山東東古城鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)助推精準扶貧

摘要：基層農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)是主業(yè)，農(nóng)民是主體，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，是促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，增強農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入的有效舉措。要結(jié)合地區(qū)實際情況，通過企業(yè)引進、項目落地，引導(dǎo)更多資本、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，改變農(nóng)村要素單項流出的狀況，助推精準扶貧，促進城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。該文分析了山東省聊城市東古城鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義與具體現(xiàn)狀，針對資金投入不足、特色示范不強、高新技術(shù)應(yīng)用不廣泛等問題，提出要提高重視程度，加強示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級工程，加強產(chǎn)品高端化包裝和品牌宣傳推介，加大人才引進，進一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，助推精準扶貧。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè);精準扶貧;供給側(cè);品牌化;特色化;優(yōu)質(zhì)化

王麗華. 山東東古城鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)助推精準扶貧[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（02）：14-15.

黨的十九大勝利召開以來，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題高度關(guān)注，并在多次會議上強調(diào)堅持質(zhì)量性能、綠色性能，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，對加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力具有重大現(xiàn)實意義。在全新歷史時期，需要結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際加速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民群眾從繁重的勞動力當中解脫出來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入，真正實現(xiàn)脫貧致富。

一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義

1、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級，全國居民消費呈現(xiàn)多元化、個性化發(fā)展趨勢，正在由吃得飽向吃得好、吃得營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變。實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，可以統(tǒng)籌各地資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進特色化發(fā)展、品牌化經(jīng)營，形成差異化競爭局面，從整體上提高全國農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)得好、市場賣得好、消費者吃得好，滿足人民群眾消費結(jié)構(gòu)加快升級的需要。

2、推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的有效途徑

綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要天藍地綠水凈的良好生態(tài)環(huán)境。實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，有序開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，有利于加快建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用綠色高效生產(chǎn)方式，提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，提升價值鏈，推進資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。

3、促進農(nóng)民增收致富的重要抓手

品牌強農(nóng)、特產(chǎn)富農(nóng)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要來源。實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，促進適度規(guī)模經(jīng)營，推動全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，有利于創(chuàng)造新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、拓展新領(lǐng)域，完善利益分享機制，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、提高全國農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇

目前全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于爬坡過坎階段，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，市場競爭力不強。發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，有利于降低生產(chǎn)成本、促進適度規(guī)模經(jīng)營、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，將特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，多層次、多領(lǐng)域提升全國特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、資源利用高、農(nóng)民收入高，真正從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

二、聊城市東古城鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，冠縣東古城鎮(zhèn)大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“市場引導(dǎo)、政策鼓勵、群眾自愿”的原則，實施“一村一品、一村多品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了南有林果、大蒜，中有櫻桃，北有葡萄、蔬菜的生產(chǎn)格局。該鎮(zhèn)通過組織黨員群眾到外地考察學(xué)習(xí)、邀請農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場授課等方式，開拓眼界，創(chuàng)新思路[1]。

為調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，優(yōu)先規(guī)劃調(diào)整土地，對規(guī)模以上大棚予以補助，并積極幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款，解除了農(nóng)民的后顧之憂。同時，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整業(yè)績納入干部年終考核范疇，獎優(yōu)罰劣，有力地推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的高效開展，櫻桃、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)成為轄區(qū)農(nóng)民增收致富的好路子。但從現(xiàn)階段的實際發(fā)展情況來看，當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨以下幾方面問題：

1、投入資金不足

特別是產(chǎn)業(yè)項目資金和產(chǎn)業(yè)道路扶持資金嚴重不足，導(dǎo)致現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法加大投入和擴大規(guī)模，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、示范區(qū)的特色不突出，示范性不強

有的缺乏有實力的龍頭企業(yè)參與，輻射帶動能力不強;有的仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，缺乏精深加工，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低;有的產(chǎn)學(xué)研一體化機制尚未建立完善，科技支撐能力較弱;有的管理運營機制不健全，內(nèi)生發(fā)展動力不足。雖然區(qū)級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成果豐碩，但從整體來看，目前可供觀光示范的項目不夠豐富，以引進示范種植為主，產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力還不強，自主品牌還不多，名牌產(chǎn)品則更少?，F(xiàn)有的項目示范點也比較零散，對周邊的輻射帶動能力有待提升。再加上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抵抗市場風(fēng)險能力弱，受交通和地理位置影響，較難爭取到招商引資項目。

3、高新技術(shù)應(yīng)用不廣泛

由于受各種因素的制約和影響，特色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用還不十分廣泛，特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)的先進性、示范性沒有充分突現(xiàn)出來。部分園區(qū)無視高新技術(shù)對特色農(nóng)業(yè)的支撐作用，實際上又走回了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路，缺乏相應(yīng)的高品質(zhì)人才自主創(chuàng)新能力較弱，無法走出一條屬于自己、適合自己的發(fā)展道路，缺乏特色。

三、特色農(nóng)業(yè)助推精準扶貧的途徑

1、提高重視程度

地方人民政府應(yīng)該高度重視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要有實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目的積極意愿，在財政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地用電保障等方面出臺相關(guān)政策和支持措施。

2、加強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級工程

結(jié)合精準產(chǎn)業(yè)扶貧，加大政策及項目資金扶持，年度重點農(nóng)業(yè)資金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、園（點）傾斜，重點打造具科技示范帶動能力強，集農(nóng)業(yè)體驗觀光、休閑為一體的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園。同時，以1-2個優(yōu)質(zhì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地，推進品種改良、品質(zhì)改進，推廣生產(chǎn)設(shè)施、示范技術(shù)、質(zhì)量管理標準化，果沼畜、菜沼畜綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，廣泛應(yīng)用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、生物防治等措施，推動種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合循環(huán)發(fā)展;改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等初加工條件，促進商品化處理，減少產(chǎn)后損失。鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，按照綠色優(yōu)質(zhì)標準，為普通農(nóng)戶提供生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定原料供給。

3、突出特色，加強產(chǎn)品高端化包裝和品牌宣傳推介

引進設(shè)施設(shè)備、更新農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計。加快“櫻桃、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)加工、物流園區(qū)建設(shè)。扶持符合“三品一標”條件的企業(yè)（合作社），建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，加快“三品一標”企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺，支持農(nóng)產(chǎn)品進行加工、儲藏、物流和配送。與創(chuàng)建省級級特色旅游名縣的工作相適應(yīng)，圍繞多個原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，宣傳推介本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進地方特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，推行種植業(yè)精細化管理，嘗試性發(fā)展高端市場需要的農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和銷售渠道，組織企業(yè)、單位參與區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動。同時，完善產(chǎn)加銷一體化發(fā)展全鏈條。

加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)裝備升級，積極開發(fā)營養(yǎng)健康的功能性食品，適應(yīng)市場和消費升級需求;推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，與大型電商合作，建立綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺或?qū)贍I銷渠道。通過股份合作、“保底收益+按股分紅”等形式與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶充分享受二三產(chǎn)業(yè)增值收益，形成產(chǎn)加銷有機銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、加強院校合作，加大人才引進，突出建設(shè)主題

借助科研院校的力量，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的對接。加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，把特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成引領(lǐng)融水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺。同時采取優(yōu)惠政策鼓勵科技人員進入示范推廣的主戰(zhàn)場，實行成果與技術(shù)掛鉤，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，讓廣大種植戶掌握更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)技能。

參考文獻

[1] 王 寶，王 莉. 特色農(nóng)業(yè)新動能發(fā)展及其對精準扶貧的影響[J]. 山西農(nóng)經(jīng)，2019（09）.