建筑企業(yè)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)思考

摘 要：建筑國企作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要組成力量，基層黨組織應(yīng)不斷改進(jìn)工作方式，完善工作機(jī)制，不斷深化探索發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用的新途徑，促進(jìn)建筑企業(yè)加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

關(guān)鍵詞：黨組織建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)核心作用;基層黨組織

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞著黨的建設(shè)，尤其是國有企業(yè)黨的建設(shè)，專門召開了國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)營管理水平，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等文件，為加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了理論依據(jù)，指明了方向。

一、建筑企業(yè)基層黨組織存在的相關(guān)問題

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而，國有建筑企業(yè)作為建筑行業(yè)的中堅(jiān)力量，如何發(fā)揮黨組織的作用以及如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)依然存在一定的問題。

（一）基層黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

建筑行業(yè)最大特點(diǎn)為流動(dòng)性，即建筑生產(chǎn)人員、機(jī)具、施工機(jī)構(gòu)等在生產(chǎn)過程中會(huì)出現(xiàn)遷徙流動(dòng)，這一特點(diǎn)在很大程度上影響了建筑企業(yè)基層黨組織建設(shè)。作為勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)建筑行業(yè)，隨著社會(huì)發(fā)展，個(gè)人價(jià)值觀取向多元化，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)人員流動(dòng)性較大，黨員素質(zhì)參差不齊，離退休黨員比率大，黨員隊(duì)伍老齡化日趨嚴(yán)重等現(xiàn)象，出現(xiàn)了部分黨員理想信念松動(dòng)，宗旨服務(wù)意識(shí)淡化，政治意識(shí)薄弱，只講個(gè)人利益，不講社會(huì)奉獻(xiàn)，重視眼前利益，忽視國家社會(huì)企業(yè)長遠(yuǎn)利益，對(duì)自身放松要求，進(jìn)取創(chuàng)新意識(shí)弱化，專業(yè)技術(shù)技能不精，未能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用等問題。

（二）基層黨組織執(zhí)行力不足

從建筑業(yè)總體發(fā)展來看，當(dāng)前正處于從粗放發(fā)展到專業(yè)的精細(xì)化分工發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加上建設(shè)工程項(xiàng)目類型和特征的日趨復(fù)雜，建筑產(chǎn)品的精益化，工程服務(wù)方式的多樣化等挑戰(zhàn)，在市場經(jīng)營、項(xiàng)目施工、信息化精細(xì)化管理、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，面臨著越來越激烈的內(nèi)外競爭與挑戰(zhàn)，建筑企業(yè)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)黨務(wù)人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)斷層，黨務(wù)人員年齡偏大，專業(yè)人才流失，工作無活力，業(yè)務(wù)不熟悉，與生產(chǎn)經(jīng)營管理脫節(jié)，解決實(shí)際問題能力降低等問題，同時(shí)，某些基層黨組織還存在不同程度的重部署、輕落實(shí)現(xiàn)象，出現(xiàn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，層層轉(zhuǎn)發(fā)，不切實(shí)際盲目執(zhí)行，只講結(jié)果不管過程，教條主義宣講，主觀能動(dòng)性與主動(dòng)意識(shí)淡薄等新舊形式主義問題，導(dǎo)致基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

（三）基層黨組織影響力不大

在當(dāng)前激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中，建筑企業(yè)存在“重經(jīng)營輕黨務(wù)”，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為黨建工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，黨建工作閑時(shí)重視，重視時(shí)也多務(wù)虛、重理論、輕實(shí)效;忙時(shí)忽視，圖形式，走過場，與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，尤其是在企業(yè)改革發(fā)展過程中對(duì)群眾反映的揪心事、煩心事漠不關(guān)心或缺乏有效的解決措施，對(duì)出現(xiàn)的一些矛盾和問題缺乏及時(shí)正確的處理辦法，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有效發(fā)揮不明顯。

二、建筑企業(yè)基層黨組織建設(shè)相關(guān)問題的原因分析

針對(duì)一些基層黨組織存在戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、執(zhí)行力不足、影響力不大等問題，從主客觀諸多方面分析歸納起來，主要為以下三個(gè)方面。

（一）內(nèi)外環(huán)境變化

從內(nèi)外部環(huán)境來看，一方面，在市場競爭不斷深化、企業(yè)改革改制過程中，建筑企業(yè)外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大的變化，基層黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度中怎樣定位，如何發(fā)揮作用，還沒有具體可操作推廣的模式，仍然需要企業(yè)結(jié)合內(nèi)外環(huán)境和各自的企業(yè)實(shí)際情況來積極探索，摸著石頭過河。另一方面，建筑企業(yè)的人員組織與勞動(dòng)用工方式出現(xiàn)變化調(diào)整，黨員和勞務(wù)人員的組成呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，價(jià)值取向也日趨多元化。尤其是施工人員中，普遍以勞務(wù)工為主，人員流動(dòng)性加大，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)組織和人員管理（尤其是黨員管理）難度增大，各類矛盾不斷浮現(xiàn)，群體不穩(wěn)定性遞增，這一切都給基層黨建工作增加難度。

（二）黨務(wù)人員自身素質(zhì)不夠

在激烈的市場競爭與企業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作的重視程度與思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求和根本方法把握不準(zhǔn)，政治站位不夠高，政治敏銳性不夠，對(duì)待一些矛盾和問題，采用方法和手段不合適，造成黨組織的凝聚力影響力降低。

（三）機(jī)制落后制約作用發(fā)揮

當(dāng)前建筑企業(yè)基層黨建機(jī)制相對(duì)滯后，沒有跟上時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展。在國企改革和建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，建筑企業(yè)基層黨組織的構(gòu)成和運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生了變化，從而要求黨建機(jī)制也要跟上變化的步伐并與之相適應(yīng)。以前的黨建運(yùn)作機(jī)制不夠科學(xué)、效益不高、針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是獎(jiǎng)懲機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等方面存在諸多問題，一定程度上制約了基層黨組織作用的發(fā)揮。

三、發(fā)揮建筑企業(yè)基層黨組織作用的主要舉措

建筑企業(yè)基層黨組織應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把大局、管方向、保落實(shí)，確保黨對(duì)國有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，從政治上、思想上、組織上將基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)融合。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

在抓基層黨組織建設(shè)中，要優(yōu)化布局，根據(jù)建筑企業(yè)人員密集、流動(dòng)性大等實(shí)際情況，完善組織結(jié)構(gòu)布局，做到黨組織建設(shè)全覆蓋、無死角;同時(shí)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要善于敢于將政治堅(jiān)定，富有開拓創(chuàng)新精神，善抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀黨務(wù)干部派放到 “一把手”等重要崗位上，將優(yōu)秀年輕人才充實(shí)到黨群隊(duì)伍中來，形成重黨務(wù)、強(qiáng)黨務(wù)的良好氛圍;還要優(yōu)化群體，本著選優(yōu)高配的原則，配備資歷豐富、能力超群和專業(yè)突出的干部，組成優(yōu)秀的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到了困難，員工出現(xiàn)矛盾與問題時(shí)，要積極發(fā)揮黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，助推企業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，健全黨建工作機(jī)制

當(dāng)前建筑企業(yè)基層黨組織發(fā)展必須要結(jié)合自身的工作體制、運(yùn)作體系，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)?；趯?duì)這種理念的理解和認(rèn)識(shí)，基層黨組織應(yīng)積極探索黨建工作運(yùn)行機(jī)制的改進(jìn)和創(chuàng)新，把行政系統(tǒng)實(shí)施量化標(biāo)準(zhǔn)考核的做法適當(dāng)在黨建工作領(lǐng)域借鑒和移植，規(guī)范整合黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考評(píng)考核基層黨建工作成效，促進(jìn)企業(yè)黨建工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

（三）強(qiáng)化制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基層民主

建筑企業(yè)基層黨組織要牢固堅(jiān)持黨政“職責(zé)上分，行動(dòng)上合”的原則，積極參與企業(yè)“三重一大”等重大問題的決策，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、決策過程中的民主監(jiān)督作用、生產(chǎn)經(jīng)營管理中的保證作用以及方針政策上的把關(guān)作用，努力使黨組織參與“三重一大”問題決策的規(guī)定落到實(shí)處。在實(shí)際工作中，基層黨組織要抓學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度;抓調(diào)研，注重深入基層，傾聽干部職工的意見建議，借鑒優(yōu)秀改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn);抓宣傳，主動(dòng)深入基層，解疑釋惑，把廣大干部職工的主要精力引導(dǎo)到重大決策上來，推動(dòng)決策方針措施的實(shí)施;抓反饋，在實(shí)施決策的過程中，要把工作重點(diǎn)放在跟蹤反饋上，保證決策有效實(shí)施。

（四）強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人人共享

黨建帶工青團(tuán)婦工作是我國國企黨建的長期實(shí)踐中探索和總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、女職工作為黨聯(lián)系職工群眾、聯(lián)系青年的重要橋梁和紐帶發(fā)揮了積極的作用?；鶎狱h組織應(yīng)建立健全群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，通過發(fā)揮群團(tuán)作用，擴(kuò)大基層黨組織的服務(wù)功能，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，營造和諧氛圍，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的積極作用，努力推進(jìn)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。通過開展各類活動(dòng)競賽評(píng)選，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)職工隊(duì)伍整體的凝聚力、競爭意識(shí)和整體素質(zhì)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貢獻(xiàn)力量。二是結(jié)合共青團(tuán)貼近青年、融入基層、年輕有活力等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過開展創(chuàng)建、服務(wù)、聯(lián)誼等活動(dòng)，豐富團(tuán)組織載體，發(fā)揮青年生力軍的作用，圍繞黨政工作大局，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能，建立員工溝通交流機(jī)制，化解矛盾沖突，穩(wěn)定員工群眾，構(gòu)建和諧企業(yè)。

四、創(chuàng)新建筑企業(yè)基層黨組織建設(shè)的思路

創(chuàng)新是推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的靈魂，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，就需要我們圍繞中心持續(xù)創(chuàng)新。

（一）提升企業(yè)核心競爭力

人才是企業(yè)的第一資源。黨管人才是人才工作的重要原則。建筑企業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的經(jīng)營管理、人才、黨員、員工四支隊(duì)伍，企業(yè)基層黨組織要保證黨組織參與企業(yè)決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，才能增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。黨組織要根據(jù)建筑企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的實(shí)際需要培養(yǎng)人才、管理人才，為員工成才搭建平臺(tái)，讓有思想、有能力、肯干事的人才學(xué)有所長，學(xué)有所用，充分發(fā)揮黨組織人才培育的積極作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供智力保障。要為員工搭建學(xué)習(xí)成長平臺(tái)，要通過活動(dòng)實(shí)踐學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)規(guī)范，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，提高技能水平，提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

打造企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)“懲防體系”的基礎(chǔ)平臺(tái)是營造風(fēng)清氣正氛圍的關(guān)鍵舉措。貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔從業(yè)、內(nèi)控管理等一體化聯(lián)動(dòng)，著力強(qiáng)化程序規(guī)范性和管理日?；谋O(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)排查廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)防控措施“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)。要進(jìn)一步優(yōu)化“紀(jì)檢部門牽頭，整合經(jīng)營、財(cái)務(wù)等各管理部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持與監(jiān)督并舉”的效能監(jiān)察模式，進(jìn)一步提高效能監(jiān)察的有效性和深入性，形成改革創(chuàng)新與黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)管理體系建設(shè)共同推進(jìn)的局面，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）創(chuàng)新工作方式方法

隨著市場不斷開放，信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)建筑企業(yè)面臨著更多的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)，也給建筑企業(yè)基層黨組織的工作提出了新的更高的要求。傳統(tǒng)建筑企業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)下的新變化，基層黨組織要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開動(dòng)腦筋，找準(zhǔn)黨建工作的“切入點(diǎn)”。一是要增強(qiáng)參與意識(shí)，把黨建工作延伸到企業(yè)發(fā)展的方方面面面，把黨建工作延伸到企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要中去，把提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，將企業(yè)中心工作與黨建工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，從根本上解決黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”問題;二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展，把解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，把黨建工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的全過程;三是要增強(qiáng)超前意識(shí)，把企業(yè)改革發(fā)展過程中的煩心事、揪心事作為黨組織工作的重點(diǎn)，用前瞻性的思維和創(chuàng)新的視角去開展工作，為企業(yè)的發(fā)展提供思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。四是要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，主動(dòng)了解員工，特別是一線員工的所思所想所盼，以關(guān)愛員工、解決員工具體問題為切入點(diǎn)，努力構(gòu)建企業(yè)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)外和諧的良性發(fā)展局面，凝聚起推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

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作者簡介：張薇（1973- ），湖南長沙人，本科，湖南建工集團(tuán)水利水電工程公司黨委書記，政工師，研究方向：國企黨建、施工企業(yè)管理。