從服務(wù)經(jīng)濟視角對現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展途徑的探索

李忠峴 冉啟偉 周蕾

摘 ?要：文章通過對現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀研究，揭示了現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)促進地方經(jīng)濟及發(fā)展的重要作用，經(jīng)過總結(jié)，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育;內(nèi)涵;發(fā)展途徑;研究

中圖分類號：G640 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）12-0064-04

Abstract： Through the research on the connotation and development status of modern vocational education， the article discovers the important role of modern vocational education construction to promote local economy and development. After summarizing， it puts forward the construction and development path of modern vocational education system.

Keywords： modern vocational education; connotation; development path; research

現(xiàn)代職業(yè)教育始于18世紀中期，是當前教育界乃至整個社會較為集中和熱門的話題。經(jīng)過長期積累和沉淀，其自身已發(fā)展形成了一個較完整的體系。文章對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的概念及性質(zhì)進行了界定，進而對其發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀作了歸納，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育對地方經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要價值，最后提出了職教體系未來建設(shè)和發(fā)展的途徑。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵

1. “現(xiàn)代”，字面解釋為現(xiàn)在這個年代，它是通過與過去的某一時間段比較作出的相對性的定義和概括，所以在不同的研究領(lǐng)域里面，對現(xiàn)代這個詞包含的意義又有不同的所指，其所研究的時間段則是不一樣。[1]職業(yè)教育是隨著人類生產(chǎn)實踐的發(fā)展而應(yīng)運而生的一種教育形式，職業(yè)教育研究界的學者們把“現(xiàn)代職業(yè)教育”定義為工業(yè)革命以后以學校本位為主體的職業(yè)教育。結(jié)合我國當前政治、經(jīng)濟及文化背景和社會發(fā)展實際狀況，職教界的研究者把職業(yè)教育定義為“以就業(yè)為導向，以服務(wù)為宗旨”的一種教育活動，也是一種與人的成長和謀生有關(guān)的教育活動，它是一種自然社會向前發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象。職業(yè)教育從產(chǎn)生之日起，其目標定位就是要立足于為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，它通過服務(wù)于社會經(jīng)濟建設(shè)而存在，也隨著地方社會經(jīng)濟的發(fā)展而得到發(fā)展，并以服務(wù)地方社會經(jīng)濟的發(fā)展確立人才培養(yǎng)目標、服務(wù)類型和教育宗旨，從而確立了與地方經(jīng)濟之間的緊密關(guān)系。本文探索的現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系，就是當前社會發(fā)展背景下與地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系較為緊密的職業(yè)教育理論體系，這一理論體系直接指導和服務(wù)于國家層面自提出改革開放政策以來，直至當前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、國家總體實力保增長時期的職業(yè)教育發(fā)展的理論體系。

2. 現(xiàn)代職業(yè)教育作為工業(yè)革命之后出現(xiàn)的一種教育現(xiàn)象，是服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)各領(lǐng)域生產(chǎn)服務(wù)一線所需的高素質(zhì)技能人才，讓全體適宜就業(yè)人群可持續(xù)個體職業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自我價值的教育類型。一方面，我們也可以說職業(yè)教育理論是普通教育或是通識教學理論轉(zhuǎn)化在職業(yè)教育層面上的一種實際體驗或者說是一種教育理論模式的社會實踐與推廣應(yīng)用;另一方面，還可以說職業(yè)教育理論是職業(yè)教育實踐這塊沃土中生長結(jié)出的智慧之果。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展狀況

20世紀80年代，以短期職業(yè)大學成立為標志，國家明確提出發(fā)展高職教育，1985年中共中央制定和頒布了關(guān)于教育體制改革決定的文件，政策的頒布為職業(yè)教育的發(fā)展指明的方向，文件明確提出我國應(yīng)“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”，這個政策的頒布實施對我國高等職業(yè)教育發(fā)展和進一步健全完善職業(yè)教育體系起到了積極的促進作用。96年國家頒布《職業(yè)教育法》、2014年的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2010年的

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要建立中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，到2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》或簡稱職教改革二十條中提出：“完善國家職業(yè)教育制度體系首先是要健全國家職業(yè)教育制度框架，把握好正確的改革方向，按照‘管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學多元的原則，嚴把教學標準和畢業(yè)學生質(zhì)量標準兩個關(guān)口，將標準化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系等。[2]”

（一）課程建設(shè)方面

20世紀80年代初產(chǎn)生以短期職業(yè)大學為代表的高等職業(yè)教育，傳統(tǒng)的?？平逃?0年代初期完成改革，形成了今天占全國高等教育半壁江山的高職高專院校為主體的職業(yè)技術(shù)教育體系。這一歷史變革的過程中，升格的中專學校未能真正理解和解決高規(guī)格人才培養(yǎng)的內(nèi)涵和培養(yǎng)途徑、模式，沿用以往的初中后職業(yè)教育課程思維和課程體系模式，或借用傳統(tǒng)?？茖W校的課程體系，形成了課程體系建設(shè)的重點放在技能培養(yǎng)和專業(yè)知識傳授上，這種現(xiàn)實狀況符合當時高專學校教育改革的目標和社會實際需求，不足之處是這樣的課程體系各塊之間獨立存在、相互獨立、條塊不清、教學呆板、課程單一等問題，導致教育改革不能有效發(fā)揮學生實際動手能力和綜合素質(zhì)的提高，對推進現(xiàn)代職業(yè)教育的快速發(fā)展的作用越加不明顯。直到目前，職業(yè)教育課程體系改革建設(shè)中依然存在過分重視政策、學制、政府職能痕跡較明顯等，導致現(xiàn)代化的貼合市場需求實際的職業(yè)教育課程體系難于建立，從而職業(yè)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用未能有效發(fā)揮。

（二）教學考核方面

目前，職業(yè)教育還未形成統(tǒng)一的國家質(zhì)檢標準，所以難以保證教學質(zhì)量，學生是否合格仍由學校說了算。我們的“產(chǎn)品”是否合格，使用者——用人單位才有發(fā)言權(quán)，按德國雙元制教育的做法，評判學校培養(yǎng)的人是否合格，由行業(yè)協(xié)會按工種標準要求來組織相關(guān)理論考試和實踐動手能力的考試，合格才準予畢業(yè)，這將大大提高職業(yè)院校的辦學水平，使我國的職業(yè)教育更上新臺階。

（三）師資隊伍建設(shè)方面

職業(yè)院校新進教師大多是理工類學校的畢業(yè)生， 純粹師范類的畢業(yè)生比例不高，故其教學基本功夫有所欠缺，導致職教師資逐漸變得既缺少企業(yè)經(jīng)歷又缺少教學專業(yè)知識。雖然從國家到高校都大力提倡和推進雙師型教師隊伍的建設(shè)，且鼓勵年經(jīng)教師參與企業(yè)實踐或到生產(chǎn)一線進行間斷式短期鍛煉。高校擴招，學生增加后老師也增加了教育教學任務(wù)、科研任務(wù)，自主學習的時間所剩無幾，其困難可想而知。另外新教師普遍存在這邊出校門那邊進課堂，造成其教學與科研水平不夠高，理論基礎(chǔ)不牢固，對自己學科領(lǐng)域內(nèi)的實踐動手能力不強，再就是學校對專業(yè)教師的激勵機制不健全，考核的要求不高，造成了其教育教學水平提升較慢，束縛學校的發(fā)展，也限制了職業(yè)教育發(fā)展。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（一）是地方社會經(jīng)濟發(fā)展的動力之源

從世界范圍看，發(fā)展職業(yè)教育是當今世界普遍存在的一種趨勢，現(xiàn)代文明社會的多層次、多領(lǐng)域、行業(yè)交叉，這就使各個不同行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)多層次與多種模式和結(jié)構(gòu)，這就形成了市場經(jīng)濟條件下各層次崗位需求中出現(xiàn)較細致的社會分工與形式各異、種類繁多的職業(yè)，而現(xiàn)實社會中職業(yè)或崗位的載體是人，這些分工較為細致的操作技能要求較高一線生產(chǎn)力，又必須依靠職業(yè)教育，如果沒有職業(yè)教育對各行各業(yè)連綿不斷地培養(yǎng)輸送出企業(yè)所需從業(yè)人員，現(xiàn)代社會的經(jīng)濟秩序也將不會正常維持和良性運轉(zhuǎn)，更談不上高度的人類文明與發(fā)展;職業(yè)教育對現(xiàn)代適學人群的智力開發(fā)、不同行業(yè)與不同層次人才規(guī)格的培養(yǎng)、對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與科學技術(shù)創(chuàng)新與進步、對地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設(shè)與社會發(fā)展的遠景目標以及信息技術(shù)現(xiàn)代化社會主義國家的建設(shè)起著重要作用。所以大力發(fā)展職業(yè)教育，是地方經(jīng)濟增長方式與模式得以轉(zhuǎn)變、地方社會經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與層次提升最為迫切的需求，也是促進當?shù)厣鐣浞志蜆I(yè)、實現(xiàn)地方社會和諧發(fā)展、繁榮昌盛、人民幸福生活的重要途徑。國家職業(yè)法中還明確規(guī)定了職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，以上種種從國家層面，從法律的高度充分確立了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要地位。

（二）促進了地方社會生產(chǎn)力的發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，科技的進步，經(jīng)濟繁榮和社會進步從根本上說都要依靠教育來提高勞動者素質(zhì)、來培養(yǎng)各級各類社會需要的人才。另外，職業(yè)教育可以將從古至今人類千年積累起來的各種智慧、技術(shù)知識，不同領(lǐng)域和層次的生產(chǎn)勞動經(jīng)驗進行傳播與傳承，它將傳統(tǒng)的智慧與現(xiàn)代信息化有機結(jié)合起來，將不同層次與結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此可以說職業(yè)教育的發(fā)展關(guān)系到社會生產(chǎn)力的發(fā)展

（三）提升地方經(jīng)濟社會人力資源配置效益

社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開人力資源的配置，而人力資源開發(fā)水平的高低，取決于當?shù)貏趧诱叩穆殬I(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，也取決于人力資源配置結(jié)構(gòu)合理與否。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中最困難的步驟就是人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，而我國各種教育類型中，職業(yè)教育在新型人力資源配置中是最能滿足現(xiàn)代社會對新型人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的，職業(yè)教育作為一種就業(yè)教育或說是一種就業(yè)準備教育，它與地方經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系緊密，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與變化的效應(yīng)最先體現(xiàn)在職業(yè)教育上而不是普通教育。職業(yè)教育不僅有培養(yǎng)人才的功能，還有選拔人才和分配人才的功能，它通過對就業(yè)個體心理分析、職業(yè)與社會分析以及職業(yè)指導等，將不同個性、興趣、能力、價值取向的人群導向相應(yīng)的職業(yè)崗位充分發(fā)揮人的潛能，實現(xiàn)個人能力與職業(yè)崗位相匹配，個性特征與社會需要相結(jié)合，從而達到提高人力資源配置效益。因此說職業(yè)教育是實現(xiàn)社會人力資源優(yōu)化配置的推進器，在社會人力資源配置中起到關(guān)鍵性作用，使國家的人力資源構(gòu)成一個知識結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的智力群體。

（四）有效提高人民生活水平

通過國家?guī)纵唽β殬I(yè)教育的改革，職業(yè)教育體系建設(shè)日漸完善，中高職教育實現(xiàn)銜接貫通，專本科晉升渠道通暢，本碩通道正在打開，這使各層次學生獲得高層次學歷的愿望得到實現(xiàn)，一方面促進了文化教育的消費，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展;另一方面，我國職業(yè)教育面向低收入者和農(nóng)村農(nóng)民等群眾子女入學門檻相對較低，收費低廉，回報較快，通過3-5年的培養(yǎng)就能造就一個有專業(yè)知識和專業(yè)特長的人才，說大點它可以發(fā)展地方經(jīng)濟，說小點它對提高勞動者個體素質(zhì)，提高普通家庭的生活水平起到重大作用。

四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展途徑

當前我國正處于經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速時期，國家提出了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略。國家對經(jīng)濟發(fā)展變革與產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型政策的變化側(cè)重于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從低級向高級轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)向技術(shù)化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)向內(nèi)涵化發(fā)展。從國家對發(fā)展地方社會經(jīng)濟總體布局和地方經(jīng)濟發(fā)展需求看，我們可以看出在這樣的社會發(fā)展形式下，要求高校舉辦高層次、高要求、高標準的職業(yè)教育就更加迫切了，這也確定了現(xiàn)代職教體系建設(shè)發(fā)展的方向：

（一）建立完善的課程體系

職業(yè)教育的課程體系應(yīng)主動適應(yīng)地方經(jīng)濟與社會的發(fā)展，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科學技術(shù)進步的需要，專業(yè)課程或教學大綱要求和行業(yè)（崗位）標準一致，有效地推進專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)職業(yè)（崗位）標準銜接，為了保障各類職業(yè)院校辦學層次的生源數(shù)量與質(zhì)量，實現(xiàn)國家中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學過程等方面合理有效的銜接，形成緊密對接、動態(tài)調(diào)整、獨具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系。全面高效地推行素質(zhì)教育，科學地對不同類型的專業(yè)設(shè)置合理的課程，實實在在地將職業(yè)道德素質(zhì)養(yǎng)成、職業(yè)價值觀、社會主義核心價值觀、涉世處事規(guī)則等素養(yǎng)教育貫穿于人才培養(yǎng)工作的全過程。

（二）完善校企合作、工學結(jié)合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)體系

強化教學、學習和實訓相融合的教育活動。依據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）通知》，技術(shù)應(yīng)用型高校應(yīng)將工學結(jié)合、半工半讀、大小學期制等貫穿職業(yè)教育的全過程中，讓學生從進校時就接觸到所就讀專業(yè)或相近專業(yè)的訓練實際動手能力的實踐課程，分階段、分步驟實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)需求與人才培養(yǎng)做到合理有效銜接。[3]另外，還要進一步加大實習（驗）動手能力提升環(huán)節(jié)的學習力度，加強學生技術(shù)思維和實踐能力理論與實踐性教育，不斷提高學生的科學素養(yǎng)。高校要加大對專業(yè)實踐中心、實訓基地和企業(yè)實習基地的人財物的全面性建設(shè)投入，提高管理效率與能力，讓學生獲得高質(zhì)量的實習實訓條件保障;讓有條件的企業(yè)和學校試行聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制或構(gòu)建混合制二級學院，即企業(yè)根據(jù)自身的用工需求與學校實行聯(lián)合招生或招工、聯(lián)合培養(yǎng)或企業(yè)獨立培養(yǎng)。[3]

（三）進一步健全和完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度

以學生的職業(yè)道德素養(yǎng)、技術(shù)能力水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量評價體系。完善學校、行業(yè)（企業(yè)）、協(xié)會、第三方機構(gòu)和教育主管部門以及其他社會主體共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制。教育部門加強督導和評估與績效考核。各類辦學主體則應(yīng)建立和出臺適合自身發(fā)展特點的人才質(zhì)量評價機制和管理制度，持續(xù)并深層次推進學校教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的深度與廣度。另外，各類型、層次的學校也要定期開展辦學水平和專業(yè)教學質(zhì)量的評估，著實推進學校教育質(zhì)量的年度報告制度，積極支持教育主管部門或各類社會組織等官方或民間的第三方機構(gòu)對學校的“產(chǎn)品”開展質(zhì)量評價。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、用人單位等社會主體作用，邀請他們參與畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、工作滿意度或幸福感等評價，形成適應(yīng)職業(yè)教育自身發(fā)展的多層次、多方位、多角度、多元化的質(zhì)量評價機制。

（四）改進與提高教學技術(shù)與方法

總結(jié)現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點經(jīng)驗，邀請企業(yè)專家或工匠參與專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)校企共同探討人才培養(yǎng)方案，真實地將行業(yè)（企業(yè)）生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)、新規(guī)范和新理念納入專業(yè)教學大綱和課程設(shè)置及課程標準中，加大學生實習實訓（動手操作能力提升）教學環(huán)節(jié)的比例。采用現(xiàn)代積極行動教學法、典型行動導向教學方法等，在專業(yè)實習實訓過程中實施，讓學生在實踐學習中增加學習興趣，提高學習效率。教學中通過老師講解、師傅演示、學生模仿、崗位體驗四個環(huán)節(jié)，讓學生更全面或全方位地掌握所學專業(yè)理論知識與操作技巧。班級設(shè)置為小班教學（30-45人）。具體步驟為——講解：講解知識點或核心問題的全部內(nèi)容，講解要點過程中適度提問;演示：示范問題解決全過程，在知識或操作的重點和難點上要放慢速度，實施過程中多次示范;模仿：根據(jù)教師（師傅）的示范練習，由學生在教師（師傅）的指導下進行模仿試做，讓學生理解，弄懂道理;體驗：充分練習課堂知識點和操作點，分析總結(jié)，在實訓室或模擬工位上體驗理論知識，達到糾正錯誤。如此反復操作，讓學生通過多環(huán)節(jié)認真學習與多過程的嚴格訓練，鑄造自己的社會適應(yīng)能力和市場競爭力，成為企業(yè)青睞的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

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