福州港港口物流發(fā)展存在的問題與對(duì)策分析

摘要：福州港口物流發(fā)展態(tài)勢良好，但仍然存在許多問題，必須加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢、發(fā)展臨港工業(yè)。

關(guān)鍵詞：福州港;港口物流;臨港工業(yè)

中圖分類號(hào)：F552.7;F259.27 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）03-0023-03

福州位于祖國的東南沿海，是一座伴海而生、因海而興、拓海而榮的港口城市。福州港是國內(nèi)少有的深水良港，并擁有廣闊的港口腹地。福州港擁有江陰、羅源灣等知名的深水港灣，可供修建10萬噸級(jí)以上泊位的岸線長2.94公里，可供修建5萬噸級(jí)以上泊位的岸線長13.26公里。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，福州港從一 靠泊能力不過5000噸級(jí)、吞吐量不足80萬噸、設(shè)施簡陋的河口小港，發(fā)展成為河口港和海港共同發(fā)展的大型港口，貨物吞吐量呈穩(wěn)步增長趨勢。

一、福州港港口物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.優(yōu)越地理環(huán)境奠定發(fā)展基礎(chǔ)

福州港享有“福海寶地”的美譽(yù)，福州沿海坐擁多座天然良港，這其中以福清江陰港和羅源灣港的自然條件最為優(yōu)越，是全國范圍內(nèi)稍有的深水良港，這兩座港口港面平靜，水深適宜，常年不凍，足以集會(huì)萬噸級(jí)貨輪的進(jìn)港停泊要求。從自然條件上看，福州港口不僅滿足當(dāng)代運(yùn)輸船舶大型化的趨勢要求，而且面積廣闊的港區(qū)也為發(fā)展物流業(yè)提供了充足的擴(kuò)張余地。近年來，福州港口依托福州市省會(huì)中心的政治地位，以及對(duì)臺(tái)貿(mào)易的天然優(yōu)勢，突破了閩江航運(yùn)的局限性，加快建設(shè)人工深水港區(qū)的步伐，從一個(gè)內(nèi)陸型港口逐步向著深水港口轉(zhuǎn)變。

2.港口設(shè)施建設(shè)步伐加快

以建設(shè)國際深水大港為依托，穩(wěn)步推進(jìn)深水泊位建設(shè)、航線開辟運(yùn)營、對(duì)外港口協(xié)作等工作。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，已建成生產(chǎn)性泊位178個(gè)，其中萬噸級(jí)以上深水泊位55個(gè)，擁有30萬噸級(jí)的可門4#、5#泊位，正推動(dòng)升級(jí)為40萬噸。已開辟國內(nèi)外航線85條，開通我國香港、臺(tái)灣直航航線以及韓國、美西、西非、歐洲、南非等國際航線24條。其中，江陰港已開通“印尼線”“馬尼拉線”“越泰線”等12條“海絲”航線，并啟動(dòng)內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸及國輪捎帶業(yè)務(wù)，開通閩贛集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，構(gòu)建福州（江陰港）-成都、福州（江陰港）-營口-滿洲里-歐洲海鐵聯(lián)運(yùn)貨物通道并實(shí)現(xiàn)市場化無補(bǔ)貼運(yùn)作，成為“一帶一路”建設(shè)重要樞紐港。目前，福州港務(wù)局制定了未來十年的發(fā)展目標(biāo)，要將福州港打造成多功能、現(xiàn)代化、信息化、綜合性、開放性的國家級(jí)樞紐港。

3.港口物流發(fā)展態(tài)勢良好

福州港是我國沿海主要港口、區(qū)域綜合運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~和對(duì)臺(tái)“三通”的主要口岸之一?！陡Ｖ莞劭傮w規(guī)劃》于2003年編制完成，并于2004年經(jīng)交通部和省政府聯(lián)合批復(fù)?！兑?guī)劃》確定了福州港的性質(zhì)定位，明確了港口深水化發(fā)展的方，確立了在閩江口內(nèi)港區(qū)基礎(chǔ)上，向南北兩翼拓展，發(fā)展松下、江陰、羅源灣等深水港區(qū)的發(fā)展格局。福州港的主要貨類以煤炭，金屬礦石、礦建材料和集裝箱為主，四大貨類占比達(dá)到90%以上。其中礦建材料在 2009年以前長期居于主導(dǎo)地位。此后，隨著河沙出口的限制及集裝箱業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，集裝箱逐步成為第一大貨類。2016年福州港區(qū)共完成貨物吞吐量 1.46 億噸。

此外，福州港坐擁對(duì)臺(tái)貿(mào)易的巨大優(yōu)勢，兩岸擁有著悠久的血脈淵源和歷史聯(lián)系，自福州對(duì)臺(tái)“三通”以來，福州港對(duì)臺(tái)貿(mào)易額日益增長，2017年福州港出口對(duì)臺(tái)貿(mào)易額達(dá)270億元，2018年兩岸貿(mào)易保持著良好的發(fā)展勢頭，雙邊貿(mào)易額預(yù)計(jì)將再創(chuàng)新高。

4.臨港工業(yè)已初具規(guī)模

圍繞著港口優(yōu)勢，福州臨港工業(yè)初具規(guī)模。近年來，我市持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)尤其是臨港工業(yè)向港區(qū)集聚發(fā)展，大力培育臨港產(chǎn)業(yè)集群。目前，初步形成了四大臨港產(chǎn)業(yè)基地，分別是：以中景石化、中江石化、天辰耀隆、東南電化等為龍頭的江陰化工新材料專區(qū)，以寶鋼德盛、羅源閩光、億鑫鋼鐵、德勝新建材等為龍頭的羅源灣北岸冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，以申遠(yuǎn)新材料、法液空等為龍頭的羅源灣南岸可門臨港產(chǎn)業(yè)基地，以及以元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園為龍頭的環(huán)松下港區(qū)食品產(chǎn)業(yè)基地。近年來，羅源灣的華東船廠追加投資30億元，用于建造修建船舶的船塢，并已建成先后投入使用。由于看好羅源灣的發(fā)展前景和運(yùn)力優(yōu)勢，寶鋼德盛項(xiàng)目落戶羅源灣金港工業(yè)區(qū)，總投資達(dá)200億元，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)以后，將產(chǎn)生300億元的年產(chǎn)值，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造超過兩千個(gè)工作崗位。松下港區(qū)，隨著一大批糧企及配套的倉儲(chǔ)物流企業(yè)進(jìn)駐，已成為了建海西最大的“糧倉”。中儲(chǔ)糧松下港倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目投資6億元并已竣工投入使用，這一項(xiàng)目對(duì)于運(yùn)糧入閩，保障福州乃至福建省的糧食安全有著重要意義。江陰港區(qū)，依托江陰港建成的江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)，定位為高科技新材料專區(qū)，目前已經(jīng)成長為拉動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

二、福州港港口物流存在的問題

1.港口物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

福州港港口近些年雖然發(fā)展迅速，但由于港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，所以與一些國內(nèi)外的發(fā)達(dá)港口相比還存在較大的差距。福州港港口依靠著地理和氣候方面的先天優(yōu)勢，在很多業(yè)務(wù)發(fā)展方面進(jìn)行的比較順利。但是由于港口碼頭存在著生產(chǎn)專業(yè)化水平偏低、用于大型集裝箱的的專有泊位較為缺少、碼頭的交通運(yùn)輸條件較差等問題。目前港口不僅在裝卸方面的自動(dòng)化水平不夠高，船舶靠岸之后的裝卸速度很慢，而且國內(nèi)的鐵路和港口之間的交接過程較為復(fù)雜，周期長，這很大程度上影響了港內(nèi)車輛周轉(zhuǎn)的效率，致使很多業(yè)務(wù)延誤或是取消。如果貨物不能及時(shí)的轉(zhuǎn)運(yùn)，在港口停留時(shí)間過長，那么會(huì)占用大量的空間，同時(shí)也會(huì)影響到港口對(duì)大宗貨物的吸引力。福州在鐵路方面的建設(shè)速度雖然很快，但是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度來講，還是處于落后狀態(tài)的。由于鐵路運(yùn)力不足的原因，導(dǎo)致了福州港口和內(nèi)陸之間的物流方面出現(xiàn)了諸多困難，比如影響了大宗貨物的的流動(dòng)、給臨港生產(chǎn)企業(yè)造成影響、造成港口的收入能力和輸出能力不相符等問題。不僅港口的鐵路方面存在問題，在公路運(yùn)輸方面也存在許多問題，福州的部分高速公路車道偏少，而且收費(fèi)站較多，這使得公路運(yùn)輸能力下降、成本升高，難以與福州港口的物流發(fā)展相適應(yīng)。綜上研究我們發(fā)現(xiàn)，福州港港口在水路、鐵路和公路方面的基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接與配合不緊密，存在相互阻礙的問題，所以對(duì)省外和境外的貨物運(yùn)輸吸引力不足。

2.人才引進(jìn)和培育不足

當(dāng)今社會(huì)，想要壯大港口物流，那么人才的引進(jìn)與培育是十分重要的。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福州市內(nèi)關(guān)于物流管理、物流信息系統(tǒng)的開發(fā)、物流發(fā)展戰(zhàn)略的制定、物流園區(qū)的經(jīng)營管理方面的人才是非常缺乏的。在比較低層次的物流從業(yè)人員相對(duì)比較充足，但是中高層次的物流開發(fā)與管理方面的人才是非常少的，這也在很大程度上制約了福州港口物流的發(fā)展。到2016年，福州港港口的物流從業(yè)人員達(dá)到本科以上的只有大約3500人，其中還有很多并不是專業(yè)畢業(yè)的，所以在從事港口物流的運(yùn)行和管理過程中，不能給客戶提供高級(jí)體驗(yàn)且規(guī)范化的服務(wù)，這也降低了福州港的物流運(yùn)輸吸引力。人才的短缺的主要原因是因?yàn)樵诟Ｖ菔袃?nèi)缺少規(guī)范的物流專業(yè)人才的培養(yǎng)途徑。雖然省內(nèi)很多高校開設(shè)了物流相關(guān)專業(yè)，但是只是傳授傳統(tǒng)的物流方面的知識(shí)，對(duì)于現(xiàn)代物流的先進(jìn)理論和技能是沒有教授的，同時(shí)由于師資方面和教學(xué)條件方面的欠缺，導(dǎo)致很多專業(yè)性的畢業(yè)生所擁有的物流知識(shí)落后，實(shí)踐動(dòng)手能力差，無法適應(yīng)物流運(yùn)營管理方面的作業(yè)。除此以外，雖然國家在物流方面提供了一些培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證考試，但是依然無法在短期之內(nèi)培育出集金融、貿(mào)易、第三方物流、信息技術(shù)、港航物流、供應(yīng)鏈管理等多種知識(shí)和技能于一體的專業(yè)應(yīng)用型人才。

3.現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用普及程度較低

福州港港口目前雖然擁有了物流方面的信息化體系，但是相對(duì)發(fā)達(dá)港口來說還是非常不完善的。由于信息化水平較低，使得福州港港口在與國際方面洽談業(yè)務(wù)時(shí)存在諸多困難。福州港的多數(shù)企業(yè)中的信息化程度較低，各類硬件系統(tǒng)也比較落后，與福州市政府所研制開發(fā)的信息平臺(tái)對(duì)接存在問題，所以這些企業(yè)的信息平臺(tái)只是用來管理部分線下業(yè)務(wù)，對(duì)于線上的業(yè)務(wù)并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。福州港港口在網(wǎng)絡(luò)電子方面也比較落后，所以導(dǎo)致港內(nèi)的各類貨物進(jìn)出、國內(nèi)外的航班調(diào)整和分布、大量的物流信息的發(fā)布等信息服務(wù)缺少網(wǎng)絡(luò)的支持，大量的運(yùn)輸業(yè)務(wù)不能順利進(jìn)行。因?yàn)楦Ｖ莞鄣默F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用程度較低，所以港口內(nèi)的物流運(yùn)輸方面并沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行倉儲(chǔ)、配送的過程中標(biāo)準(zhǔn)也不一致，這就導(dǎo)致了整個(gè)物流運(yùn)輸?shù)墓?yīng)鏈體系的運(yùn)轉(zhuǎn)速度較慢。目前，信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的缺失，已經(jīng)對(duì)福州港港口物流資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，已經(jīng)成為福州市港口物流必須要解決的一個(gè)難題。

4.未能促進(jìn)臨港工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

福州港港口物流目前的主要業(yè)務(wù)是以貨物中轉(zhuǎn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)港口功能為主，相對(duì)于國內(nèi)外的大型發(fā)達(dá)港口來比較，功能較為傳統(tǒng)單一，而且信息化水平較低。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在福州港港口的物流產(chǎn)業(yè)中，主要是由糧油、礦產(chǎn)等科技附加值較小的產(chǎn)業(yè)組成的，而那些科技附加值較高的產(chǎn)業(yè)少之又少。究其主要原因，是由于港口物流發(fā)展的較晚，而且產(chǎn)業(yè)沒有進(jìn)行良好的拓展和升級(jí)，導(dǎo)致很多國際知名的航運(yùn)和物流企業(yè)沒有在此聚集，國際物流業(yè)務(wù)開展不順利。同時(shí)，由于福州港港口的集裝箱吞吐量有限，所以對(duì)于集裝箱的運(yùn)輸服務(wù)也嚴(yán)重不足。種種原因造成了福州港港口的綜合物流業(yè)務(wù)偏少，也沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，建立的物流園區(qū)目前也正在初級(jí)階段，所以福州港港口的業(yè)務(wù)受到了諸多阻礙。

三、進(jìn)一步發(fā)展福州港港口物流的對(duì)策

1.加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入

福州市政府要針對(duì)福州港港口的現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，投入大量的人力物力財(cái)力來改善港口的運(yùn)輸基本設(shè)施條件，可以借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)港口的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)港口附近的碼頭、土地和倉庫等設(shè)施進(jìn)行收取一定的租金和稅費(fèi)，各項(xiàng)資金全部用來對(duì)港口的破舊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，以此來實(shí)現(xiàn)收支平衡。對(duì)物流方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括水路、鐵路、公路和航空等幾方面。在水路方面，可以加大力度建設(shè)海洋巷道，使海洋運(yùn)輸體系比較完整，拓寬港口的業(yè)務(wù)。也要著力建設(shè)港口船只的維修場地和公共碼頭的建設(shè)。在鐵路方面，要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)劃和政策，建立多條鐵路計(jì)劃，形成圍繞港口的鐵路網(wǎng)絡(luò)。在公路方面，應(yīng)著手建立多條環(huán)港公路，促進(jìn)港口和內(nèi)陸之間的聯(lián)系，形成一個(gè)完整的公路交通網(wǎng)。在航空方面，應(yīng)開通多條航空航線，建立與內(nèi)陸和國際之間的聯(lián)系。

2.加快網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展福州港港口電子平臺(tái)的建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、門禁系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、射頻識(shí)別技術(shù)、輕軌物流系統(tǒng)、自動(dòng)化裝卸設(shè)備等智能化、信息化、自動(dòng)化程度高的技術(shù)綜合應(yīng)用于港口物流作業(yè)全過程，從而形成一套準(zhǔn)確、快速、服務(wù)質(zhì)量高的港口物流完整體系，這樣就可以完成港口物流方面的各類信息的收集與整理、即時(shí)信息的發(fā)送與共享的功能，以此來提高港口各項(xiàng)物流資源經(jīng)濟(jì)性的周轉(zhuǎn)率和利用率。

3.加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培育

目前，福州港港口要想成為現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)港口，那么對(duì)于高級(jí)的港口物流人才的引進(jìn)和培育是迫在眉睫的。高水平的港口物流人才不僅需要掌握商貿(mào)、運(yùn)輸、金融、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等復(fù)合型知識(shí)，而且還需要良好的溝通能力和信息資源整合能力，隨著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)方面的快速發(fā)展，也要求現(xiàn)代化的物流人才必須擁有電子信息技術(shù)方面的知識(shí)儲(chǔ)備。福州港的現(xiàn)代化物流管理人才是非常缺乏的，不僅僅是由于福州港的城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人們的生活成本偏高、各類交通不方面的原因，還因?yàn)楦Ｖ菔械南嚓P(guān)政策法規(guī)對(duì)高級(jí)人才缺少吸引力。所以要想現(xiàn)代化的港口物流人才扎根福州，政府和企業(yè)方面就需要制定出臺(tái)高素質(zhì)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，提高人才市場的吸引力。與此同時(shí)，福州市的高等學(xué)校應(yīng)該與國內(nèi)外的知名院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同制定符合需求的人才培養(yǎng)方案，努力與各類物流企業(yè)開展校企聯(lián)合教學(xué)的模式，這樣就可以較好的對(duì)福州本土的物流管理人才進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)的物流從業(yè)人員，也可以參加在職培訓(xùn)教育，大幅度的提升物流行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，以此來緩解福州市港口物流市場人才缺乏的問題。除此以外，要建立嚴(yán)格的從業(yè)資格證的審查程序，進(jìn)而提升物流行業(yè)的社會(huì)影響力。物流企業(yè)還需要與國際上的物流企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，及時(shí)掌握該行業(yè)的發(fā)展變化，以便可以根據(jù)變化來改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的方案。

4.發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢、發(fā)展臨港工業(yè)

福州市政府可以加快推進(jìn)“以港興市”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以港口的優(yōu)質(zhì)資源來帶動(dòng)福州市臨港工業(yè)的快速發(fā)展，可以針對(duì)福州市的具體情況來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，提高福州港臨港工業(yè)的市場競爭力，從而促進(jìn)福州港口物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在傳統(tǒng)港口功能的貨運(yùn)、裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展包裝、加工、配送、信息等高附加值物流延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化管理，提升福州港物流的發(fā)展質(zhì)量。大力支持發(fā)展港口物流相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)，如咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、過關(guān)及檢驗(yàn)等服務(wù)，形成為企業(yè)一站式解決問題的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)積極圍繞港口衍生功能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，加快完善酒店、銀行、餐飲、服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造優(yōu)良的行商環(huán)境，將發(fā)展服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為港口物流業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充，帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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作者簡介：

翁新漢，中共福州市委黨校，副教授，碩士;研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。