關(guān)于新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論的思考

鄧彥 鐘明秀 駱卓為

【摘要】? 高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是我國(guó)高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利支撐，新時(shí)代這一新的歷史方位又賦予了其理論更加深刻的內(nèi)涵。文章以新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)為背景，闡述了新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新的必要性，從內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)、目標(biāo)、職能、環(huán)境四個(gè)方面完善具有中國(guó)特色的新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論體系，以期促進(jìn)其理論研究與政策制定、實(shí)務(wù)工作的有機(jī)融合。

【關(guān)鍵詞】? ?新時(shí)代;高校;內(nèi)部審計(jì);內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論體系

【中圖分類號(hào)】? F239.45? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812（2020）06-0095-03

一、引言

隨著我國(guó)行政事業(yè)單位體制和財(cái)政體制的深化改革，內(nèi)部審計(jì)的地位達(dá)到前所未有的高度。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議發(fā)表重要講話時(shí)指出：“要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力?！薄秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署第11號(hào)令）進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記重要講話和內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的頒布，無(wú)不在強(qiáng)調(diào)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)的重要性，將內(nèi)部審計(jì)的作用提到新的高度。

高校內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)體制的重要組成部分。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等七大戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)工作將促發(fā)展、增效益、防風(fēng)險(xiǎn)作為起點(diǎn)和終點(diǎn)，優(yōu)化高校教育經(jīng)費(fèi)配置，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，提升高校管理水平，為新時(shí)代雙一流大學(xué)建設(shè)保駕護(hù)航。

因此，新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)日益受到實(shí)務(wù)界和理論界的密切關(guān)注。然而，相比高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)理論仍處于初級(jí)探索階段，其研究?jī)?nèi)容主要聚焦于內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，基本上未有較深刻的理論性[1]。內(nèi)部審計(jì)理論研究的絆腳石主要有缺乏范式、充斥經(jīng)驗(yàn)、缺少精度、定位模糊和簡(jiǎn)單重復(fù)等方面[2]?；诖耍疚囊孕聲r(shí)代為背景研究高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論問(wèn)題，以期創(chuàng)新高校內(nèi)部審計(jì)理論，推動(dòng)理論建設(shè)新發(fā)展。

二、高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論的發(fā)展

高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論是內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的一大分支，依托于內(nèi)部審計(jì)理論及高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展而發(fā)展。從內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程來(lái)看，相對(duì)于會(huì)計(jì)、審計(jì)等學(xué)科而言，內(nèi)部審計(jì)發(fā)展歷史較短，其理論仍有很大的發(fā)展空間。

（一）國(guó)外內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論的發(fā)展

內(nèi)部審計(jì)學(xué)的開(kāi)端可以追溯到1941年美國(guó)學(xué)者布林克（Victor Z.Brink）撰寫(xiě)的《內(nèi)部審計(jì)——程序的性質(zhì)、職能和方法》一書(shū)，該書(shū)的問(wèn)世標(biāo)志著內(nèi)部審計(jì)學(xué)的誕生[3]。該書(shū)概括了內(nèi)部審計(jì)理念、內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)內(nèi)容。1973年，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)學(xué)之父勞倫斯·B·索耶（Lawrence B.Sawyer）出版《索耶內(nèi)部審計(jì)》，提出“內(nèi)部審計(jì)并不是一門(mén)精密的科學(xué)，它是由不同的內(nèi)部審計(jì)人員以不同的方式實(shí)踐著”的觀點(diǎn)[4]。隨后，勞倫斯·B·索耶相繼再版了《索耶內(nèi)部審計(jì)》，對(duì)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充。隨后出版的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)著作并未有較大突破，并且，與其他學(xué)科相對(duì)比，內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)著作仍是寥寥無(wú)幾。

（二）我國(guó)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論的發(fā)展

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)始于1980年左右，楊樹(shù)滋、鮑國(guó)明教授撰寫(xiě)的《內(nèi)部審計(jì)概論》專著，在我國(guó)內(nèi)部審計(jì)學(xué)科發(fā)展史上具有無(wú)出其右的地位，對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生劃時(shí)代的影響。與西方國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)著作不同，該書(shū)“闡述社會(huì)主義內(nèi)部審計(jì)的理論和實(shí)務(wù)”，極具中國(guó)社會(huì)主義特色[5]。此后幾十年，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)著作與此專著內(nèi)容大體相同，內(nèi)部審計(jì)相關(guān)理論未有較大進(jìn)展。由此可見(jiàn)，內(nèi)部審計(jì)理論研究仍有很多壁壘需要學(xué)者們?nèi)スタ恕?/p>

三、新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)理論創(chuàng)新的必要性

（一）內(nèi)部審計(jì)理論是高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的理論基石

十九大報(bào)告提出科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等七大發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于高校教育提供的人才支持和智力支持。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈”。就目前我國(guó)高等教育發(fā)展水平，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展水平，必須創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)理論。內(nèi)部審計(jì)理論指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，提高內(nèi)部管理效益，防范高校發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并督促高校優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)配置，最大限度提高辦學(xué)質(zhì)量，降低辦學(xué)成本，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)輸出人才。

（二）內(nèi)部審計(jì)環(huán)境變化需要內(nèi)部審計(jì)理論創(chuàng)新

我國(guó)十分重視高等教育，對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入日益增多。與此同時(shí)，新時(shí)代國(guó)家預(yù)算體制、審計(jì)管理體制等處于變革中，在此情況下，高校內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境發(fā)生重大變化，高校管理活動(dòng)越發(fā)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)和壓力增加，內(nèi)部審計(jì)范圍、職能、內(nèi)容等也隨之發(fā)生變化[6]。為維護(hù)高校利益，防范高校在發(fā)展中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高校管理中的作用，高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)根據(jù)新制度和內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的變化，進(jìn)一步完善高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論體系，拓展內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)部審計(jì)職能、內(nèi)部審計(jì)依據(jù)、內(nèi)部審計(jì)環(huán)境等構(gòu)成因素，以促進(jìn)高校提高管理水平和健康穩(wěn)定的發(fā)展[7]。

（三）高校的內(nèi)部審計(jì)理論發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)

高校的內(nèi)部審計(jì)理論及實(shí)務(wù)是隨著內(nèi)部審計(jì)理論的發(fā)展和高校自身辦學(xué)條件、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理水平的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的。高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作具有根本性、整體性、前瞻性、針對(duì)性的指引和導(dǎo)向作用，內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新有助于提高高校內(nèi)部控制管理意識(shí)，從根源上防范高校辦學(xué)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，使高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新刻不容緩。

四、完善新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論體系

高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論是指具有基礎(chǔ)地位的，適用于高校任何獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，決定著內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的各個(gè)基本環(huán)節(jié)和要素的，對(duì)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)具有普遍指引和導(dǎo)向作用的，對(duì)內(nèi)部審計(jì)研究領(lǐng)域提供統(tǒng)一解釋的審計(jì)理論。內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論通過(guò)研究?jī)?nèi)部審計(jì)的根本性問(wèn)題和其發(fā)展的規(guī)律性問(wèn)題，回答 “內(nèi)部審計(jì)是什么”和“為什么開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作”?；谖覈?guó)新時(shí)代背景，我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論體系應(yīng)從內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)部審計(jì)職能、內(nèi)部審計(jì)環(huán)境四大要素進(jìn)行構(gòu)建完善。

（一）界定高校內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)，凸顯高校特性

內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)是界定內(nèi)部審計(jì)行為的量尺，是區(qū)別內(nèi)部審計(jì)與其他經(jīng)濟(jì)管理行為的參照系。新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)備受重視，在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作之前，必須先要厘清內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)，界定內(nèi)部審計(jì)行為。有學(xué)者認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)在本質(zhì)上是高校內(nèi)部治理的有機(jī)組成部分，是促進(jìn)高校改善治理水平的重要活動(dòng)[8]。參照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署第11號(hào)令）、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《第1101號(hào)——內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)——高校內(nèi)部審計(jì)》對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義，新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)高校及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理和服務(wù)，以促進(jìn)高校完善治理、防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)目標(biāo)。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬于非盈利性活動(dòng)，其內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)有所不同。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)凸顯高校特性，就其本質(zhì)而言，是高校內(nèi)部的一種具有獨(dú)立性和客觀性的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理和服務(wù)活動(dòng)。新時(shí)代下高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員通過(guò)審查高校的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)及其內(nèi)部控制制度，確定并評(píng)價(jià)其合法性、有效性及效益性，為高校各部門(mén)提供針對(duì)性的咨詢服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)高校完善內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部管理水平，實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）明確高校內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向

在新時(shí)代這一時(shí)代背景下，我國(guó)高校的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，為實(shí)現(xiàn)科教強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等七大戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才儲(chǔ)備和智力支持。高校戰(zhàn)略目標(biāo)指引高校各級(jí)管理層和部門(mén)開(kāi)展內(nèi)部管理活動(dòng)，提升內(nèi)部治理效益。而高校內(nèi)部審計(jì)作為高校內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分，是高校管理權(quán)在審計(jì)領(lǐng)域的拓展，屬于高校的內(nèi)部管理活動(dòng)。新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是促使高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員根據(jù)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)等，高效地完成內(nèi)部審計(jì)工作，輔助高校實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。高校內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)可分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，其根本目標(biāo)是完善高校內(nèi)部治理體系，助力高校實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。而高校內(nèi)部審計(jì)的具體目標(biāo)應(yīng)包含：依法審查高校各層級(jí)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制活動(dòng);充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理和服務(wù)職能;防范高校在辦學(xué)中可能面臨的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn);改善高校教育資源配置情況;提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能;監(jiān)督高校權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，助力高校廉政建設(shè)，保障高校健康發(fā)展等。高校內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是一切內(nèi)部審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解釋開(kāi)展高校內(nèi)部審計(jì)的意義。新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率和效果，提高內(nèi)部管理水平。

（三）拓展高校內(nèi)部審計(jì)職能，滿足治理需要

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)職能范圍的觀點(diǎn)各有異同，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高校內(nèi)部審計(jì)職能包括經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能、風(fēng)險(xiǎn)管理職能[9]、咨詢服務(wù)職能[10]等?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署第11號(hào)令）指出，內(nèi)部審計(jì)的職能包括監(jiān)督職能、評(píng)價(jià)職能和建議職能。為滿足新時(shí)代高校治理需要，高校內(nèi)部審計(jì)職能根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊性和新時(shí)代背景，可劃分為四大類別：監(jiān)督職能、評(píng)價(jià)職能、管理職能和服務(wù)職能。其中，監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)的根本職能，體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的強(qiáng)制性;監(jiān)督職能是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，接受高校各層級(jí)管理者和部門(mén)的委托，根據(jù)已確定的制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校整體及各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)表等反映財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息資料實(shí)施獨(dú)立、客觀、必要的審查，以確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)效率和效益;評(píng)價(jià)職能強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的客觀性，是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、完整性和有效性等進(jìn)行確定，并向相應(yīng)管理者提出客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)論;管理職能在控制職能和建設(shè)職能基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的主動(dòng)性，是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員主動(dòng)協(xié)助高校各層領(lǐng)導(dǎo)者完善高校的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，提高管理水平和辦事效率;服務(wù)職能強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)性，是咨詢職能在高校內(nèi)部的拓展，是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員利用自身在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域上具有專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，為高校各層級(jí)管理者和部門(mén)提供專業(yè)且有針對(duì)性的咨詢、調(diào)節(jié)等服務(wù)，完善內(nèi)部管理，提高效益。

（四）厘清高校內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，防控發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)環(huán)境是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在開(kāi)展高校內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)時(shí)，面臨的各種內(nèi)外部相關(guān)因素所構(gòu)成的有機(jī)整體。高校內(nèi)部審計(jì)環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。其中，內(nèi)部環(huán)境是指高校組織內(nèi)部的相關(guān)環(huán)境因素，其變動(dòng)情況可由高?？刂?，主要包括：新時(shí)代高校發(fā)展情況、高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)特征、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德、相關(guān)部門(mén)的配合程度等;外部環(huán)境是指由高校所處的社會(huì)環(huán)境因素構(gòu)成的整體，其變動(dòng)不被高校所控，主要包括：國(guó)家預(yù)算體制的變革、內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)的變動(dòng)、信息技術(shù)的發(fā)展、會(huì)計(jì)信息化的運(yùn)用、國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入等。新時(shí)代賦予高校新的使命和新的挑戰(zhàn)，高校內(nèi)部管理活動(dòng)不斷調(diào)整，內(nèi)部審計(jì)環(huán)境隨之變得愈發(fā)復(fù)雜。而高校內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的變化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的范圍、職能、目標(biāo)和對(duì)象等具有直接或間接的影響。因此，為保障高校健康有序發(fā)展，防范高校在發(fā)展中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高校管理中的作用，在進(jìn)行高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)根據(jù)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部審計(jì)范圍、內(nèi)部審計(jì)職能、內(nèi)部審計(jì)方式、內(nèi)部審計(jì)對(duì)象等要素。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，高校內(nèi)部審計(jì)理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)務(wù)工作，高校要立足新時(shí)代，應(yīng)對(duì)新要求，防范新風(fēng)險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，以指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)順利有序?qū)嵤?，保障高校健康發(fā)展，增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)能力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才儲(chǔ)備。

本文基于我國(guó)新時(shí)代背景，對(duì)新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論進(jìn)行了進(jìn)一步探索和研究，初步提出了從高校內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)部審計(jì)職能、內(nèi)部審計(jì)環(huán)境四大要素完善內(nèi)部審計(jì)理論體系，以期為高校內(nèi)部審計(jì)工作提供指導(dǎo)作用，為高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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【作者簡(jiǎn)介】

鄧彥，女，廣東工業(yè)大學(xué)審計(jì)處處長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師;研究方向：財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)學(xué)等。