原山國家森林公園發(fā)展問題及對策

摘要?山東省淄博市原山國家森林公園經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計后，開發(fā)建成了全省首家森林樂園，其生態(tài)休閑游取得了長足進步，并發(fā)展成以省內(nèi)周邊城市為主要客源市場的休閑度假地，實現(xiàn)了從無優(yōu)勢到頗具優(yōu)勢的躍步。但是面對游客旅游需求的提高和要求日趨完善的旅游大環(huán)境，如何實現(xiàn)森林公園的可持續(xù)發(fā)展，保持森林公園的活力與優(yōu)勢是需探討的問題，首先介紹了原山國家森林公園發(fā)展的特點，其次分析了森林公園開發(fā)中存在的問題，最后對森林公園的可持續(xù)發(fā)展提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞?國家森林公園;原山;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號?S750文獻標(biāo)識碼?A

文章編號?0517-6611（2020）07-0146-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.07.040

Development?Problems?and?Countermeasures?of?Yuanshan?National?Forest?Park

ZHAI?Jiao

（East?Taihu?Lake?Ecotourism?Resort，Suzhou，?Jiangsu?215200）

Abstract?After?planning?and?designing，?Yuanshan?National?Forest?Park?in?Zibo?City，?Shandong?Province?has?developed?and?completed?the?first?forest?park?in?the?province.?Its?ecological?leisure?tourism?has?made?great?progress?and?developed?into?a?leisure?resort?with?surrounding?cities?in?the?province?as?the?main?source?market，realized?the?leap?from?no?advantage?to?considerable?advantage.Facing?the?increasing?tourists?and?higher?needed?of?the?tourists，how?to?realize?the?sustainable?development?of?forest?parks?and?maintain?the?vitality?and?advantages?of?forest?parks?are?issues?to?be?explored.We?first?introduced?the?characteristics?of?the?development?of?Yuanshan?National?Forest?Park，?then?analyzed?the?problems?existing?in?the?development?of?forest?park，?and?finally?put?forward?the?corresponding?countermeasures?for?the?sustainable?development?of?forest?park.

Key?words?National?forest?park;Yuanshan;Sustainable?development

作者簡介?翟姣（1983—），女，山東淄博人，碩士，從事區(qū)域旅游規(guī)劃與管理研究。

收稿日期?2019-08-19

森林公園是以大面積森林為基礎(chǔ)，生物資源豐富，自然景觀、人文景觀相對集中的具有一定規(guī)模的生態(tài)郊野公園[1]，是可供人們游覽、休息和進行科學(xué)及文化、教育活動的場所[2]。原山國家森林公園坐落于魯中腹地淄博境內(nèi)，景區(qū)占地面積1?702?hm2，森林覆蓋率達92.6%，包括120多個山峰，分為鳳凰山、禹王山、望魯山、薛家頂和夾谷臺五大景區(qū)。1992年被國家林業(yè)部批準(zhǔn)為國家級森林公園，1993年成立原山國家森林管理處。由于發(fā)展觀念落后，1999年始開展的森林旅游并未實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。森林休閑旅游的開展改變了以往靠國家財政補貼生存的局面，帶動了整個原山地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，但從生態(tài)角度來看，實現(xiàn)原山國家森林公園可持續(xù)發(fā)展仍存在一些問題。

1?原山國家森林公園發(fā)展的條件

1.1?秀麗的自然風(fēng)光

原山森林公園群山起伏，層巒疊嶂。鳳凰山是原山森林公園的主要景區(qū)，山勢險峻，匯集林、谷、洞、泉于一體。谷間懸崖峭壁，地貌奇特。洞穴藏于峭壁之中，洞中泉水潺潺，景區(qū)內(nèi)泉眼零星分布，如王母池、團山泉等。山澗溪流匯集成湖，如淋漓湖。園內(nèi)有石海奇觀，為北方罕見的喀斯特地貌，其中怪石嶙峋，形態(tài)各異，素有“南國石林，北國石?！钡拿婪Q。

1.2?多彩的人文景觀

原山國家森林公園具有深厚的歷史文化底蘊，人文景觀豐富多彩。園內(nèi)東西貫穿我國最古老的長城——齊長城遺址，景區(qū)有始建于后周的顏文姜祠，宋明朝代的玉皇宮、泰山行宮、碧霞元君行宮及清代呂祖廟等文物古跡，為淄博保存最完整、規(guī)模最大的古代建筑群?？谷諔?zhàn)火留下的炮樓、掩體保存尚好，是愛國主義教育的活教材[3]。歷史古跡之上建設(shè)現(xiàn)代人文景觀，如民俗風(fēng)情園、恐龍谷等新景點，滿足游客對現(xiàn)代娛樂設(shè)施的需求。

1.3?良好的基礎(chǔ)設(shè)施

原山國家森林公園位于博山城區(qū)西南，交通十分便利，距火車站、汽車站2?km，并設(shè)有專線旅游車。在開發(fā)建設(shè)過程中對20多個景點的配套設(shè)施進行不斷完善，并開通了旅游環(huán)保車。森林公園內(nèi)有三星級旅游賓館1家，客房200余間，可容納600人住宿;各類停車場5處，各類風(fēng)味餐飲場所5處?；A(chǔ)設(shè)施良好，服務(wù)系統(tǒng)日漸完善。

1.4?豐富的動植物物種

景區(qū)境內(nèi)森林資源豐富，有很多古老名貴的樹種。森林覆蓋面積達2?667?hm2，森林公園內(nèi)有植物104科，木本植物52科199余種，草本植物600余種[3]，是一座天然植物園。茂密的森林為野生動物提供了良好的棲息場所，景區(qū)內(nèi)有動物203科1?184種，其中獸類20余種，鳥類121種，屬于國家級的有金雕、中華秋沙鴨等34種[3]。

2?原山國家森林公園旅游功能多樣性

2.1?保護生態(tài)環(huán)境

森林公園具有生態(tài)功能，原山國家森林公園內(nèi)景點多依林而建，不僅沒有破壞原有植被，還通過科學(xué)管理、有計劃地進行植樹造林、封山育林等措施，保護森林資源。森林覆蓋率由公園開發(fā)前的84.6%提高到92.6%，不僅大大提高了森林質(zhì)量，還優(yōu)化了森林結(jié)構(gòu)[4]。森林是維護生態(tài)平衡的關(guān)鍵，森林公園的合理規(guī)劃開發(fā)禁止了人們對森林的亂砍濫伐，實現(xiàn)了森林內(nèi)植物群落的恢復(fù)與發(fā)展，保護了原有的植物物種和動物群落，為野生動植物的發(fā)展?fàn)I造了良好的繁衍生存的環(huán)境，使野生動植物資源得到有效保護[2]。

2.2?提供休閑、度假和歷史文化教育的場所

在原山國家森林公園內(nèi)可以開展觀光、野餐、游樂、科普教育等活動，是省內(nèi)周邊地區(qū)休閑度假的理想場所。森林公園內(nèi)保留著古代人創(chuàng)造的寶貴歷史遺產(chǎn)，觀光游覽可以增長知識，陶冶情操，是中小學(xué)學(xué)生戶外歷史文化教育的活教材;目前為止，全國有20多家大專院校在原山設(shè)立科研實習(xí)、美術(shù)寫生基地。游客可以通過游覽地質(zhì)歷史時期遺留下來的地質(zhì)遺跡，了解地質(zhì)運動、海陸變遷的知識。

2.3?帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

原山國家森林公園建立后，森林休閑游不僅對原有自然、人文景觀起到了保護作用，而且?guī)恿苏麄€產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，工程綠化、旅游產(chǎn)品開發(fā)、花木加工等項目相繼實施，現(xiàn)代娛樂設(shè)施的完善推進了房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)在原山地區(qū)的興起。原山林場由單一的木材生產(chǎn)基地發(fā)展成林業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)并舉的集團公司[4]，推動了整個原山地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3?原山國家森林公園存在的問題

3.1?管理體制欠佳，職能劃分不清

原山國家森林公園與原山集團、原山林場實行一套管理體制，原山集團擁有員工1?070人，下屬子公司28個。森林管理處為原山集團的下屬單位，原山林場則受市林業(yè)局管轄，機構(gòu)過多造成各部門職能的劃分不清，真正為森林公園服務(wù)的部門較少。原山集團為企業(yè)單位，原山林場則為政府單位，政企職能混淆造成森林公園的法制建設(shè)相對滯后，森林管理沒有明確的法律規(guī)定致使森林管理成為原山國家森林公園內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)

。

原山森林公園是在原國有林場原山林場的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和對森林價值認(rèn)識的提高需要一個過渡的過程。森林公園的管理工作由原林場部門兼職進行，法制不健全也造成了各部門職能劃分不清，公園內(nèi)部管理出現(xiàn)空缺，如景區(qū)內(nèi)的姜女泉，開發(fā)后無人管理出現(xiàn)堵塞，清泉變臭水，嚴(yán)重影響了景區(qū)內(nèi)部的旅游環(huán)境;泰山行宮景區(qū)的名木古樹因受祭祀影響遭破壞后無人管理，導(dǎo)致整體旅游環(huán)境質(zhì)量下降，森林管理處于停滯不前的階段。

3.2?游徑解說系統(tǒng)不完善

完善的解說系統(tǒng)不僅能夠突出森林公園的美學(xué)特征，增進游客對森林景觀的欣賞，提升景區(qū)的游憩價值，而且能夠傳遞自然文化知識，滿足游客多層次的旅游需求[5]。原山景區(qū)入口設(shè)有導(dǎo)游線路圖，但公園內(nèi)部指路牌，景點介紹牌較少。沿途叉路口的指路牌指示不清，游客無法獲得準(zhǔn)確的導(dǎo)向信息。森林公園內(nèi)有豐富的人文旅游景觀和地質(zhì)遺跡，但在景點周圍缺乏景點的詳細信息，如齊長城的文字信息牌位置不明顯，部分游人游覽后并不了解齊長城的歷史價值，這便會降低游客獲得的旅游體驗。景點文字介紹的不足還會使森林公園的科普教育功能受到限制。

3.3?缺少特色旅游產(chǎn)品

原山森林公園在原有人文資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化的旅游項目和娛樂設(shè)施，如民族風(fēng)情園、保齡球娛樂天地等，但已開發(fā)的旅游產(chǎn)品沒有形成自己的獨特風(fēng)格和地方特色，僅吸引少數(shù)本地游客，外地游客很少參與其中。森林樂園娛樂設(shè)施與附近景區(qū)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，替代作用較強，公園并未發(fā)揮人文資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。

3.4?缺乏高素質(zhì)管理人員

原山國家森林公園的旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)步入了現(xiàn)代化，但人力資源建設(shè)并未與森林旅游的發(fā)展同步進入現(xiàn)代化階段。目前，原山森林公園的經(jīng)營管理人員以從事原國有林場原山林場的生產(chǎn)管理人員為主，對森林公園和森林旅游缺乏必要的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能[5]。原山森林公園的人才引進由林業(yè)局統(tǒng)一管理，由于地方保護主義等原因，在高素質(zhì)人才引進方面較少，專業(yè)人才很難加入到森林管理的隊伍之中，森林公園管理隊伍整體素質(zhì)不高。相應(yīng)的提高森林管理隊伍素質(zhì)的培訓(xùn)工作較少，管理人員的積極性不高，造成森林公園的人力資源建設(shè)落后于森林旅游發(fā)展的速度，最終會影響到原山森林公園的可持續(xù)發(fā)展[6]。

4?原山國家森林公園可持續(xù)發(fā)展對策

4.1?科學(xué)規(guī)化經(jīng)營，保護森林資源

森林是地球上重要的生態(tài)系統(tǒng)，營林造林，保護森林風(fēng)景資源是實現(xiàn)森林公園可持續(xù)發(fā)展的前提。開發(fā)建設(shè)森林資源，可以有計劃地對森林公園的各類資源進行調(diào)查研究，對旅游環(huán)境作及時反饋。實現(xiàn)森林公園管理和經(jīng)營的分離，將門票收入作為森林公園保護建設(shè)的支出來源，修復(fù)遭人為破壞的森林資源。對旅游資源進行層次有序的開發(fā)建設(shè)時，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，對功能分區(qū)、服務(wù)設(shè)施等合理布局，將維護森林的生態(tài)系統(tǒng)放置首位，保護森林旅游的大環(huán)境。做到充分合理地利用森林旅游資源，實現(xiàn)森林旅游業(yè)的綠色發(fā)展。

4.2?加強森林管理，實施可持續(xù)發(fā)展

森林公園可制定相關(guān)法律措施，明確森林公園各部門的的任務(wù)、權(quán)屬和功能分區(qū)，規(guī)范管理體制，對森林公園進行科學(xué)化、市場化建設(shè)。引入以保護為導(dǎo)向的管理機制，對原山景區(qū)內(nèi)的森林風(fēng)景資源及周圍環(huán)境進一步完善，主要表現(xiàn)在：

①加強對景區(qū)自然資源的開發(fā)與保護，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高森林利用效率，實現(xiàn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展[7]。

②豐富景區(qū)內(nèi)部的植物種類，保護野生動物[8]，實現(xiàn)生物資源的可持續(xù)發(fā)展。

③對歷史古跡、地質(zhì)遺跡等各景點明確觀光區(qū)范圍，保護人文景觀。④實現(xiàn)森林旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，門票、餐飲住宿和旅游購物的“四三三”結(jié)構(gòu)[4]，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的快速提高。

4.3?開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)設(shè)施

特色旅游產(chǎn)品或旅游項目是景區(qū)建設(shè)成功的一部分，原山景區(qū)建設(shè)因地制宜，依林建景，實現(xiàn)了自然景觀和人文景觀的統(tǒng)一。原山國家森林公園應(yīng)充分利用人文資源優(yōu)勢，進一步深入挖掘有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，將挖掘的重點放在提高旅游產(chǎn)品的品質(zhì)上[9]，并完善森林公園解說系統(tǒng)。具體要做到幾方面：①對歷史遺跡為主的景區(qū)，豐富景區(qū)的游覽內(nèi)容，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代;對已建立的現(xiàn)代旅游娛樂設(shè)施進行精品優(yōu)化。②對沿途指示不清的路牌路標(biāo)進行整改，對文字信息不足的景點加以補充。完整游徑解說系統(tǒng)不僅可以清晰地展示景區(qū)內(nèi)部景點布局，還可以為游客提供必要的向?qū)?，加深游客在游徑上的旅游體驗[10]。③景區(qū)內(nèi)部的購物點較少，地方特色產(chǎn)品只能到森林公園外部購得，景區(qū)內(nèi)部應(yīng)適當(dāng)增加幾處購物點，滿足游人對地方特色商品的需求。

4.4?培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員

森林公園旅游是一種綜合性很強的旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)性管理人才和服務(wù)人才[11]。森林公園能否長遠發(fā)展依賴于森林管理人員整體隊伍素質(zhì)的建設(shè)，因此可多舉辦森林管理人員生態(tài)知識、旅游知識和環(huán)境保護知識等專業(yè)知識的培訓(xùn)班，多層面、多渠道提高森林公園從業(yè)人員的科學(xué)文化知識和管理水平，開展專業(yè)人才的建設(shè)工作。在人才引進方面，應(yīng)適度放寬專業(yè)人才的引進機制，為管理隊伍注入活力，實現(xiàn)軟件資源的可持續(xù)發(fā)展。

4.5?加強旅游環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的宣傳

建立森林公園的首要目標(biāo)是保護森林生態(tài)系統(tǒng)，在為人們提供休憩場所、發(fā)展森林旅游的同時不能違背保護生態(tài)系統(tǒng)的初衷[12]。頻繁的旅游活動中，游人的不良行為會引起森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)植物群落的變化，影響動物的正常繁殖等。游客的保護意識較差，對生態(tài)環(huán)境的破壞會更加嚴(yán)重。在旅游開發(fā)過程中，要加強旅游環(huán)保及旅游可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度，如在森林管理區(qū)內(nèi)設(shè)立信息欄，并引入公眾參與的保護機制，增強人們的環(huán)保意識，做到游客不成污染源，實現(xiàn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展[13]。

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