淺談高校輔導(dǎo)員應(yīng)對恐怖事件的職責(zé)及對策

摘 要：為建立普通高等學(xué)校反恐怖工作長效管理機制，及時遏制恐怖事件的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)和打擊恐怖犯罪活動，確保高校師生生命財產(chǎn)安全，維護高校正常運轉(zhuǎn)秩序，提高師生應(yīng)對恐怖事件的防范能力，確保大學(xué)校園安全穩(wěn)定。文章主要就高?？植朗录谋尘?、輔導(dǎo)員應(yīng)對恐怖事件的職責(zé)及一些對策展開論述。

關(guān)鍵詞：恐怖事件;輔導(dǎo)員;職責(zé);對策

國際恐怖活動近些年不斷發(fā)生，國內(nèi)反恐怖斗爭形勢呈嚴峻性和復(fù)雜性。高等院校是人員比較密集的地方，恐怖分子如果選擇高等院校作為攻擊對象，就會造成大規(guī)模人員傷亡，形成社會恐慌。同時，高等院校是培養(yǎng)人才的地方，是社會和家庭關(guān)注的熱點，若高等院校一旦遭到恐怖分子襲擊，在社會上將引起很大關(guān)注，恐怖分子便可以提高自身的影響力。高校中為防止恐怖主義傳播滲透，營造平安祥和的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)做到防患于未然。

一、高校輔導(dǎo)員在恐怖事件處理中的職責(zé)

當(dāng)高?？植朗录l(fā)生后，及時根據(jù)實際情況做出處理是控制事態(tài)惡化、化解危機的關(guān)鍵。高等院校輔導(dǎo)員的工作主要是負責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，平時和學(xué)生接觸最多，對學(xué)生的思想動態(tài)比較了解。高校輔導(dǎo)員還可以通過多種多樣的方式來掌握學(xué)生最真實的生活情況和思想狀況。高校輔導(dǎo)員在恐怖事件發(fā)生后要認真履行職責(zé)，防止事態(tài)擴大后造成更大的損失。因此，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該做好以下幾點：

第一，堅守崗位，履行職責(zé)。高校輔導(dǎo)員負責(zé)學(xué)生的思想政治教育工作，大學(xué)生身邊若發(fā)生了恐怖事件，不管是工作時間還是休息時間，都應(yīng)第一時間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，同時撥打110報警及組織現(xiàn)場工作人員借助防守工具和恐怖分子周旋，為警方的到來贏得時間。讓警方在有利的條件下將恐怖分子制服，以免對學(xué)生造成傷害?？植朗录玫娇刂浦?，應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校保安人員封鎖現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進入學(xué)校，防止有人鬧事，造成更壞的結(jié)果和更惡劣的影響。在恐怖事件發(fā)生后，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該向?qū)W生說明實情來制止謠言、穩(wěn)定人心。

第二，抓好思想教育，全面了解信息。高校輔導(dǎo)員平時要抓好學(xué)生思想教育，通過多種方式讓學(xué)生了解反恐怖的相關(guān)知識，了解恐怖事件的危害，對學(xué)生有針對性的進行一些應(yīng)急演練。保證恐怖事件一旦發(fā)生，學(xué)生能發(fā)揮一定的作用。高校輔導(dǎo)員是對學(xué)生最熟悉，交流最多的人，恐怖事件發(fā)生后，可以根據(jù)以往生活的一些細節(jié)大致判斷出恐怖事件發(fā)生的起因、經(jīng)過以及造成的危害。對于突發(fā)性的恐怖事件，高校輔導(dǎo)員要及時向當(dāng)事人了解事件的具體情況，以此為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)妥善處理恐怖事件提供一些有用的信息。

第三，沉著冷靜，主動匯報。每當(dāng)恐怖襲擊發(fā)生之后，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該從容應(yīng)對，堅持“先控制，后解決，救人第一，減少損失”的原則，果斷解決，踴躍救治。同時，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該及時到達現(xiàn)場，疏散在場師生，并盡最大努力保護好學(xué)校公共財產(chǎn)，做好一切善后處理工作。積極主動向上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報，絕不能自行處理，更不能隱瞞虛報。在接到上級領(lǐng)導(dǎo)的指示后，要認真執(zhí)行，掌握事件處理的主動權(quán)。輔導(dǎo)員在恐怖事件處理過程中發(fā)揮著重要的作用，廣大輔導(dǎo)員應(yīng)在關(guān)鍵時候不辱使命，踐行時代賦予的光榮職責(zé)。

綜上，高校輔導(dǎo)員作為一名思想政治教育工作者，應(yīng)及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，對帶有傾向性、苗頭性的問題要提早預(yù)防，盡可能將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。在恐怖事件發(fā)生后，高校輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮其獨特的宣傳、輿論引導(dǎo)等作用，使思想政治工作在各個方面都能發(fā)揮作用，從而促進恐怖事件的順利解決。

二、高校輔導(dǎo)員應(yīng)對恐怖事件的對策

根據(jù)我國高等院校目前應(yīng)對恐怖事件的實際情況，高校輔導(dǎo)員一定要從已發(fā)生的恐怖事件中總結(jié)經(jīng)驗并吸取教訓(xùn)，進而提高大學(xué)生的反恐怖法律意識及安全防范能力。

（一）加強學(xué)生思想教育，積極預(yù)防恐怖事件

第一，加強學(xué)生思想教育力度，提高反恐能力。高校輔導(dǎo)員平時做學(xué)生思想政治工作時，應(yīng)組織學(xué)生觀看反恐防暴視頻，讓學(xué)生充分了解如何識別恐怖活動，在面對恐怖襲擊時，掌握如何緊急避險、快速報警、迅速疏散等知識。借助多種形式展開反恐科學(xué)知識的宣傳教育，讓學(xué)生真正認識到恐怖主義的卑劣性及對社會的危害性，積極主動識別并遠離恐怖分子。建議高等院校開設(shè)相關(guān)反恐課程，并組織學(xué)生學(xué)習(xí)中國公安部編撰的恐怖事件防范相關(guān)文件，讓學(xué)生掌握應(yīng)對恐怖襲擊的技巧，定期舉行反恐演練，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。只有把全體學(xué)生動員起來，讓他們積極主動參與到反恐隊伍中來，才能夠?qū)植婪肿赢a(chǎn)生一定的震懾作用，進而確保高校校園環(huán)境的安全與穩(wěn)定。

第二，掌握學(xué)生思想動態(tài)，預(yù)防恐怖事件。高校輔導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)學(xué)校具體要求，通過開展思想政治宣傳教育活動和班干部談話與學(xué)生建立良好的信息交流和反饋途徑，來準確掌握學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和思想等方面的動態(tài)。高校輔導(dǎo)員應(yīng)該把關(guān)心、幫助學(xué)生作為自己工作的出發(fā)點，向?qū)W生說明“個人思想傾向性”在預(yù)防恐怖事件中的重要意義。正確引導(dǎo)學(xué)生黨員和班干部要及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的異常狀況，并向輔導(dǎo)員匯報學(xué)生的具體情況，讓輔導(dǎo)員可以隨時隨地掌握學(xué)生動態(tài)，在開展思想政治宣傳教育活動時有一定的針對性，可以有效預(yù)防高效恐怖事件的發(fā)生。

（二）完善高校反恐制度，對學(xué)生展開跟蹤服務(wù)

第一，不斷完善高校反恐制度，為反恐工作提供有力保障。高等院校應(yīng)建立專門的反恐組織機構(gòu)和相關(guān)制度。通過高校反恐制度的建立，不斷完善相關(guān)人員和反恐器材的配備，使校園反恐工作有序開展，并且可以根據(jù)學(xué)校實際情況來不斷完善相應(yīng)的制度。高校反恐制度的建立和落實，為身處一線的工作人員正常開展反恐工作提供了有力保障。

第二，高校輔導(dǎo)員要結(jié)合學(xué)校具體反恐制度，對學(xué)生定期展開跟蹤服務(wù)。只有輔導(dǎo)員和學(xué)生不斷接觸，才會了解學(xué)生具體情況，成為學(xué)生健康成長過程中的良師益友。高校輔導(dǎo)員要增強自身的服務(wù)意識并將它融入思想政治教育工作中，例如，班級里建檔立卡的貧困學(xué)生、單親家庭學(xué)生很容易被恐怖分子利用，因此，他們應(yīng)該成為輔導(dǎo)員重點關(guān)注的對象。高校輔導(dǎo)員平時要多關(guān)注這些學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，定期展開跟蹤服務(wù)，了解學(xué)生情況，一旦出現(xiàn)問題可以及時解決。

（三） 加強相關(guān)理論研究，不斷完善機制

第一，高校輔導(dǎo)員要通過相關(guān)理論研究，不斷地研究恐怖主義出現(xiàn)的新情況、新問題，并通過各種渠道搜集相關(guān)信息，形成應(yīng)對恐怖事件的有效預(yù)案和解決策略。高校輔導(dǎo)員平時可以多研究已發(fā)生的校園恐怖事件，多關(guān)注高校內(nèi)貧困生中有自卑感和孤僻的學(xué)生，切實做好這些學(xué)生的思想政治教育工作，并給予他們更多的關(guān)懷。在反恐預(yù)案中要明確責(zé)任，合理分工，保證一旦有險情發(fā)生能立即啟動預(yù)案，把損失降低到最小。

第二，高校輔導(dǎo)員要建立規(guī)范的恐怖防范機制，讓自己的思想政治宣傳教育工作有章可循，對一些難以提早預(yù)知的恐怖事件起到一定防范作用。高校輔導(dǎo)員作為主要的思想政治宣傳教育者，對各種類型的恐怖襲擊都要建立有用、可行的防范機制。同時，組織學(xué)生積極開展豐富多彩的團體活動，從正面轉(zhuǎn)移學(xué)生的注意力，做好學(xué)生思想意識上的防范工作。

（四） 加強高等院校安保力量建設(shè)，建立家?；訖C制

第一，高校安保力量對于高校應(yīng)對恐怖事件十分重要，是面對恐怖襲擊時唯一可以直接調(diào)動的力量。因而高校應(yīng)加強安保力量建設(shè)的投入，使安保力量與整個高校和社會的發(fā)展相適應(yīng)。最重要的是，高校應(yīng)該建立統(tǒng)一的反恐安保指揮體系。同時，高校還應(yīng)加強輔導(dǎo)員與其它各個高等院校及本地司法機關(guān)的反恐工作交流，實現(xiàn)反恐信息內(nèi)容資源共享，深化對反恐怖工作中難題的研討，制定有用的超前性反恐戰(zhàn)略。

第二，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該和學(xué)生家長時刻保持密切的聯(lián)系，讓學(xué)生家長也了解學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活等方面的情況。尤其是那些需要重點關(guān)注的對象，學(xué)校更應(yīng)該和學(xué)生家長緊密配合，共同行動。家?；硬坏寣W(xué)校和學(xué)生家長在溝通交流的過程中增進雙方的友誼，而且在恐怖襲擊發(fā)生時還會促使學(xué)生家長保持對學(xué)校最基本的信任，而不是失去理智，走向極端，出現(xiàn)過激行為。

（五）積極開展工作，抓住思想教育機會

第一，恐怖襲擊在給高等院校的穩(wěn)步發(fā)展帶來沖擊及危害時，也帶來了良好的思想教育機會。實際上，在恐怖事件處理的整個過程中，也是高校輔導(dǎo)員切實做好思想政治宣傳教育工作的好時機。高校輔導(dǎo)員處理恐怖事件過程中要做到當(dāng)機立斷，有針對性的教育。讓學(xué)生對恐怖事件的起因及影響有正確認識。高校輔導(dǎo)員根據(jù)恐怖事件的實際情況展開工作會促使自己的思想政治宣傳教育工作找到落腳點，使學(xué)生更容易理解，心靈更容易受到震撼。

第二，認真總結(jié)恐怖事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、結(jié)果是處理恐怖事件過程中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。高校輔導(dǎo)員應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對恐怖事件中涌現(xiàn)出的好人好事應(yīng)公開表揚，對于失職、瀆職者應(yīng)上報學(xué)校相關(guān)部門。除此之外，高校輔導(dǎo)員還應(yīng)進一步學(xué)習(xí)有關(guān)反恐的法律法規(guī)知識，提高自己應(yīng)對恐怖事件的能力。

高校輔導(dǎo)員通過以上對策，進一步提升了師生的反恐意識，營造了“反恐防恐，全民參與，平安校園，人人有責(zé)”的良好氛圍，增強了廣大師生參與反恐怖斗爭的決心和信心。

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作者簡介：鄭錦龍（1990.09- ），男，漢族，陜西子洲人，研究生，助教，榆林學(xué)院，輔導(dǎo)員，研究方向：應(yīng)用泛函分析。