農(nóng)村留守兒童問題研究

摘 要：Y鎮(zhèn)隸屬于保定市曲陽縣，該縣近兩年才宣布脫貧，總體上來看，發(fā)展程度仍然很低。在新農(nóng)村建設(shè)和鼓勵農(nóng)村人口回流的大環(huán)境下，貧困農(nóng)村人口回流程度仍然處于較低水平。通過考察發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，這一實際狀況也產(chǎn)生了一系列不利影響，尤其是產(chǎn)生了留守兒童問題。如何加快發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟狀況、促進人口回流、緩解留守問題帶來的不利影響成了此次研究的重點。文章對該地留守兒童產(chǎn)生的社會背景、原因、現(xiàn)狀進行了分析，以期找出能夠緩解其中問題的措施，以促進留守兒童健康成長，促進地區(qū)更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貧困農(nóng)村;留守兒童;人口回流

一、背景

在不斷工業(yè)化和城市化的大背景下，人口的流動性增強，越來越多的人，尤其是青壯年勞動力為了尋求更加優(yōu)質(zhì)的生活條件，主動遷移至更發(fā)達的地區(qū)工作和生活。但是對于來自農(nóng)村，尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)的勞動力來說，受其教育資源和所處環(huán)境的影響，平均學(xué)歷處于較低的水平，擇業(yè)創(chuàng)業(yè)意識和能力相對較差，在較發(fā)達的城市中找到的工作一般也是一些基礎(chǔ)性的服務(wù)性工作或者是體力工作。農(nóng)村是中國社會的基礎(chǔ)，也是社會和經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)。為了促進貧困地區(qū)發(fā)展，國家出臺了一系列精準扶貧的相關(guān)政策。在精準脫貧大背景下，曲陽縣作為剛剛脫貧的地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展受到了政府的強烈重視。當?shù)卣ㄟ^產(chǎn)業(yè)扶持來促Y鎮(zhèn)發(fā)展，謀求種植、養(yǎng)殖、林果、手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。在二零一九年五月六號河北省扶貧開發(fā)辦公室發(fā)布了包含曲陽縣在內(nèi)的21個縣（區(qū)）退出貧困縣的通知。

中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，而在不斷城市化和追求物質(zhì)發(fā)展的時代中，越來越多的年輕人致力于到更加發(fā)達的地區(qū)謀生，對于相對貧困地區(qū)，缺乏勞動力就成為了一個重要的致貧原因，大量青壯年外遷，導(dǎo)致了一系列社會問題，尤其是留守問題。此次考察的保定市Y鎮(zhèn)就是一個比較典型的貧困農(nóng)村地區(qū)，其總面積60多平方公里，人口5萬余。Y鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，其支柱產(chǎn)業(yè)仍是以農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展仍然比較傳統(tǒng)，沒有引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，發(fā)展過程中也存在較大問題。農(nóng)村地區(qū)各種資源相對匱乏與缺失，農(nóng)村兒童的成長已經(jīng)成為當今社會的熱點問題。農(nóng)村兒童的生活質(zhì)量主要受與父母聯(lián)系頻率、和照顧者聊天頻率、照顧者管教程度、自身受教育程度、自身社會交往狀況等影響。此次研究通過對這些方面的考察，來思考具體解決措施。

二、Y鎮(zhèn)留守兒童問題產(chǎn)生原因

留守兒童的產(chǎn)生主要是因為青壯年勞動力外遷造成的，而勞動力外遷最直接的結(jié)果就是經(jīng)濟發(fā)展動力不足，經(jīng)濟遭遇停滯甚至倒退的局面。Y鎮(zhèn)在以往經(jīng)濟發(fā)展過程中一直處于比較低迷的狀態(tài)，貧困的帽子才剛剛摘掉，若不鼓勵勞動力回遷支援家鄉(xiāng)建設(shè)，其經(jīng)濟發(fā)展仍會處于舉步維艱的境地。勞動力外遷不僅會對當?shù)亟?jīng)濟造成危害還會產(chǎn)生留守問題。針對人口外遷造成的留守兒童產(chǎn)生原因進行分析，主要從以下兩個方面闡述。

（一）環(huán)境影響

Y鎮(zhèn)所屬的曲陽縣山區(qū)占地面積較大，為半山區(qū)縣。這種地貌特征極大限制了當?shù)氐陌l(fā)展，尤其是公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)難度相對較大。俗話說：要想富，先修路。在實際考察過程中發(fā)現(xiàn)，當?shù)毓吩O(shè)施簡陋，主干道也存在坑洼狀況，特別是農(nóng)村地區(qū)還存在很多泥濘的土道。每逢雨季，道路低洼出積水嚴重，并且從山上沖刷下來大量的泥土，對當?shù)氐缆方煌◣順O大的危險性。除了交通系統(tǒng)不完備之外，還受到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的影響。眾所周知，曲陽縣是中國雕刻之鄉(xiāng)，當?shù)厝嗣褚脖种可匠陨降睦砟畎l(fā)展了優(yōu)良的雕刻工藝，但是由于石質(zhì)工藝品尤其是大型工藝品遠距離外銷難度較大，這也造成了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性。并且，當?shù)貙ι降氐拈_發(fā)利用也對環(huán)境造成了一定的威脅。地形等環(huán)境原因?qū)е庐數(shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)發(fā)展受限，進一步導(dǎo)致經(jīng)濟落后，越來越多的人傾向于到更為發(fā)達的城市生活。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，除雕刻產(chǎn)業(yè)之外，占比較多的是農(nóng)業(yè)，并當?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)還是采用比較傳統(tǒng)的方式，灌溉方式仍然是大水漫灌，當涉及到病蟲害問題時，更多的是人工噴灑農(nóng)藥或者是人工捉蟲。相對于那些發(fā)展程度較高的新農(nóng)村地區(qū)，Y鎮(zhèn)缺乏本土產(chǎn)業(yè)，沒有能夠吸納勞動力的產(chǎn)業(yè)。對比那些輕工業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，每一個小型家庭作坊都能夠保障數(shù)名青年勞動力就業(yè)。在考察過程中得知，該地曾考慮組織小型加工工廠，但由于缺乏組織者以及資金問題，最后擱置。擁有一個能夠吸納當?shù)貏趧恿Φ漠a(chǎn)業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。在工業(yè)化、城市化的大背景下，這種生產(chǎn)方式以及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成已經(jīng)不足以維持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。盡管這些年政府部分為了擺脫當?shù)氐呢毨顩r，實施了一定的脫貧政策，但總體來看，并沒有特別大的改善，尤其是人口外遷現(xiàn)象依然十分普遍，留在本地的基本以老人、兒童以及婦女為主，此三類人群承擔著基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，較少看見青壯年男性勞動力。據(jù)考察發(fā)現(xiàn)，當?shù)厍鄩涯昴行砸话愣歼x擇外出打工，半年或一年回家一次，部分年輕女性也會外出。因此導(dǎo)致了大量留守兒童的產(chǎn)生。

三、Y鎮(zhèn)留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，將留守兒童定義為父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人。在以往的定義中也有將年齡定義在十八歲以下，父母一方外出的農(nóng)村兒童即為留守兒童的情況。在對Y鎮(zhèn)的實地走訪過程中發(fā)現(xiàn)，當?shù)亓羰貎和?0多個，困境兒童130多個。留守兒童與父母陪在身邊的兒童相比，不論是在家庭環(huán)境、教育、人身安全、親子關(guān)系或者是心理問題上都存在著很大的不同。

首先在家庭環(huán)境上。大部分留守兒童家庭都不是富裕家庭，從曲陽縣的經(jīng)濟背景來看，Y鎮(zhèn)的留守兒童家庭的經(jīng)濟狀況還是普遍處于一種較低的水平。留守兒童的形成主要還是是受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的影響，本地經(jīng)濟發(fā)展動力不足，沒有足夠的工作收入維持生計或者說沒有足夠的經(jīng)濟來源以提高生活水平，大部分年輕人選擇到更加發(fā)達的城市地區(qū)工作，以確保有比較滿意的經(jīng)濟保障。但是由于這一部分人群受教育水平較低，初中畢業(yè)都不能全部覆蓋，他們在較發(fā)達城市中擇業(yè)時仍然困難重重，大部分是做一些體力勞動，或者知識儲備少的工作，相對來說收入仍然并不是非常樂觀。這些留守兒童更多的是跟祖父母或者外祖父母生活在一起，隔代之間不論是思想還是行為上都有很大差距，這對于留守兒童的成長來說顯然是不利的。

第二，在教育問題上。當?shù)卮嬖诮逃A(chǔ)設(shè)施落后的狀況，本是一到六年級的小學(xué)被拆解為兩個校區(qū)，并且二者相距較遠;有的學(xué)校在進行翻修重建，但工期較長、進度較慢，在教學(xué)期，學(xué)生們擠在一個臨時的小教室上課;教師人數(shù)和質(zhì)量也存在一定問題。隨著社會的不斷發(fā)展，人們對教育越來越重視，以往貧困農(nóng)村地區(qū)對于子女教育的不重視程度也大為改善。在考察中發(fā)現(xiàn)，當?shù)卮蟛糠謨和诩倨谄陂g都會參加課外輔導(dǎo)班，除了一般文化課的補習(xí)外，還有部分兒童會選擇參加興趣類課程。盡管學(xué)習(xí)強度沒有城市課外能力提升那么密集，但其學(xué)業(yè)壓力仍然很大。留守兒童由于祖輩文化水平低，無法提供一定的教育輔助，致使其進行補習(xí)顯得更為必要。部分留守兒童或是由于家庭經(jīng)濟原因或是其他原因影響，沒有參與補習(xí)，但那些學(xué)習(xí)成績較差留守兒童也希望能夠得到幫助以提升學(xué)習(xí)成績。

第三，人身安全與照料看護。當?shù)卮蟛糠至羰貎和际浅鲇谛W(xué)階段，年齡比較小。曲陽縣山區(qū)較多，也是南水北調(diào)工程河道的流經(jīng)地，兒童人身安全存在很大隱患，但是傳統(tǒng)學(xué)校的基礎(chǔ)教育在安全方面并沒有過多重視，尤其是農(nóng)村地區(qū)的安全標識也并不完善，當?shù)貎和瞽h(huán)境安全隱患多。留守兒童的監(jiān)護人以祖輩為主，其年齡普遍偏大，貧困農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障制度不健全，大部分老人都患有一定的疾病，身體狀況較差，所以不論是在人身安全還是日常生活中都不能對留守兒童有一個特別充分的保障。

第四，親子關(guān)系問題。由于留守兒童的父母長期處于外出狀態(tài)，有的家長在一年的周期中可能只回家一個月，其與父母之間普遍存在缺乏溝通的問題，甚至有的留守兒童的父母會外出多年而不回家。這就造成了親子關(guān)系的疏遠，即便是在信息技術(shù)發(fā)達的今天，留守兒童與父母的電話交流也很少，有七成孩子在遇到問題時不會對父母說，而是與監(jiān)護人訴說。在隔輩的年齡和觀念的影響下，對祖輩監(jiān)護人訴說的問題可能也并不能得到充分的解決。

第五，貧困和心理問題。當?shù)亓羰貎和彝ピ诮?jīng)濟上仍然處于一種比較貧困的狀態(tài)，家庭收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和父母外出打工掙得的報酬為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般是由留守兒童的監(jiān)護人，即祖輩承擔，但由于當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，種植作物較為單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量較小，收入低。留守兒童有的是單親外出打工，有的是父母雙方外出，但總的來說受文化程度的影響，在外地并不能找到輕松高薪的職業(yè)，更多的是為了獲取較多報酬而進行體力勞動或者是服務(wù)行業(yè)。貧困問題對于留守兒童家庭形成來說一直是主要癥結(jié)。父母外出，不陪在身邊也導(dǎo)致了兒童的心理問題，大部分留守兒童性格內(nèi)向，在遇到生活或者學(xué)習(xí)問題時往往只想年邁的監(jiān)護人做出些許反應(yīng)，而并不會與父母直接溝通，而監(jiān)護人受自身條件限制，并不能對兒童進行比較深入的心理疏解。俗話說窮人的孩子早當家，或許留守兒童由于缺乏父母的陪伴其自理能力很強，但相對那些父母在家的兒童來說，留守兒童是存在一定的自卑和孤僻心理的。農(nóng)村留守子女家庭環(huán)境的不完整和教育的弱化，造成了留守兒童的心理和精神問題，在極端情況下還會引發(fā)犯罪。所以加強對留守兒童的關(guān)注是十分必要的。

四、應(yīng)對措施

受環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響導(dǎo)致的青壯年勞動力外遷，進而產(chǎn)生留守問題，反過來又進一步遏制了經(jīng)濟發(fā)展的步速，使當?shù)亟?jīng)濟停滯甚至倒退。在實際考察過程中，Y鎮(zhèn)的經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)為主要支撐，而支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本是以老人和婦女為主。對比其他經(jīng)濟發(fā)展狀況較好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再是支撐產(chǎn)業(yè)，大部分土地承包出去，或是租給他人集中種植，或是作其他用途。要想緩解經(jīng)濟不景氣以及留守兒童問題，綜合考慮來看，給出了如下幾點解決措施。

（一）政府政策方面

首先，加大對本地公路交通等市政工程的投入，改善城市及鄉(xiāng)村道路狀況，建設(shè)更加發(fā)達的交通體系。交通對一個城市建設(shè)來說是基礎(chǔ)，也是至關(guān)重要的。尤其是當?shù)厣降鼐佣?，加上雕刻產(chǎn)業(yè)對山體開發(fā)程度要求高，水土流失、塌方等狀況出現(xiàn)的風(fēng)險也很高。要采取措施規(guī)避這些潛在風(fēng)險。實行更加嚴格的產(chǎn)業(yè)管理手段，加強檢查和監(jiān)督，減少違規(guī)生產(chǎn)狀況?，F(xiàn)代雕刻產(chǎn)業(yè)相對以往呈下滑趨勢，政府要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，幫助其增加銷售渠道。

其次，對于發(fā)展程度更低的農(nóng)村地區(qū)來說，也要出臺相應(yīng)的政策，尤其是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。Y鎮(zhèn)的經(jīng)濟來源主要還是靠農(nóng)業(yè)為主，已有的扶貧支持政策也是以農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)民提供生產(chǎn)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大資金投入，引進先進設(shè)備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除此之外，還需要進行土地勘探，找出當?shù)剡m宜種植的作物，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)。

最后， 應(yīng)該引進勞動力容納多的產(chǎn)業(yè)，并鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)了解發(fā)現(xiàn)，Y鎮(zhèn)當?shù)嘏猿獬鰟?wù)工的，多數(shù)以在家務(wù)農(nóng)為業(yè)。相較于其他新型農(nóng)村，這種狀況已經(jīng)不常見?？蛇m當引入一些輕工業(yè)，加強手工業(yè)的投入。當?shù)氐牡窨坍a(chǎn)業(yè)更多的還是吸納了男性勞動力，并且在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一定的粉塵污染。如果增加了手工行業(yè)的生產(chǎn)，促進當?shù)嘏酝度氲缴a(chǎn)活動中，不僅可以增加家庭收入，也能充分利用閑置勞動力，增加地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從已有政策來看，已經(jīng)引入了服裝加工企業(yè)，但從實際情況來看，還是不足以滿足當?shù)氐木蜆I(yè)需求。應(yīng)對本地民提供免費就業(yè)培訓(xùn)政策，并盡可能放寬培訓(xùn)資格，降低因性別和年齡等因素對培訓(xùn)資格的限制;加強對培訓(xùn)機構(gòu)的審查和監(jiān)管，要確保培訓(xùn)機構(gòu)有足夠的培訓(xùn)能力，確保培訓(xùn)教師有良好的教學(xué)水平和職業(yè)技能;政府部門應(yīng)督促培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)方式，盡量延長培訓(xùn)周期，增加培訓(xùn)參與者的實踐機會。

（二）社會支持方面

2020年要全面建成小康社會，在此之前，要努力消除貧困，盡管曲陽縣已經(jīng)摘去了貧困的帽子，但是其經(jīng)濟發(fā)展仍然處于一個較低的水平。社會方面對于貧困地區(qū)的支持除了捐贈錢物之外，最重要的還是人力的投入。錢物若沒有好的規(guī)劃也并不能起到扶持的作用。而對于人力的輸入來說，要制定人才引進政策。如果不實施具體措施促進勞動力回流，留守問題就不能被解決。留守兒童也是社會關(guān)注的一個重點，尤其是在其身心健康方面。對于留守兒童問題來說，若短時間內(nèi)不能迅速使人口回流，那就應(yīng)該充分發(fā)揮社會支持政策。在實際考察中發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟逃Y源有限，尤其是學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施十分簡陋，但在實際教育投入中，家長卻并不吝嗇，大部分當?shù)貎和罴倨陂g都參與了假期補習(xí)班的課程，并且除了基礎(chǔ)教育之外，還有部分學(xué)生進行了藝術(shù)科目的補習(xí)。綜合來說，首先，可以引進志愿者進行支教活動，貧困農(nóng)村地區(qū)的師資力量相對比較薄弱，教師團隊相對來說文化程度低。鼓勵在校大學(xué)生或者畢業(yè)生來當?shù)剡M行支教，可以很好地提高當?shù)貙W(xué)生的眼界和知識水平。其次，可以大力發(fā)展社會工作事業(yè)，幫扶當?shù)亓羰貎和M行心理疏解，保證其身心健康發(fā)展。尤其是要推進長期支教和扶持工作，這樣才能保障有所成效。

（三）居民個人方面

對于居民個人來說，也應(yīng)該盡力汲取知識，尤其是就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識，主動謀求新的發(fā)展。居民個人應(yīng)該在政府政策積極引導(dǎo)下謀求新的發(fā)展，轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也應(yīng)該起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對整個地區(qū)有一個整體認識，能夠很好把握住本地經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與不足，其更應(yīng)該加強自身修養(yǎng)，厘清當?shù)亟ㄔO(shè)的整體思路和方向，提出更加具有針對性的發(fā)展計劃和指導(dǎo)，帶領(lǐng)本地居民共同實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。青壯年勞動力在謀求個人發(fā)展的同時還應(yīng)考慮到子女的問題，尤其是子女教育和身心健康方面的關(guān)注。盡管更多的收入是為了家庭能夠有更高的生活水平，但對子女的關(guān)注同樣不能忽視，甚至應(yīng)該放在更為重要的位置。積極致力于家鄉(xiāng)建設(shè)不僅可以促進家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，更能為子女營造良好的成長環(huán)境，加強對子女的陪伴，尤其是要有意識的與子女加強溝通，避免其產(chǎn)生心理問題，父母作為子女教育與心理健康的第一責任人，應(yīng)該有強烈的責任意識。

五、結(jié)語

貧困農(nóng)村地區(qū)青壯年人口流出的比例相對較大，若不采取措施進行控制和吸引，會造成經(jīng)濟增長動力不足的問題，造成進一步的貧困。本地勞動力的大量缺失使當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，對當?shù)禺a(chǎn)生不良影響，尤其是還會造成留守問題，政府應(yīng)出臺適宜的政策引進人才，并幫助貧困地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)扶持，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，防止勞動力大量流出，社會方面也應(yīng)該加強對貧困農(nóng)村以及留守兒童的關(guān)注，居民個人更應(yīng)該努力學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極致力于建設(shè)家鄉(xiāng)。人口流動是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，留守問題的產(chǎn)生是我國城鄉(xiāng)二元體制的衍生物，只有加強貧困地區(qū)建設(shè)，努力縮小貧富差距，才能保障社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

尤其是對于人口外遷所產(chǎn)生的留守兒童問題要特別引起關(guān)注。留守兒童已經(jīng)成為了社會關(guān)注的重點，大部分留守兒童跟隨祖輩生活，其教育狀況與心理發(fā)展受成長環(huán)境影響，都會有不同程度的損害。加強對留守兒童的關(guān)注，促進留守兒童身心健康發(fā)展也是一個十分重要的課題。但從根源上來說，還是應(yīng)該鼓勵人口回流，促進地區(qū)勞動力就業(yè)，加快農(nóng)村尤其是貧困農(nóng)村建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。人口的流動是社會發(fā)展不可避免的行為，可以使社會更具有活力和多樣性，但對貧困地區(qū)來說，勞動力外遷導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不暢卻成了一個大問題，發(fā)展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，加速人口回遷，才能做到真正的發(fā)展。

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作者簡介：李佩瑋（2001- ），女，漢族，河北靈壽人，學(xué)生，高二，WLSA復(fù)旦國際高中，研究方向：城鄉(xiāng)社會學(xué)。

指導(dǎo)教師：李凡（1992- ），女，漢族，河北保定人，社會學(xué)研究生在讀，河北大學(xué)政法學(xué)院社會學(xué)專業(yè)，研究方向：城鄉(xiāng)社會學(xué)。