“一帶一路”背景下河北省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的能源制約及突破路徑研究

鄭明慧 陳姣姣 李成娟

能源是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響到國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，河北省著力增強(qiáng)有效供給、推進(jìn)清潔替代、提高利用效率、完善基礎(chǔ)設(shè)施，能源發(fā)展由速度消耗型加速向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。但當(dāng)前河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較為嚴(yán)重的能源制約問(wèn)題：一是河北省能源消費(fèi)總量仍處于較高水平，環(huán)境污染問(wèn)題依舊比較嚴(yán)重；二是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的能源困境難以突破；三是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京攜手張家口舉辦冬奧會(huì)、大氣治污攻堅(jiān)等新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)河北省提出更高要求，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命勢(shì)在必行。可見(jiàn)，當(dāng)前河北省不僅面臨著能源短缺與需求增長(zhǎng)的疊加效應(yīng)，還同時(shí)承受著環(huán)境治理與發(fā)展過(guò)程中化石能源使用增加的雙重困境。

“一帶一路”倡議為國(guó)際產(chǎn)能合作提供了新機(jī)遇，能源資源領(lǐng)域的合作被視為“一帶一路”的重要內(nèi)容。通過(guò)能源合作，可以促使河北企業(yè)“走出去”，這不僅有益于解決長(zhǎng)期困擾的高能源消耗、高污染問(wèn)題，同時(shí)，促進(jìn)河北省消解過(guò)剩產(chǎn)能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)、清潔能源，突破能源制約困境，也契合沿線國(guó)家的共同需求。

表1 河北省2007—2017年能源消費(fèi)總量及其構(gòu)成

一、河北省能源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

河北是人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，重化工業(yè)占有較高比重，對(duì)能源需求持續(xù)且強(qiáng)勁。盡管河北省有著豐富的煤炭、石油、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)帷⒑Ｑ竽艿荣Y源，但從能源生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，原煤、洗精煤、焦炭等傳統(tǒng)能源生產(chǎn)持續(xù)下降，河北能源的自有資源嚴(yán)重不足，一次能源省外依存度高且逐年擴(kuò)大，二次能源加工能力不足，輸配保障設(shè)施不完善。從能源消費(fèi)來(lái)看，河北省全社會(huì)能源消費(fèi)總量巨大，能源消費(fèi)嚴(yán)重依賴(lài)煤炭，煤炭消費(fèi)占比超過(guò)80%，石油消費(fèi)、天然氣消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的12%，“一煤獨(dú)大”成為能源消費(fèi)的顯著特征（見(jiàn)表1）。河北能源供給偏緊與綜合利用效率偏低現(xiàn)象并存，單位GDP能耗較全國(guó)平均水平高。從消費(fèi)分布來(lái)看，河北偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源消費(fèi)鎖定效應(yīng)明顯，鋼鐵、裝備制造、石油化工、建材等為河北省的主要工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，此類(lèi)工業(yè)部門(mén)是能源消費(fèi)的“第一大戶(hù)”（見(jiàn)表2）。

表2 2017年河北省高耗能行業(yè)能耗現(xiàn)狀單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤

從河北省的能源現(xiàn)狀及存在問(wèn)題來(lái)看，近年來(lái)河北省不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，環(huán)境狀況取得明顯好轉(zhuǎn)。但目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的情況下，河北省仍存在著自有能源供給不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求量較大、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、能源消費(fèi)效率低等問(wèn)題。隨著京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和雄安新區(qū)的建立，對(duì)河北省的環(huán)境狀況和能源狀況提出了更高的要求，河北省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展面臨著嚴(yán)重的能源制約。

二、河北省開(kāi)展國(guó)際能源合作的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)京津冀地區(qū)能源自給率低，能源供應(yīng)主要依靠外地調(diào)入。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，突破能源制約，河北省與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際能源合作勢(shì)在必行。

（一） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

作為一個(gè)工業(yè)大省，河北省正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為了這一階段的重要特征，然而長(zhǎng)期不合理發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問(wèn)題尚未改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源矛盾日益突出，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以繼續(xù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫在眉睫，為了更好地解決這一問(wèn)題，河北省出臺(tái)了眾多促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，包括推動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快智能化、綠色化升級(jí)等。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、大氣污染綜合防治等新任務(wù)、新要求，推進(jìn)河北能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)河北省能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，則必須加強(qiáng)能源國(guó)際合作與開(kāi)發(fā)，加快解決河北省能源的供需矛盾，有效降低污染。才能夠從根本上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中的能源制約，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)。

（二）加快京津冀協(xié)同發(fā)展的需要

京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)圈的新騰飛、新跨越，促進(jìn)其資源的進(jìn)一步整合升級(jí)，具有重要戰(zhàn)略意義，對(duì)于河北省更是意義非凡：有利于河北省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，升級(jí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，可以享受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化帶來(lái)的紅利。科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)。

京津冀協(xié)同發(fā)展中的一項(xiàng)特殊“使命”是加快發(fā)展成為“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，隨著一體化進(jìn)程加快，河北省必須在能源與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)與北京天津兩地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)與共贏發(fā)展；因此，河北省需要加快轉(zhuǎn)變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)消費(fèi)方式。

為了更好更快地實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省能源結(jié)構(gòu)的改革勢(shì)在必行。目前河北省能源消耗集中在煤炭的使用，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。河北省需要調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證清潔能源的供應(yīng)鏈條，打通合作通道，加大清潔能源的使用，降低傳統(tǒng)能源的消耗對(duì)環(huán)境造成的影響，從而真正達(dá)到京津冀協(xié)同發(fā)展。

（三）雄安新區(qū)建設(shè)的需要

雄安新區(qū)的建設(shè)是高點(diǎn)定位，致力于高質(zhì)量發(fā)展，追求綠色環(huán)保以及可持續(xù)發(fā)展，因此，雄安新區(qū)的建設(shè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)清潔能源的全面使用，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的既定目標(biāo)，97%的電力供應(yīng)需要通過(guò)調(diào)入?yún)^(qū)外電力來(lái)滿(mǎn)足，河北省與“一帶一路“沿線國(guó)家開(kāi)展能源合作的重要性進(jìn)一步顯現(xiàn)。

總的來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家是我國(guó)能源海外進(jìn)口的主要來(lái)源地，積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家能源合作，不僅可以為河北省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)、清潔能源供給，有利于河北省突破能源制約困境，解決長(zhǎng)期困擾的環(huán)境問(wèn)題；還可以充分利用河北省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家能源行業(yè)產(chǎn)能合作有效加速河北企業(yè)“走出去”，消解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為河北省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能；進(jìn)而，河北省還可以借助京津冀一體化建設(shè)的便利條件，大力推動(dòng)京津冀區(qū)域能源一體化建設(shè)，優(yōu)化河北省能源系統(tǒng)，提升運(yùn)行效率，為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)提供能源保障。

三、河北省融入“一帶一路”能源國(guó)際合作的基礎(chǔ)

（一）國(guó)際合作機(jī)制的建立為河北省能源國(guó)際合作提供新平臺(tái)

一是《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》倡議提出要加強(qiáng)能源產(chǎn)能合作，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這為河北省與沿線國(guó)家進(jìn)行能源合作，轉(zhuǎn)移輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)提供了基礎(chǔ)。目前我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的能源合作取得了初步進(jìn)展，為河北省融入“一帶一路”沿線國(guó)家能源合作提供了良好基礎(chǔ)。

二是“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系建立的目的是為了推動(dòng)能源互利合作，助力各國(guó)共同解決能源發(fā)展面臨的問(wèn)題，推動(dòng)政府間政策交流與合作意向溝通，推動(dòng)能源領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作?！耙粠б宦贰蹦茉春献骰锇殛P(guān)系的建立，為河北省開(kāi)展國(guó)際能源合作提供了合作與技術(shù)交流平臺(tái)。

（二）多個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略部署為河北省國(guó)際能源合作提供新機(jī)遇

河北自貿(mào)區(qū)、雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略部署疊加助力河北國(guó)際能源合作，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)為河北省參與對(duì)外能源合作提供了難得的新機(jī)遇。

其一，2019年8月《中國(guó)河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出深入推進(jìn)投資自由化，便利化、提升貿(mào)易便利化水平、支持開(kāi)展國(guó)際大宗商品貿(mào)易等主要任務(wù)和措施；明確將開(kāi)展煤炭、天然氣等大宗商品現(xiàn)貨交易，建立大宗商品期貨保稅交割倉(cāng)庫(kù)、跨境交易平臺(tái)；發(fā)展國(guó)際能源儲(chǔ)配貿(mào)易，允許商儲(chǔ)租賃國(guó)有企業(yè)商業(yè)油罐，支持開(kāi)展成品油和保稅燃料油交割、倉(cāng)儲(chǔ)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和；支持建設(shè)液化天然氣（LNG）儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善配送體系等具體措施，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為河北省融入“一帶一路”國(guó)際能源合作開(kāi)辟更加廣闊的前景。

其二，作為開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，雄安新區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，將會(huì)大大提升京津冀尤其是河北省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，為河北省融入“一帶一路”國(guó)際能源合作提供有力的支撐。

其三，京津冀協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)筑面向國(guó)際的開(kāi)放平臺(tái)、共同構(gòu)筑國(guó)際門(mén)戶(hù)和國(guó)家綜合交通樞紐，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多種形式的跨地區(qū)合作，為河北省開(kāi)展國(guó)際能源合作提供便利。

（三）中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家能源合作情況

“一帶一路”倡議的提出為國(guó)際產(chǎn)能合作提供了可能，各國(guó)間的合作愈發(fā)密切，能源合作成為了“一帶一路”沿線各國(guó)的重點(diǎn)關(guān)注的合作領(lǐng)域，在傳統(tǒng)能源方面，俄羅斯、沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、卡塔爾、土庫(kù)曼斯坦的油氣資源豐富（見(jiàn)圖1），中國(guó)與這些國(guó)家的傳統(tǒng)能源領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作的可能性較大。

在可再生能源方面，中亞、東盟地區(qū)的可再生資源儲(chǔ)量豐富且在可再生能源開(kāi)發(fā)方面的技術(shù)水平較為落后，中國(guó)與這些國(guó)家在可再生能源方面的合作潛力較大；對(duì)于部分西亞國(guó)家，可再生能源的合作前景也不容忽視。

“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)與東盟、西亞以及俄羅斯的能源合作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源進(jìn)出口和油氣管道建設(shè)方面有了進(jìn)一步的發(fā)展，中國(guó)與東盟的能源合作主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，但東盟豐富的可再生能源及不匹配的技術(shù)水平為近年來(lái)中國(guó)飛速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)提供了巨大的潛在市場(chǎng)；中國(guó)與西亞的能源合作主要體現(xiàn)在貿(mào)易合作上，同時(shí)，西亞地區(qū)長(zhǎng)年由于戰(zhàn)亂等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，制造業(yè)發(fā)展情況不容樂(lè)觀，中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，在紡織服裝，新能源汽車(chē)等方面與西亞地區(qū)有極強(qiáng)的互補(bǔ)性；盡管中國(guó)與俄羅斯的能源合作由來(lái)已久，油氣管道合作建設(shè)不斷發(fā)展，但俄羅斯出于本國(guó)能源安全考慮，與中國(guó)的合作也常摩擦不斷，近年來(lái)的“頁(yè)巖氣”革命導(dǎo)致俄羅斯的能源地緣政治地位下降，而中國(guó)在目前頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)不夠成熟，能源仍無(wú)法自給自足的情況下，應(yīng)適時(shí)把握住與俄羅斯談判的籌碼，加強(qiáng)兩國(guó)的能源合作。

在“一帶一路”倡議的大框架下中國(guó)與沿線國(guó)家能源合作快速發(fā)展，尤其是與東盟、西亞和俄羅斯等地區(qū)的能源合作，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)取得了新進(jìn)展，技術(shù)合作進(jìn)入新階段，中企與沿線國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施的合作也愈發(fā)密切。一定程度上為沿線國(guó)家解決了新能源開(kāi)發(fā)方面的技術(shù)難題，為河北省與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展能源合作奠定了基礎(chǔ)。

圖1 “一帶一路”沿線主要石油產(chǎn)出國(guó)的石油產(chǎn)量變化趨勢(shì)

四、河北省融入“一帶一路”能源合作的優(yōu)勢(shì)

（一）河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效

河北省新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，擁有晶龍、英利等世界級(jí)光伏生產(chǎn)商；擁有“國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心”“光伏材料與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“國(guó)家能源光伏技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，擁有全國(guó)首個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地和風(fēng)電集中輸出檢測(cè)基地，以及世界上最大的風(fēng)光儲(chǔ)試驗(yàn)中。河北省新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，光伏、風(fēng)電、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

（二）以新能源汽車(chē)為代表的高端裝備制造業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

河北省新能源汽車(chē)及零部件、物流、銷(xiāo)售與服務(wù)等多層次產(chǎn)業(yè)圈已經(jīng)形成，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，河北省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展，產(chǎn)品涵蓋純電動(dòng)轎車(chē)、客車(chē)、SUV、物流車(chē)、動(dòng)力電池、電池材料等領(lǐng)域，在新能源汽車(chē)零部件已達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平甚至世界先進(jìn)水平，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。

（三）河北省石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，為國(guó)際合作提供重要支撐

河北省是我國(guó)重要的石油化工基地，石化產(chǎn)業(yè)歷史悠久、種類(lèi)齊備，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。河北省內(nèi)有多家大型煉油企業(yè)，如中國(guó)石油化工股份公司石家莊煉化分公司，現(xiàn)已經(jīng)基本形成了以油氣開(kāi)采、煉油、煤化工、精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）河北省具備比較完善的港口集疏運(yùn)體系

河北省環(huán)繞北京和天津，具有優(yōu)越的地理位置。在港口運(yùn)輸方面，河北還是“三北”地區(qū)重要的出海通道，也是“新絲綢之路”重要的出海口，有著連通國(guó)內(nèi)外貿(mào)易航線的唐山港和黃驊港；在航空運(yùn)輸方面，河北省內(nèi)有石家莊正定、北戴河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、邯鄲機(jī)場(chǎng)等五個(gè)機(jī)場(chǎng)，周邊更有北京、天津等地的多個(gè)大型機(jī)場(chǎng)，在航空運(yùn)輸方面優(yōu)勢(shì)明顯；在鐵路運(yùn)輸方面，河北省高鐵及鐵路建設(shè)完善，干線高速公路暢通。2019年10月，交通運(yùn)輸部確定雄安新區(qū)為第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)之一。

此外，在能源合作中發(fā)揮重要作用的能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，河北省同樣具有顯著的優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大多處于工業(yè)化不斷推進(jìn)階段，基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品都急需完善，鋼鐵水泥等建設(shè)原材料需求大，而這些正是河北省具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，因此河北省與“一帶一路”沿線國(guó)家之間具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性及合作空間。

五、河北省與“一帶一路”國(guó)家能源合作路徑選擇

（一）合作領(lǐng)域：“一帶一路”沿線國(guó)家中，東盟、中亞地區(qū)、西亞地區(qū)可再生資源豐富，市場(chǎng)廣闊，但技術(shù)水平有限。河北省的可再生能源尤其是太陽(yáng)能技術(shù)處于領(lǐng)先水平，與“一帶一路”沿線國(guó)家在新能源方面的合作前景廣闊。具體來(lái)看，東盟地區(qū)相對(duì)匱乏的傳統(tǒng)資源迫使其不得不在新能源的開(kāi)發(fā)和利用上尋求發(fā)展，但在新能源發(fā)展前期技術(shù)水平有限，加之融資約束等背景下，大量的新能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品需要從他國(guó)進(jìn)口。河北省應(yīng)該努力開(kāi)拓東盟國(guó)家的光伏市場(chǎng)，借此推動(dòng)河北省能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；河北省與西亞各國(guó)的能源合作重點(diǎn)可以放在互補(bǔ)貿(mào)易方面，進(jìn)口油氣資源，出口紡織品及新能源產(chǎn)品。在條件允許的情況下，也可以進(jìn)行技術(shù)方面的交流合作，在改善了本省能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提升了西亞地區(qū)的環(huán)境水平，是為雙贏之策。

（二）合作模式：河北省一方面可以與“一帶一路”沿線國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行人才和技術(shù)方面的交流，輸出相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足其進(jìn)口需求；另一方面，可以考慮引導(dǎo)長(zhǎng)城汽車(chē)、新奧燃?xì)?、英利集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)投資入股或者兼并重組等方式在境外建立合作園區(qū)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以此來(lái)降低投資設(shè)廠的成本；部分（西亞）國(guó)家由于政局不穩(wěn)，建議盡量避免在外設(shè)廠或者并購(gòu)以降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也可以建立政府主導(dǎo)的多邊能源會(huì)話機(jī)制，從政府層面加強(qiáng)能源合作交流，鼓勵(lì)各國(guó)分享能源信息，增強(qiáng)各國(guó)間的能源互信。

（三）合作機(jī)制：作為國(guó)際產(chǎn)能合作示范省，河北省應(yīng)密切與國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門(mén)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委在項(xiàng)目推動(dòng)、信息、融資、信保等多方面的支持；應(yīng)加強(qiáng)與央企海外業(yè)務(wù)的合作，努力搭建與能源相關(guān)央企的合作機(jī)制，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動(dòng)搭船出海；應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人的工作會(huì)晤，為河北省企業(yè)“走出去”提供新的路徑；積極搭建各種信息服務(wù)平臺(tái)，整合資源，為企業(yè)提供多方面公共信息服務(wù)；建立能源貿(mào)易結(jié)算機(jī)制，降低各企業(yè)在能源貿(mào)易中的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)；不斷提高政府間的互信程度，為我國(guó)其他省份能源企業(yè)“走出去”奠定基礎(chǔ)。