一技之長，對他們進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨式的文化教化。安徽淮南師范學(xué)院圖書館在2019年7月就采取聯(lián)合社會工作組織，為貧困地區(qū)農(nóng)家書屋舉行圖書捐贈形式，幫助貧困地區(qū)擺脫貧困。③這些類似的高校圖書館整合社會資源，介入扶貧工作，都可以作為高校圖書館參與教育扶貧的方式。（3）開展文化下鄉(xiāng)活動。通過與貧困戶一起匯演活動，傳播社會正能量，傳遞對未來生活的希望，重建擺脫貧困的信心。

（二） 信息幫扶方式

1.用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的方式來提升貧困戶脫貧致富的能力。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2019年2月研究報告稱，截至2018年12月，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)8.29億，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.2億，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率為38.4%。④高校圖書館可以利用農(nóng)村地區(qū)手機(jī)普及率較高的現(xiàn)實，通過傳授貧困戶互聯(lián)網(wǎng)知識，通過網(wǎng)絡(luò)方式來生產(chǎn)、銷售其農(nóng)產(chǎn)品，獲取外部世界的供求信息，提高其經(jīng)濟(jì)收入;同時通過網(wǎng)絡(luò)的方式，為貧困戶子女提供各種優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源，為貧困家庭脫貧增強(qiáng)助力。2.高校圖書館扶貧的信息幫扶措施。（1）利用圖書館的館藏和共享信息資源來支持。利用高校圖書館的各種信息資源，為貧困戶提供各種信息查詢、信息檢索、在線咨詢、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。（2）通過扶持貧困戶利用電商來脫貧的措施。高校圖書館擁有快捷豐富的網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備和資源，通過傳授貧困戶利用各種電商平臺，可以為貧困戶提供和銷售各種農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品，促進(jìn)貧困戶增收。

（三） 教育幫扶方式

高校圖書館教育幫扶的措施主要有。1.高校圖書館為貧困戶提供網(wǎng)絡(luò)職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)貧困戶特長、社會需求和技能需求，采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式，教會貧困戶習(xí)得實用性強(qiáng)的職業(yè)技能，提升貧困戶脫貧致富的能力。2.高校圖書館建立與貧困地區(qū)中小學(xué)教育資源共享網(wǎng)絡(luò)。讓貧困地區(qū)的孩子，通過互聯(lián)網(wǎng)共享大城市優(yōu)質(zhì)教育，提升其綜合素質(zhì)。3.高校圖書館為貧困地區(qū)各類學(xué)校的教師，提供專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)在職培訓(xùn)資源。提升貧困地區(qū)教師教學(xué)能力和專業(yè)水平，確保貧困地區(qū)教育的質(zhì)量和水平。

五、 結(jié)語

當(dāng)下我國的扶貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入重要時期、困難時期，需要建立以政府為主體，社會各方共同參與的扶貧體系。習(xí)近平主席2019年4月16日提出要實施“五個一批”工程，其中就明確提出要通過教育脫貧方式脫貧一批貧困戶。[10]高校圖書館可以發(fā)揮“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”的綜合功能，通過教育扶貧、信息扶貧和文化扶貧的路徑，更好地提升貧困戶的能力，助力國家扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施和完成。

[參考文獻(xiàn)]

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