大數(shù)據(jù)背景下提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

蔣俊美

摘 要：隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的加速到來(lái)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法迎來(lái)了新的動(dòng)態(tài)的大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。探討了大數(shù)據(jù)背景下做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要性，然后對(duì)大數(shù)據(jù)背景下基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后提出了提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);基層統(tǒng)計(jì);數(shù)據(jù)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F23 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.08.053

0 前言

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等引領(lǐng)新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，使得人們的生產(chǎn)和生活方式、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和社會(huì)治理模式不斷發(fā)生變化，實(shí)時(shí)海量的交互交易大數(shù)據(jù)既為統(tǒng)計(jì)工作提供了全新而豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，也給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的加速到來(lái)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法迎來(lái)了新的動(dòng)態(tài)的大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和方法等已經(jīng)隨之發(fā)生重大的變化，但是，無(wú)論其如何變化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量都是統(tǒng)計(jì)工作的核心指標(biāo)， 數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低、工作質(zhì)量的好壞直接影響到政府的形象和政府的公信力。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要性

傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì)是對(duì)有限數(shù)據(jù)的“分布理論 - 概率保證 - 總體推斷”，而大數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)的是全體數(shù)據(jù)的“實(shí)際分布-總體特征-概率判斷”。目前，雖然大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量與日俱增，云計(jì)算的處理能力更加強(qiáng)大，但大數(shù)據(jù)其數(shù)據(jù)的獲取方式比較有限、覆蓋不夠全面，還很難完全替代傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)有限數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定位、有效覆蓋能力，大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)處理、管理發(fā)布、開(kāi)發(fā)應(yīng)用流程中也存在權(quán)威性、真實(shí)性、安全性等許多問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)本質(zhì)上仍然是有限統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)還不能完全被替代，而基層統(tǒng)計(jì)部門采集的數(shù)據(jù)作為最重要的第一手資料，其工作質(zhì)量直接影響到整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用成效。

2 大數(shù)據(jù)背景下基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題分析

2.1 基層統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱

基層統(tǒng)計(jì)工作是專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，這在很大程度上取決于基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)高低。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求日益增加，加之統(tǒng)計(jì)對(duì)象不斷增加、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)愈加具體、統(tǒng)計(jì)調(diào)查愈加頻繁，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)量越來(lái)越大，基層統(tǒng)計(jì)人員大多都是身兼數(shù)職，造成統(tǒng)計(jì)人員不堪重負(fù)，而且很少有機(jī)會(huì)參加系統(tǒng)的、高水準(zhǔn)的崗位培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)分析能力難以提升，此外基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍流動(dòng)性大隊(duì)伍不穩(wěn)定，新進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度掌握不熟練，從而影響整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。

2.2 基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受政府干預(yù)多

在當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)管理模式中，基層統(tǒng)計(jì)部門受地方政府直接管理，而各地都有一套完備的考核指標(biāo)體系和考核辦法，地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的成果都是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映和體現(xiàn)的，地方政府為了完成年初目標(biāo)任務(wù)，為了更亮眼的政績(jī)和成績(jī)單，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)容易被人為“放大”或“縮小”，使得基層統(tǒng)計(jì)工作難以保持客觀獨(dú)立。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用的認(rèn)識(shí)不清楚，使得基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢屢被干預(yù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到嚴(yán)重影響。

2.3 基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)模式缺乏大數(shù)據(jù)思維

基層統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)效性差，公開(kāi)透明度不夠，與部門的數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)信息資源共享，而且基層發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料等成果涵蓋面比較小，統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本上是描述性統(tǒng)計(jì)，很少有專業(yè)和個(gè)性化分析。此外，基層統(tǒng)計(jì)大部分精力都在了各種各樣的普查項(xiàng)目上，而普查后得到的大量的素材和數(shù)據(jù)除了基本的上報(bào)和匯總，很少主動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用。

3 大數(shù)據(jù)背景下提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

大數(shù)據(jù)背景下，為了促使基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量獲得更好的提升，基層統(tǒng)計(jì)部門必須順應(yīng)潮流、解放思想，按照科學(xué)、合理的模式加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，開(kāi)拓更多的數(shù)據(jù)整合渠道，逐漸探索建立“傳統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)+大數(shù)據(jù)”的新型數(shù)據(jù)獲取模式，更好地提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值，基層統(tǒng)計(jì)部門要與稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)名錄日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn)及時(shí)監(jiān)測(cè)和更新，及時(shí)做好一套表新增，確保不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時(shí)推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)資源共享，對(duì)數(shù)據(jù)造假弄虛作假的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人采取聯(lián)合信用懲處，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.2 開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)流程優(yōu)化，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理更重要的是監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程，控制數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)流程中實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理，一是加強(qiáng)監(jiān)控審核，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)、變動(dòng)較大數(shù)、重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)的審核、比對(duì)、分析工作，確?；鶎訑?shù)據(jù)反映實(shí)際成果，將數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)不匹配、數(shù)據(jù)不真實(shí)等錯(cuò)誤消滅在基層;二是加強(qiáng)源頭調(diào)研，堅(jiān)持每月走企訪村入戶，了解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭情況，指導(dǎo)基層做好統(tǒng)計(jì)工作，為日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控審核掌握一手資料;三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)查詢，在各項(xiàng)常規(guī)年報(bào)、定報(bào)工作中，堅(jiān)持做到統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)、查詢誰(shuí)開(kāi)展，做到數(shù)據(jù)有異必查、有查必糾、有糾必存，整個(gè)流程依法開(kāi)展，工作流程“留有痕跡”，并將數(shù)據(jù)差錯(cuò)多的企業(yè)列入明年檢查對(duì)象，有效杜絕了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“跑、冒、漏”，提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，形成數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

大數(shù)據(jù)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門的沖擊和國(guó)家治理理念的轉(zhuǎn)變，群眾的滿意度被放在了一個(gè)更加重要的位置，基層統(tǒng)計(jì)工作的大數(shù)據(jù)化，服務(wù)的對(duì)象不局限于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨政機(jī)關(guān)，還有企業(yè)、機(jī)構(gòu)、非政府組織、普通個(gè)人等，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加大數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，將不涉及政府安全和個(gè)人隱私的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向社會(huì)大眾公布，推動(dòng)微觀數(shù)據(jù)的再開(kāi)發(fā)和再利用，面對(duì)不同的人群，基層政府統(tǒng)計(jì)部門要開(kāi)發(fā)針對(duì)不同人群需求的個(gè)性化統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的社會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和利益最大化，將統(tǒng)計(jì)服務(wù)提升到大統(tǒng)計(jì)的新高度。