農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的"小池樣本"

姚亮

十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)，而資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水，如何解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“源頭活水”問(wèn)題？安徽省太湖縣小池鎮(zhèn)農(nóng)民通過(guò)30多年的探索，走出了一條以生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體綜合合作”的道路，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速高效和高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也為全國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)探索提供了“小池樣本”。

農(nóng)民自己的“銀行”

在安徽省太湖縣小池鎮(zhèn)，有一家合作社被社員親切地譽(yù)為“農(nóng)民自己的‘銀行”——太湖縣小池鎮(zhèn)銀燕農(nóng)民資金互助社。它最早成立于1988年，期間歷經(jīng)三次改組，于2010年改組為銀燕農(nóng)民資金互助社，也是安徽省目前唯一一家由銀監(jiān)部門(mén)頒發(fā)金融許可證的完全由農(nóng)民自愿合作、自籌資金、自己管理的資金互助社，這樣的資金互助社，全國(guó)僅有43家。

銀燕資金互助社嚴(yán)格按照民主管理的原則，每年至少召開(kāi)1次社員代表大會(huì)，選舉理事長(zhǎng)，決定重大事項(xiàng)?；ブ绲膯T工僅4人，理事長(zhǎng)方福紅原來(lái)是村里的文書(shū)，因?yàn)闀?huì)算賬、懂管理、有威望、情況熟，在換屆選舉中被社員一致選舉為理事長(zhǎng)，至今已近20年。

銀燕資金互助社有619戶(hù)農(nóng)民社員，在社員內(nèi)部開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)，解決了農(nóng)民社員生產(chǎn)、生活中的金融需求。因?yàn)閷?duì)社員情況熟悉，資金互助社對(duì)于社員小額的信貸需求基本做到隨到隨貸，大額貸款一般2天辦結(jié)。自2010年重組以來(lái)，已向社員累計(jì)發(fā)放貸款2.09億元，均為涉農(nóng)貸款，其中發(fā)放生產(chǎn)性貸款1.57億元，生活性貸款0.52億元。銀燕資金互助社一方面嚴(yán)格按照監(jiān)管部門(mén)要求加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，同時(shí)經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)營(yíng)也摸索出了一套特有的符合農(nóng)村社會(huì)情況的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，利用村里的“紅白理事會(huì)”，號(hào)召全村村民不參加失信人員家里的紅事、白事，培養(yǎng)了農(nóng)民的信用習(xí)慣，逐步建立了農(nóng)村的信用體系。目前，銀燕資金互助社的不良借款率僅為0.58%，完全符合監(jiān)管部門(mén)的要求。

信用合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明

在太湖縣小池鎮(zhèn)新華村，有一家由村書(shū)記領(lǐng)辦的村級(jí)農(nóng)民合作社——太湖縣金燕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，新華村近2000名村民幾乎全部入社。

2007年，新華村支部書(shū)記詹高明為村里的金牛農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社缺乏資金購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備而犯愁，因?yàn)闆](méi)有抵押物，金融機(jī)構(gòu)不愿意給農(nóng)機(jī)合作社貸款。遇挫之后，詹高明聽(tīng)說(shuō)浙江農(nóng)村在搞“生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作三位一體綜合改革”，能夠解決農(nóng)民的實(shí)際困難，便帶著村民跑到浙江瑞安市考察學(xué)習(xí)。“三位一體綜合合作”是習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年在浙江任職時(shí)親自推動(dòng)部署的農(nóng)村重大改革探索。通過(guò)幾天的學(xué)習(xí)考察，詹高明受益匪淺?；卮搴笏⒓凑匍_(kāi)村民大會(huì)，籌備成立村級(jí)合作社，開(kāi)展“三位一體綜合合作”。2010年，村級(jí)合作社正式更名為太湖縣金燕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

金燕農(nóng)民合作社成立之后，通過(guò)開(kāi)展信用合作，村里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金有了著落，新華村發(fā)展了3000多畝高產(chǎn)糧油示范片，6個(gè)油茶、黑木耳種植示范基地，每年約有5萬(wàn)只肉雞和3000頭生豬出欄。金牛農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)了30多臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備，流轉(zhuǎn)土地1600畝，農(nóng)機(jī)服務(wù)1萬(wàn)余畝。

新華村通過(guò)開(kāi)展“三位一體綜合合作”，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了村民的信用習(xí)慣，使新華村成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村、文明村。村里自籌資金建設(shè)村民廣場(chǎng)，改善村容村貌，每年給貧困戶(hù)、老年人發(fā)放補(bǔ)貼。2014年，金燕農(nóng)民合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。

黨建帶動(dòng)社建，促進(jìn)合作社發(fā)展

安徽省金橋農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易專(zhuān)業(yè)合作社是太湖縣入社社員最多、資產(chǎn)規(guī)模最大的農(nóng)民合作社，成立于2010年，主要從事土地流轉(zhuǎn)、糧食收儲(chǔ)、農(nóng)資供銷(xiāo)、資金互助等業(yè)務(wù)。2012年，金橋合作社成立黨支部，同年，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。2013年，金橋合作社黨支部被評(píng)為縣級(jí)“先進(jìn)黨組織”，2018年被評(píng)為小池鎮(zhèn)“先進(jìn)黨組織”。

金橋農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作社是安慶市最早設(shè)立黨支部的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之一，合作社黨支部一直堅(jiān)持“黨支部的活動(dòng)必須緊緊圍繞合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，發(fā)揮政治核心作用，既要保證黨和國(guó)家方針政策在合作社貫徹落實(shí)，又要促進(jìn)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展”這一指導(dǎo)思想，制定了合作社黨建聯(lián)席會(huì)議、黨支部參與“三重一大”（重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）票決、合作社理事會(huì)向黨支部報(bào)告工作、黨員民主評(píng)議等制度。在管理上，實(shí)行支部成員與合作社管理人員交叉兼職，保證合作社規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)了合作社的全面發(fā)展。

合作社養(yǎng)雞大戶(hù)領(lǐng)取分紅

合作社新黨員入黨宣誓

金橋合作社召開(kāi)黨支部會(huì)議

合作社支部書(shū)記徐文來(lái)也是有著近30年黨齡的老黨員，在創(chuàng)建服務(wù)型非公黨組織活動(dòng)中，開(kāi)展了支部書(shū)記上黨課、先進(jìn)講經(jīng)驗(yàn)、自己學(xué)讀本、集中大討論等活動(dòng)，把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)合作社健康發(fā)展作為推動(dòng)工作的主抓手，圍繞開(kāi)展“三有兩評(píng)”（黨組織有服務(wù)計(jì)劃書(shū)、黨員有年度服務(wù)承諾、企業(yè)有志愿服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)情況接受上級(jí)黨組織評(píng)估和群眾評(píng)議），扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升非公企業(yè)黨組織服務(wù)水平。

合作社的每位黨員聯(lián)系農(nóng)戶(hù)10戶(hù)以上，結(jié)對(duì)幫扶5戶(hù)困難社員，直至脫貧致富。黨員既要負(fù)責(zé)向社員宣傳黨的路線方針政策，還要向農(nóng)戶(hù)傳授農(nóng)村實(shí)用先進(jìn)技術(shù)，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。合作社支部還開(kāi)展了每年一次的“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，每個(gè)黨員都積極捐款，捐款數(shù)額總額30000多元，資助學(xué)生6名，幫助困難社員28人。合作社組建黨員服務(wù)隊(duì)，將一批有技術(shù)、會(huì)管理的黨員組成支農(nóng)服務(wù)隊(duì)，定期下村入戶(hù)開(kāi)展支農(nóng)服務(wù)，如技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等。積極開(kāi)展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，實(shí)施“黨員人才工程”建設(shè)，努力把合作社中的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成合作社管理人員，努力為合作社的發(fā)展儲(chǔ)備人才。

三位一體綜合合作，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富

2009年，太湖縣小池鎮(zhèn)15戶(hù)蠶桑養(yǎng)殖戶(hù)共同發(fā)起成立了太湖縣紅旗蠶桑農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，當(dāng)時(shí)主要是為社員提供栽桑養(yǎng)蠶、培育蠶種技術(shù)。2013年，合作社壯大規(guī)模，在社內(nèi)開(kāi)展“生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用三位一體綜合合作”。為了統(tǒng)一品牌，合作社于2017年注冊(cè)了商標(biāo)——“紅旗祥春”，同時(shí)，社員共同入股投資110萬(wàn)元建成一座茶葉加工車(chē)間，投資50萬(wàn)元建成一座蠶絲被加工車(chē)間。合作社嚴(yán)格要求產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品均已通過(guò)有機(jī)認(rèn)證并多次參加農(nóng)博會(huì)展覽，取得了縣級(jí)示范合作社、市級(jí)示范合作社等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。至2019年年末，合作社入社社員1201人，涉及種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。

紅旗合作社發(fā)展桑園示范基地120畝，社員桑園總面積300余畝，年養(yǎng)蠶種350余張，示范桑園大部分租賃給當(dāng)?shù)亟ㄘ毨?hù)，基地用工也優(yōu)先聘請(qǐng)貧困戶(hù)。每年栽桑養(yǎng)蠶可為社員人均增收2000元，同時(shí)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)（合作社以不低于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)蠶農(nóng)的蠶繭，統(tǒng)一烘干制絲，再加工成蠶絲被等蠶絲產(chǎn)品;為了提高蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性，合作社每年補(bǔ)貼蠶農(nóng)養(yǎng)桑肥料戶(hù)均80斤，蠶繭收購(gòu)價(jià)均高于市場(chǎng)價(jià)2元-5元）。

紅旗合作社茶葉加工廠的建成提高了社員的茶葉銷(xiāo)售收益。社員由原來(lái)的等人上門(mén)收購(gòu)轉(zhuǎn)為直接賣(mài)給茶廠，沒(méi)有了中間商賺取差價(jià)，也不會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳采摘季節(jié)而損失收益，保障了社員的利益，每年僅茶葉一項(xiàng)就為社員人均增收近千元，茶廠的加工產(chǎn)值也得到了提升，年產(chǎn)值達(dá)到100萬(wàn)元以上。

自2013年社內(nèi)開(kāi)展信用合作以來(lái)，有效解決了廣大社員的融資難、融資慢、融資貴等問(wèn)題，促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了社員收益，保障了社員的利益。

“生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用三位一體合作經(jīng)濟(jì)重要理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。太湖縣小池鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)、自愿地發(fā)起設(shè)立三位一體綜合合作社，以生產(chǎn)合作為基礎(chǔ)、供銷(xiāo)合作為紐帶、信用合作為后盾，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的增收致富，進(jìn)一步證明中國(guó)的鄉(xiāng)村振興之路，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化路子?！卑不辙r(nóng)業(yè)大學(xué)“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)研究中心主任歐元雕教授，對(duì)小池鎮(zhèn)農(nóng)民的改革探索給予了這樣的高度評(píng)價(jià)。