農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐祗坤 王英蓉 張紫薇 王孟妍 蔡方順

[摘 要] 為有效解決“三老三弱”問(wèn)題，山東省棲霞市創(chuàng)建村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。面對(duì)諸多制約因素和不可回避的問(wèn)題，積極開(kāi)拓新思路，探索有效解決的措施，確保農(nóng)民合作社有序健康發(fā)展，從而走向共同富裕。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民合作社;黨支部領(lǐng)辦;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號(hào)] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）03-47-2

山東省棲霞市是“中國(guó)蘋(píng)果之都”“世界蘋(píng)果之城”，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為有效解決“三農(nóng)”領(lǐng)域中的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、基層組織建設(shè)、農(nóng)民組織化程度相對(duì)薄弱以及人口老齡化、樹(shù)齡老化、管理模式老舊“三老三弱”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定，棲霞市以村黨支部領(lǐng)辦蘋(píng)果合作社為切入點(diǎn)，以組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而帶動(dòng)人才振興、促進(jìn)文化振興、加快生態(tài)振興為主要路徑，讓黨支部和群眾擰成一股繩，讓村民想在一起、干在一起，真正成為“一家人”。

1 棲霞市黨支部領(lǐng)辦合作社的優(yōu)越性

棲霞市堅(jiān)持由村黨支部牽頭成立合作社，探索出以土地入股、資金入股、基礎(chǔ)設(shè)施入股等靈活多樣的組織形式，把分散的土地集中起來(lái)、把閑置的資源利用起來(lái)、把單干的農(nóng)民組織起來(lái)，涌現(xiàn)出了“黨支部+合作社+集體土地”“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)園+農(nóng)戶”和“聯(lián)合社+黨支部+合作社”等10余種經(jīng)營(yíng)模式。無(wú)論選擇何種模式，始終堅(jiān)持以村黨支部為核心，通過(guò)過(guò)硬黨支部建設(shè)，有效解決了“地誰(shuí)來(lái)種”“錢(qián)誰(shuí)來(lái)籌”“資源誰(shuí)來(lái)管”等一系列問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)品向區(qū)域性發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向行業(yè)性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)延伸，獲得了土地流轉(zhuǎn)收入、勞動(dòng)所得收入、產(chǎn)業(yè)分紅收入，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

2 棲霞市農(nóng)民合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 融資困難

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，資金回收期長(zhǎng)，前期需要投入大量資金，但合作社本身的局限性難以引資入社，主要是依靠社員入股和運(yùn)營(yíng)盈利。加之銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的專門(mén)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，對(duì)合作社的信貸投放主要為傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品，金融服務(wù)相對(duì)滯后。同時(shí)，金融信貸中合作社缺乏擔(dān)保品，政策性抵押擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，致使金融扶農(nóng)助農(nóng)政策落實(shí)不到位[1]?；I融資渠道狹窄、資金瓶頸難以解決，使合作社發(fā)展受到阻礙。蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村在沒(méi)有發(fā)展起來(lái)之前，合作社資金靠村干部和骨干分子一分一分自籌來(lái)解決，籌融資十分困難。

2.2 品牌意識(shí)不強(qiáng)

大多數(shù)合作社都想創(chuàng)建自有品牌甚至是注冊(cè)商標(biāo)，希望將本專業(yè)合作社的果樹(shù)進(jìn)行無(wú)公害、綠色、有機(jī)栽培，增加合作社蘋(píng)果的品牌附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲取更大的利潤(rùn)?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題是大多數(shù)合作社的品牌創(chuàng)建仍停留在設(shè)想階段，真正開(kāi)始品牌創(chuàng)建的合作社僅有棲霞市幾個(gè)大的有著雄厚資金基礎(chǔ)的合作社。盡管合作社的經(jīng)營(yíng)管理者在積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，但市場(chǎng)觀念仍然不強(qiáng)，組織管理水平還很低，對(duì)品牌效益的認(rèn)識(shí)還不夠高，他們認(rèn)為品牌建設(shè)的性價(jià)比低，需投入大量資金，但短期內(nèi)很難獲得效益[2]。

2.3 營(yíng)銷渠道單一

在巨大的市場(chǎng)壓力下，棲霞市多數(shù)合作社仍采用簡(jiǎn)單的等待收購(gòu)、被動(dòng)挑選的銷售模式，很少有從多方位、多角度開(kāi)發(fā)蘋(píng)果資源價(jià)值的規(guī)劃[3]，也沒(méi)有充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的高效便捷方式，通過(guò)電商平臺(tái)銷售蘋(píng)果。與當(dāng)?shù)卮笮统?、農(nóng)超進(jìn)行對(duì)接也因?yàn)槿胧虚T(mén)檻過(guò)高等問(wèn)題而障礙重重。多數(shù)合作社沒(méi)有拓展?fàn)I銷渠道將產(chǎn)品直接賣到價(jià)格更高的一線城市和鮮有蘋(píng)果種植的南方地區(qū)。僅有少數(shù)觀念領(lǐng)先的合作社帶頭人與一些本地或附近的超市對(duì)接將蘋(píng)果直接賣向超市，減少中間商這一環(huán)節(jié)，以獲得更多的利潤(rùn)。

2.4 缺少專業(yè)管理人才

隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青年人口外流、人才缺失問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。從廣大果農(nóng)的構(gòu)成來(lái)看，基本上是40歲以上的農(nóng)民，學(xué)歷以初中及其以下為主，由于缺乏理論科技知識(shí)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，其果樹(shù)栽培管理主要靠傳統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從合作社來(lái)看，合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶或是自身素質(zhì)稍微突出一些的成員擔(dān)任，靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)做事，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵髽I(yè)化生產(chǎn)的要求。合作社內(nèi)知技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、擅管理的人才，尤其是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。

3 加快棲霞市農(nóng)民合作社發(fā)展的對(duì)策

3.1 拓寬融資渠道

合作社應(yīng)完善合作社擔(dān)保抵押機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)合作社自身管理、降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策以吸引社會(huì)各界的投資，從而拓寬資金來(lái)源渠道。同時(shí)，政府應(yīng)督辦政策落實(shí)情況，加大財(cái)政扶持力度，協(xié)調(diào)銀行、合作社、企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。另外，政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)放寬對(duì)合作社的條件準(zhǔn)入，給予一定的資金扶持。合作社還可通過(guò)資金互助自我解決問(wèn)題。一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，既可借助在政府抵押平臺(tái)借款，向金融機(jī)構(gòu)貸款以解燃眉之需，待有收益后分期計(jì)息償還。又可以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同時(shí)種植生產(chǎn)期短的作物，盡快見(jiàn)到收益，以解決資金不足的問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)品牌建設(shè)

品牌購(gòu)買(mǎi)逐漸成為一種趨勢(shì)，因此棲霞蘋(píng)果不僅需要建立自己的品牌，而且應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)等手段塑造品牌形象。要從簡(jiǎn)單的市場(chǎng)銷售向樹(shù)立品牌、經(jīng)營(yíng)品牌方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向更高端的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)發(fā)。棲霞市農(nóng)民專業(yè)合作社建立企業(yè)品牌，必須強(qiáng)力打造“棲霞蘋(píng)果”這個(gè)名片。一是實(shí)行統(tǒng)一苗木培育、統(tǒng)一管理技術(shù)、統(tǒng)一銷售渠道的模式，實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植，以便克服“集體主義的邏輯”和避免“免費(fèi)乘車人”，對(duì)蘋(píng)果生產(chǎn)銷售進(jìn)行有效監(jiān)控，保證果品的質(zhì)量和等級(jí)。二是根據(jù)市場(chǎng)定位的不同實(shí)行差異化銷售策略，打造不同的蘋(píng)果品牌。三是合作社積極弘揚(yáng)棲霞地域文化和“棲霞蘋(píng)果”的品牌文化，加大文化引領(lǐng)品牌的宣傳推廣，為企業(yè)品牌謀求更廣闊的發(fā)展空間。四是要實(shí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)方面的措施，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“溯源系統(tǒng)+物聯(lián)網(wǎng)”等。

3.3 拓寬產(chǎn)品流通渠道

棲霞市農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理制度與經(jīng)營(yíng)模式，多方位、多角度地發(fā)展蘋(píng)果特色產(chǎn)業(yè)。將產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化定標(biāo)分級(jí)，依據(jù)高端消費(fèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和蘋(píng)果產(chǎn)品的生長(zhǎng)特性，推進(jìn)高端市場(chǎng)和常規(guī)市場(chǎng)兩條銷路共同發(fā)展。同時(shí)，要完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，積極改進(jìn)傳統(tǒng)的被動(dòng)收購(gòu)、批發(fā)市場(chǎng)收購(gòu)等方式，積極開(kāi)拓“合作社+超市”“社企結(jié)合”的合作模式，借助大型超市及企業(yè)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索“合作社+互聯(lián)網(wǎng)”的銷售模式，充分利用好電商平臺(tái)、微商等受眾廣、高效便捷的銷售方式。

3.4 培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才

關(guān)于人才培養(yǎng)問(wèn)題，一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改善人才發(fā)展條件，營(yíng)造良好氛圍。二是依托高校和科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，常年定期免費(fèi)或低收費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理者，開(kāi)展專業(yè)合作社管理人員的職業(yè)資格認(rèn)證，培養(yǎng)有素質(zhì)、有頭腦的合作社管理人才。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)在培育工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題，注意總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于引進(jìn)問(wèn)題，合作社可以參考東北橋村的做法，黨支部與棲霞市在京流動(dòng)黨員異地共建瑞中果蔬專業(yè)合作社，聯(lián)手眾多高校共同打造可循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，吸引各地區(qū)高校相關(guān)專業(yè)老師、學(xué)生到合作社實(shí)習(xí)實(shí)踐，剖析總結(jié)合作社發(fā)展的路徑。同時(shí)，與學(xué)校積極合作宣傳，引導(dǎo)優(yōu)秀青年進(jìn)鄉(xiāng)發(fā)展。另外，可參考蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村的做法，把能人請(qǐng)回來(lái)，進(jìn)行集中指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1]董純.淺析農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問(wèn)題[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（22）：24-25.

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[3]辛香君.山東棲霞市蘋(píng)果專業(yè)合作社發(fā)展模式創(chuàng)新研究[J].商情，2017（33）：71-73.