新中國(guó)70年以來(lái)好干部標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)

王美婧

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視好干部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其核心要義在于德才兼?zhèn)?。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部“德”“才”要求的內(nèi)涵延展和側(cè)重也有所不同。新中國(guó)70年以來(lái)，隨著時(shí)代背景的變化和黨的建設(shè)的需要，好干部標(biāo)準(zhǔn)大致發(fā)生了三次歷史轉(zhuǎn)變：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)是，不怕苦、干在前，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專;改革開(kāi)放初期好干部的標(biāo)準(zhǔn)是，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有知識(shí)、精專業(yè);中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的好干部標(biāo)準(zhǔn)是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

關(guān)鍵詞：新中國(guó)70年;好干部標(biāo)準(zhǔn);歷史演進(jìn)

新中國(guó)成立70年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民不忘初心、砥礪前行。在不同歷史時(shí)期的好干部標(biāo)準(zhǔn)的篩選之下，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)涌現(xiàn)出一批批德才兼?zhèn)涞暮酶刹浚麄兂蔀樗趰徫坏闹辛黜浦?、排頭兵、模范帶頭人。正是這樣一群生力軍和執(zhí)政骨干為黨和國(guó)家的事業(yè)提供最堅(jiān)實(shí)有力的組織保證。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，需要在新時(shí)代造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。由此，探究新中國(guó)70年以來(lái)黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)，對(duì)新時(shí)代更好堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。

一、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的好干部標(biāo)準(zhǔn)

毛澤東說(shuō)過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！泵珴蓶|在中共八屆三中全會(huì)上首次提出又紅又專的好干部標(biāo)準(zhǔn)。他指出：“政治和業(yè)務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對(duì)不問(wèn)政治的傾向;但是，專搞政治，不懂技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)，也不行?！?。毛澤東在1964年的中央工作會(huì)議上提出五條標(biāo)準(zhǔn)，旨在培養(yǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人。其內(nèi)容圍繞馬克思列寧主義理論知識(shí)、落腳點(diǎn)在于謀取大部分人的利益，盡可能多的團(tuán)結(jié)一切力量，注重民主與自我批評(píng)。但是進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，“左”的思想曾經(jīng)一度左右干部選拔工作，以階級(jí)出身論英雄，對(duì)干部才能的考核反而弱化，造成干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡、整體能力不強(qiáng)的局面?！拔幕蟾锩逼仁垢刹靠荚u(píng)工作中斷。這種局面在之后得以扭轉(zhuǎn)。

新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)不穩(wěn)定，我們黨的執(zhí)政根基還不牢固，有不少國(guó)民黨組織的特務(wù)、間諜企圖動(dòng)搖政權(quán)。在這種局勢(shì)下，黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)著重對(duì)黨性和政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定的考察。隨著國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為振興國(guó)力、增強(qiáng)民族自信、拓展國(guó)際地位的首要目標(biāo)，在政治立場(chǎng)堅(jiān)定的前提下，是否具備專業(yè)技能成為選拔好干部的考量標(biāo)尺。

二、改革開(kāi)放新時(shí)期的好干部標(biāo)準(zhǔn)

鄧小平于1979年在青島視察時(shí)指出：“選干部，標(biāo)準(zhǔn)有好多條，主要是兩條，一條是擁護(hù)三中全會(huì)的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性?！彼r明提出：“要有一支堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的、具有專業(yè)知識(shí)和能力的干部隊(duì)伍”。因此，他強(qiáng)調(diào)，必須以堅(jiān)定政治標(biāo)準(zhǔn)為必要條件，同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)提出了相應(yīng)要求。鄧小平認(rèn)為，辦好中國(guó)的事情，從一定程度上說(shuō)關(guān)鍵要造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他在1980年12月的中央工作會(huì)議上發(fā)表重要講話并指出：“要在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的前提下，使我們的干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的制度來(lái)加以保證。提出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化這三個(gè)條件，當(dāng)然首先是要革命化，所以說(shuō)要以堅(jiān)持社會(huì)主義道路為前提?！痹?992年的南方談話中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“四化”方針：“中國(guó)要出問(wèn)題 ，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化 、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。我們說(shuō)黨的基本路線要管一百年，要長(zhǎng)治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個(gè)事?！边@是在客觀看待以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大勢(shì)之下，在充分認(rèn)識(shí)到黨員干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展速度不匹配的現(xiàn)狀下，對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的好干部標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步凝練與升華。在這種注重培養(yǎng)年輕干部、建立起完整干部梯隊(duì)的方針指導(dǎo)下，我們黨很快提拔起了一大批四十歲左右有閱歷有智慧有資質(zhì)的中生代干部。而這些人也不負(fù)眾望，在艱苦卓絕的歷練中逐步走向領(lǐng)導(dǎo)舞臺(tái)，發(fā)揮能量。

1996年，江澤民提出了建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基本要求。在紀(jì)念建黨75周年座談會(huì)上，他發(fā)表題為《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》的講話，系統(tǒng)全面地闡釋何為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，并對(duì)黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出明確要求。這一時(shí)期，我國(guó)對(duì)內(nèi)順利完成了香港回歸，對(duì)外加入世界貿(mào)易組織、申辦2008年奧運(yùn)會(huì)成功，撕掉了積貧積弱形象的標(biāo)簽，轉(zhuǎn)型為躋身國(guó)際舞臺(tái)中央的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這份帶給人民自豪感、自信心、凝聚力，強(qiáng)烈榮譽(yù)感的軍功章上有堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)自內(nèi)心的貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，在具體工作上實(shí)事求是以為人民服務(wù)為宗旨，積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的廣大黨員干部的辛勤奮斗，更有每一名堅(jiān)守崗位艱苦奮斗的國(guó)人的點(diǎn)滴付出。一方面，是任人唯賢、注重工作實(shí)績(jī)的干部標(biāo)準(zhǔn)篩選出了有素質(zhì)有才干的黨員干部。另一方面是好的黨員干部天然的具備高尚的道德情操、純潔的政治品格和拒腐防變的本領(lǐng)，在一個(gè)健康的選人用人體制下發(fā)揮才干。除此以外，好干部標(biāo)準(zhǔn)為黨員干部樹(shù)立了時(shí)代標(biāo)桿，激勵(lì)廣大黨員干部以此為明鑒、律己修身，使不夠貼合標(biāo)準(zhǔn)的同志不斷向好的方向靠攏。好干部標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立與設(shè)置發(fā)揮導(dǎo)向作用，倒逼黨員干部提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢哉f(shuō)，好干部標(biāo)準(zhǔn)與好干部的存在，互為因果、相互成全形成了良性閉環(huán)。

胡錦濤在黨的十七屆四中全會(huì)上提出選人用人標(biāo)準(zhǔn)，即“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”。在建黨九十周年講話中他進(jìn)一步明確指出：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！彼^“德”即是對(duì)品行是否端正、政治信仰是否堅(jiān)定層面的考察，而“才”是對(duì)學(xué)識(shí)是否淵博、專業(yè)技能是否精湛層面的考察。這彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在選拔黨員干部中高度重視對(duì)德行的評(píng)判。在社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型期間，中國(guó)共產(chǎn)黨自上而下堅(jiān)持以人為本，追求“又好又快”的科學(xué)發(fā)展，在多邊國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮大國(guó)作用。花大力度根除腐敗，堅(jiān)決查處了薄熙來(lái)、陳良宇、劉志軍案等一批大案要案。對(duì)照好干部標(biāo)準(zhǔn)，將那些不符合標(biāo)準(zhǔn)、甚至與標(biāo)準(zhǔn)背道而馳的黨員作為反面典型，嚴(yán)厲打擊絕不手軟。中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)這些干部投入了大量心血，他們走向了歪道令人扼腕痛惜。這些“壞”掉了的黨員干部損毀的不僅僅是他們個(gè)人前途，這更是對(duì)黨的隊(duì)伍整體力量的重創(chuàng)。這也促使中共反思好干部標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行的制度和力度必須進(jìn)一步細(xì)化完善，在對(duì)干部思想引領(lǐng)和黨性教育上必須探索出更有針對(duì)性更有效的方法。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的好干部標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平在2013年的全國(guó)組織工作會(huì)議上將好干部標(biāo)準(zhǔn)定義為：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。他在2019年中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上指出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，面臨的重大斗爭(zhēng)不會(huì)少，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來(lái)越復(fù)雜?！毙聲r(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)正是基于對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的考量，與對(duì)我國(guó)所處國(guó)際舞臺(tái)的位置的精準(zhǔn)評(píng)判提出的，是我們黨治國(guó)理政方針的重要內(nèi)容。當(dāng)前，年輕干部從家門直接進(jìn)校門、再直接進(jìn)機(jī)關(guān)門，他們學(xué)歷高、有學(xué)識(shí)、專業(yè)能力強(qiáng)，但是社會(huì)閱歷缺乏，特別需要將他們置于嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)中盡快經(jīng)歷風(fēng)雨、打開(kāi)見(jiàn)識(shí)、強(qiáng)壯筋骨。所處不同崗位、擔(dān)任不同職務(wù)的黨員干部，應(yīng)當(dāng)正視自己所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，既不因自己所在崗位位置高而傲慢無(wú)視制度制約，也不因所在崗位位置低而不自信認(rèn)為自己做不了什么大事情，對(duì)待工作消極被動(dòng)。黨員干部要敢于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，在風(fēng)清氣正的政治環(huán)境中既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，以堅(jiān)定的理想信念投身于為人民服務(wù)的事業(yè)中去。

四、新中國(guó)70年來(lái)好干部標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)的基本特點(diǎn)

新中國(guó)成立70年以來(lái)，好干部標(biāo)準(zhǔn)不斷演進(jìn)，不同歷史背景、不同發(fā)展階段下好干部標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、表述、側(cè)重點(diǎn)等不盡相同卻從來(lái)不曾相互背離、相互矛盾，其關(guān)系并不是互斥的。這背后蘊(yùn)含了可以摸索到的規(guī)律特征，以這些基本特點(diǎn)為抓手我們能夠把握好干部標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)的發(fā)展脈絡(luò)，找準(zhǔn)好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)涵。從而把握今后好干部標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向，指導(dǎo)干部選拔工作的開(kāi)展。

第一，德才兼?zhèn)涫呛酶刹繕?biāo)準(zhǔn)演進(jìn)的底色。中國(guó)共產(chǎn)黨好干部標(biāo)準(zhǔn)歷來(lái)重視德才兼?zhèn)洌▏?guó)以來(lái)不同時(shí)期有所側(cè)重、內(nèi)容有所豐富和延展?！坝旨t又專”中的“紅”指堅(jiān)定正確的政治方向，這正是對(duì)黨員干部的“德”提出要求;“?！敝刚莆宅F(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，成為所在崗位的行家里手，這是對(duì)“才”進(jìn)行闡釋。“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”中，“革命化”旨在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路，在德行上堅(jiān)定正確政治站位，這是是第一位的，其他三化是在內(nèi)容上對(duì)“才”做出具體化定義?！靶拍顖?jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，同樣是將“德”擺在首位，進(jìn)而在“才”上對(duì)黨員干部能力提出適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代發(fā)展需求的具體要求?？v觀好干部標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)，“德”與“才”辯證統(tǒng)一，其核心是以德為先。

第二，好干部標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)著眼于歷史環(huán)境變遷。建國(guó)70年以來(lái)，隨著世情、國(guó)情、黨情的變遷，好干部標(biāo)準(zhǔn)自成體系呈螺旋式上升不斷優(yōu)化。建國(guó)初期百?gòu)U待興，對(duì)好干部的要求是既要懂政治又要精通業(yè)務(wù);改革開(kāi)放初期要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，好干部標(biāo)準(zhǔn)聚焦能盤活地方經(jīng)濟(jì)、拉高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的黨員干部;新時(shí)代下有新機(jī)遇也有新挑戰(zhàn)，要求好干部能經(jīng)得住“四大考驗(yàn)”、挺過(guò)“四大危險(xiǎn)”。好干部標(biāo)準(zhǔn)衡量的對(duì)象主體也在迅速變化。廣大黨員干部由文化水平普遍不高向高學(xué)歷轉(zhuǎn)化;由扎根于農(nóng)村有大量革命經(jīng)歷向從校門直接進(jìn)機(jī)關(guān)門過(guò)渡;由處于信息不對(duì)稱不充分的時(shí)代向信息多元化面臨多重誘惑考驗(yàn)變化。因此，好干部標(biāo)準(zhǔn)的表述不斷更新不斷豐富。

第三，伴隨好干部標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)黨管干部多措并舉。建國(guó)以來(lái)，我們黨不斷豐富完善對(duì)黨員干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從1949年頒布的《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定》到1964年出臺(tái)的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)干部管理工作條例試行草案》，從1979年下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》到2014年重新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》，逐步建立科學(xué)地黨員干部考核評(píng)價(jià)體系。為防止變種新型 “四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)，在不斷的反腐敗斗爭(zhēng)中，我們黨推出八項(xiàng)規(guī)定、開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將全面從嚴(yán)治黨推向縱深。

下受虛言，不聽(tīng)浮術(shù)，不采華名，不興偽事。不同時(shí)期的好干部標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容不是割裂的、對(duì)立的，而是緊密聯(lián)系、相互貫通的有機(jī)整體。各個(gè)時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)相互聯(lián)系互為補(bǔ)充，既一脈相承又豐富和發(fā)展了其深刻內(nèi)涵，兼具歷史傳承性和邏輯上的連貫性。好干部標(biāo)準(zhǔn)為干部選拔任用工作提供了重要遵循。中國(guó)共產(chǎn)黨的好干部在新中國(guó)成立時(shí)帶領(lǐng)人民站起來(lái)，在改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)時(shí)帶領(lǐng)人民富起來(lái)，新時(shí)代黨員干部應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表好干部標(biāo)準(zhǔn)，在思想、政治、作風(fēng)、能力、廉潔五個(gè)方面時(shí)時(shí)檢視自身德行與才干，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章作出新貢獻(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：文章系2017年國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員標(biāo)準(zhǔn)的歷史演變及經(jīng)驗(yàn)研究》階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)17CDJ003。