關(guān)于建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理研究

修美華

摘 要：全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，是深化建設(shè)工程管理體制變革的重要舉措。建設(shè)工程項目招投標(biāo)，有助于規(guī)范建筑行業(yè)市場競爭，形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭體系，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益。為此，各基層政府應(yīng)加強對建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理，創(chuàng)建完善的招投標(biāo)管理模式，優(yōu)化資源配置，以推動建筑行業(yè)的良好發(fā)展。鑒于此，本文對建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo)管理;改進策略

引言

招投標(biāo)活動在建筑工程行業(yè)當(dāng)中是一項基礎(chǔ)性工作，為了能夠推動我國建設(shè)工程招投標(biāo)活動向著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，將招投標(biāo)工作的作用充分犯壞出來，各個監(jiān)管機構(gòu)實際運行的過程中，一定是需要將自身的監(jiān)督管理作用充分發(fā)揮出來，切實貫徹落實自身的監(jiān)管責(zé)任，綜合性的使用立法、技術(shù)以及市場等措施，推動招投標(biāo)活動的運行程序向著規(guī)范化的方向發(fā)展，對建設(shè)工程領(lǐng)域中的供求信息形成較為深入的認(rèn)識，在此背景之下自然是可以推動我國建設(shè)工程行業(yè)逐漸走上一條可持續(xù)發(fā)展道路上。

1招投標(biāo)管理工作的主要內(nèi)容

建設(shè)工程項目的招投標(biāo)管理是對當(dāng)前市場經(jīng)濟和競爭環(huán)境進行一定的評估，然后在公平、規(guī)范、公開的比選下來促進交易的完成。通常情況下是通過招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)來公布招標(biāo)的要求和具體信息，參與的相關(guān)單位來進行公平競爭。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)要制定招標(biāo)的流程，根據(jù)投標(biāo)單位給出的工期、質(zhì)量、報價以及技術(shù)等方面的工程建設(shè)情況進行比對分析，最后做出合適的選擇。這樣不僅保證了工程項目的質(zhì)量，還在一定程度上節(jié)約了投資成本。

2招投標(biāo)管理工作的重要性

2.1推動建設(shè)工程管理工作向著規(guī)范化的方向發(fā)展

施行招投標(biāo)模式開展建造工作的建設(shè)工程項目，可以有效的對各個細節(jié)性問題進行控制，比方說在招標(biāo)文件當(dāng)中提出實質(zhì)性的要求，當(dāng)然具體的工作細節(jié)取決于設(shè)計、勘查以及施工等方面的招投標(biāo)工作，但是在投標(biāo)文件當(dāng)中，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)能夠以書面或者是電子報文的形式在整個工程項目當(dāng)中進行問答，詳細對招標(biāo)文件當(dāng)中提出的實質(zhì)性問題進行分析。以此為基礎(chǔ)，施行招標(biāo)這一方法為招標(biāo)方提供更為廣泛的選擇空間，政府在此流程中實時動態(tài)的監(jiān)督管理，在此背景之下自然是可以對工程項目建設(shè)質(zhì)量及透明度做出一定保證。

2.2切實維護造價市場穩(wěn)定性

雖然各個招標(biāo)單位開展招投標(biāo)工作的過程中，使用到的招標(biāo)方式及確定下來的招標(biāo)項目規(guī)模有一定差異性，當(dāng)某些建設(shè)工程項目施行公開招標(biāo)模式的過程中，仍然是可以組織起來很多承包商公平競爭，除去是可以將市場競爭機制的優(yōu)勢充分展現(xiàn)出來之外，也能夠讓工程項目質(zhì)量得到大幅度提升。除去上文中所說的優(yōu)勢之外，選取科學(xué)合理的招投標(biāo)滾來模式，就可以對建筑工程行業(yè)內(nèi)部格局進行優(yōu)化調(diào)整，將優(yōu)勝劣汰這一原則的意義充分展現(xiàn)出來，促使各個施工單位的綜合實力得到一定程度提升。與此同時，招投標(biāo)滾來工作進行的過程中，供需雙方可以更好的相互選擇，選取到適應(yīng)性最強的合作伙伴，為后續(xù)各項工作的順利完成做出一定保證。

3建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)存在的各類突出性問題

3.1缺乏建筑行業(yè)市場準(zhǔn)則

由于建筑行業(yè)缺乏完整的市場準(zhǔn)則，使得建設(shè)單位成為工程項目建設(shè)中更加強勢的一方。通常，建設(shè)單位會以壓低價格、墊資、拖延支付工程款等方式來削減承包商的利潤;而總有些承包商完全無視法律法規(guī)，非法轉(zhuǎn)包工程項目;部分承包商通過賄賂建設(shè)單位獲得承包權(quán);部分承包商為獲取經(jīng)濟利益，將自身的資質(zhì)掛靠給個人或經(jīng)營資質(zhì)不健全的單位，使得工程進度、施工安全與施工質(zhì)量缺乏保障。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，會互相推諉責(zé)任?？傊@些問題使得建設(shè)工程招投標(biāo)工作缺乏公開性、公平性與公正性，很難維招投標(biāo)各方的基本權(quán)益，同時也制約著建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

3.2招投標(biāo)監(jiān)督管理力度不足

當(dāng)下，大多數(shù)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門都缺少有效的監(jiān)督手段，監(jiān)督力度匱乏，無法滿足建設(shè)工程項目需求。再者，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理制度不完善，行政監(jiān)督管理部門存在多重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。在實踐工作中，由于受到各方面主客觀因素的制約，使建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作存在嚴(yán)重的滯后性，無法發(fā)揮實際效能。監(jiān)督管理部門在處罰過程中，盲目注重經(jīng)濟處罰，而非注重追究法律責(zé)任，根本無法起到警告作用，致使各單位在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下仍然做出違規(guī)行為。

4提升建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理工作水平的具體策略

4.1逐步構(gòu)建出較為完善的招投標(biāo)管理制度

目前我國范圍內(nèi)大多數(shù)建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度都不是十分完善，更沒有依據(jù)現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度中提出的要求構(gòu)建統(tǒng)一的管理部門，一般都是通過建設(shè)部門對招投標(biāo)工作進行管理，因為招投標(biāo)管理工作本不是建設(shè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，所以就會在實際工作的過程中較為隨意，難以對招投標(biāo)管理工作的效率及水平做出保證。因此一定是需要切實提升各個部門間的交流溝通力度，積極的引入政府管理模式，爭取可以在實際工作的過程中做到分工明確，逐漸彌補現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度當(dāng)中的缺陷，在此背景之下自然是可以保證招投標(biāo)管理工作順利完成，最終也就能夠在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會的過程中，做出一定貢獻。

4.2優(yōu)化評標(biāo)的方式方法

評標(biāo)定標(biāo)體系的不同會產(chǎn)生不同的結(jié)果。在招投標(biāo)工作中，應(yīng)該不斷優(yōu)化評標(biāo)的方式與方法。具體而言，要結(jié)合工程項目的不同特點，制定對應(yīng)的評標(biāo)體系，優(yōu)化評標(biāo)指標(biāo)，使指標(biāo)更具代表性與科學(xué)性。比如，對于一般工程項目，評標(biāo)體系中重點考察項目的技術(shù)性要求是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)，項目成本是否在工程投資范圍內(nèi)，保證報價的科學(xué)性，結(jié)合詳細的報價方案、技術(shù)方案等判斷評標(biāo)體系的科學(xué)性。對于項目技術(shù)難度較高的工程而言，在評標(biāo)體系的制定中應(yīng)該采用綜合性的評標(biāo)體系。評標(biāo)體系的建立必須采用相對應(yīng)的量化指標(biāo)，量化指標(biāo)能夠保證其結(jié)果的公平性與有效性，提高評標(biāo)定標(biāo)的規(guī)范性，從成本等方面著手進行綜合性的評價，結(jié)合評標(biāo)的指標(biāo)體系，進行指標(biāo)打分，提高結(jié)果的可靠性。有些工程評標(biāo)體系的建立中，還需要采用暗標(biāo)語等進行評估，該種評估方式能夠在一定程度上提高評估的科學(xué)性與合理性。但是，在暗標(biāo)語使用之前，需要進行相關(guān)文檔的標(biāo)記，保證后期評標(biāo)中不能實現(xiàn)文檔與投標(biāo)者的對應(yīng)，實現(xiàn)了評標(biāo)定標(biāo)的公平公正，避免了違規(guī)現(xiàn)象，但是此種評標(biāo)體系的執(zhí)行過程中需要有監(jiān)管人員的參與。

結(jié)束語

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，招投標(biāo)制度在工程項目中普遍推行，使得建筑工程項目建設(shè)的競爭程度加深，在一定程度上也實現(xiàn)了工程投資收益的擴大，提高了工程建設(shè)質(zhì)量。招投標(biāo)制度的落實就是為了選擇最優(yōu)的工程承包商，使得其在后期的工程建設(shè)中可以充分發(fā)揮其專業(yè)性，提高工程的經(jīng)濟社會效益。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，招投標(biāo)制度的落實中需要考慮市場等諸多因素，加大了招投標(biāo)管理的難度。相關(guān)管理人員需要注意投標(biāo)的規(guī)范性，促進招投標(biāo)的公平公正。

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