民辦高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制存在的典型問題與改進(jìn)策略

童潔

摘 要 當(dāng)前民辦高校的科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在著對(duì)科研重要性認(rèn)識(shí)不足、科研管理制度不夠完善、“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”等問題。需要民辦高校重新審視科研對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要作用，建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，打造科研平臺(tái)，培育科研團(tuán)隊(duì)，制定合理的科研評(píng)價(jià)制定，激發(fā)民辦院校教師科研熱情，切實(shí)提升民辦高校的科研水平。

關(guān)鍵詞 民辦高校 科研水平 科研評(píng)價(jià) 應(yīng)用型

中圖分類號(hào)：G644 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.01.005

Typical Problems and Improvement Strategies of Scientific Research

Evaluation Mechanism in Private Colleges and Universities

TONG Jie

（Guangdong Ocean University Cunjin College， Zhanjiang， Guangdong 524094）

Abstract At present， there are some problems in the evaluation mechanism of scientific research in private colleges， such as the lack of understanding of the importance of scientific research， the imperfect management system of scientific research， and the emphasis on quantity rather than quality. It is necessary for private colleges and universities to reexamine the important role of scientific research in the development of colleges and universities， establish an application-oriented scientific research evaluation mechanism， build a scientific research platform， cultivate scientific research teams， formulate reasonable scientific research evaluation formulation， stimulate teachers' enthusiasm for scientific research in private colleges and universities， and practically improve the scientific research level of private colleges and universities.

Keywords private colleges; scientific research level; scientific research evaluation; application-oriented

自20世紀(jì)80年代發(fā)展起來的民辦高校，在這近四十年的時(shí)間里獲得了巨大的發(fā)展。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知：目前，全國共有747所民辦高校，在校生人數(shù)超過628萬。2017年，新《民辦高等教育促進(jìn)法》修正案的出臺(tái)，民辦高等教育的發(fā)展邁上新臺(tái)階。但是，與公辦院校相比，民辦高校普遍存在科研滯后的實(shí)際情況?？蒲惺且凰咝＞C合實(shí)力的表現(xiàn)，想要實(shí)現(xiàn)民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展，需要民辦高校大力發(fā)展科研工作。民辦高校的科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在一定的問題，需要引起民辦高校管理者的重視。

1 民辦高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制存在的問題

與公辦院校相比，民辦高校的辦學(xué)時(shí)間較短，科研能力較差。教育部本科高校教學(xué)工作合格評(píng)估專家，浙江樹人大學(xué)校長(zhǎng)徐緒卿認(rèn)為，民辦高校的科研普遍存在著：“發(fā)表論文偏少，特別是高質(zhì)量論文偏少;承擔(dān)課題量偏少課題經(jīng)費(fèi)也少，大大低于公辦本科院校的平均水平;發(fā)明專利少，大多數(shù)民辦本科院校沒有發(fā)明專利授權(quán)?！笨偟恼f來，我國絕大部分民辦高校的科研能力較差，科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在著不少的問題。

首先是對(duì)科研的認(rèn)識(shí)問題。目前，絕大多數(shù)的民辦高校將自身定位為教學(xué)應(yīng)用型院校，學(xué)校的工作重心放在了教學(xué)上。因此，部分高校并不重視科研，也沒有認(rèn)識(shí)到科研對(duì)高校學(xué)術(shù)上的重要性，將科研看作教師為了評(píng)職稱、發(fā)論文的“自發(fā)性”行為，科研投入少、科研工作邊緣化現(xiàn)象較為明顯，尚未建立合理的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。部分民辦高校雖然將科研成果納入教師年終考核中，制定了科研量化的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，但并沒有從根本上認(rèn)識(shí)到科研的重要性，與科研相關(guān)的圖書資料購買不足，更新較慢，不會(huì)購買諸如CNKI這樣的期刊文獻(xiàn)庫，也沒有對(duì)科研儀器的相應(yīng)投入，使得民辦高校的科研呈現(xiàn)“只有要求沒有支持”的尷尬局面。

其次，科研管理制度不夠完善。由于對(duì)科研的認(rèn)識(shí)不到位，因此絕大部分民辦高校的科研組織不健全，有些甚至沒有專門的科研部門管理學(xué)校的科研工作?？蒲屑?lì)與科研約束機(jī)制不到位，難以調(diào)動(dòng)教師參與科研的積極性。同時(shí)，由于民辦高校教師普遍存在著“兩多一少”（初級(jí)職稱多、青年教師多、高級(jí)職稱少）的情況。青年教師忙于教學(xué)，絕大多數(shù)青年教師的周課時(shí)量超過14節(jié)，部分學(xué)期部分教師的課時(shí)量甚至接近28節(jié)。如此繁重的教學(xué)任務(wù)，教師應(yīng)付教學(xué)已經(jīng)自顧不暇，哪里還有精力思考科研。加上整個(gè)學(xué)校高級(jí)職稱的教師少，雖然有部分從公辦院校聘請(qǐng)的退休高職稱教師，但因其年齡較大，科研動(dòng)力不足，使得絕大部分民辦高校缺乏科研帶頭人，科研“傳、幫、帶”的作用沒有體現(xiàn)出來，科研團(tuán)隊(duì)難以形成。

最后，民辦高校的科研評(píng)價(jià)制度存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”、“重視短期，忽略長(zhǎng)長(zhǎng)期”等不合理的情況。當(dāng)前民辦高校的科研評(píng)價(jià)普遍采用定量評(píng)價(jià)的方式——操作簡(jiǎn)單，便于計(jì)算。定量評(píng)價(jià)的好處在于，科研成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)取決于獲得科研項(xiàng)目的級(jí)別、科研的經(jīng)費(fèi)、科研論文的數(shù)量以及是否在SCI、CSSCI、北大中文核心等期刊上發(fā)表，能在一定程度上降低評(píng)價(jià)者主觀因素影響，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的公平性。但是，由于考核時(shí)長(zhǎng)多數(shù)限制在兩到三年內(nèi)，追求短期內(nèi)的發(fā)文數(shù)量，使得民辦高校的學(xué)術(shù)氛圍較為浮躁，違背了科學(xué)研究的本質(zhì)與初衷。

同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前民辦高校的科研土壤不夠深厚與缺乏科研扶持也有一定的關(guān)系。毋庸置疑，當(dāng)前我國絕大多數(shù)的民辦高校建校時(shí)間較短，以應(yīng)用型為主的教學(xué)模式，與公辦院校相比科研氛圍不夠濃厚，加上科研條件與教師科研實(shí)力的限制，使得民辦高校能從上級(jí)教育行政部門和企事業(yè)單位爭(zhēng)取到的縱向、橫向課題均較為有限。民辦高校的教師參與校外科研交流、學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)也不如公辦院校的教師。這些在一定程度上成為阻礙民辦高校教師科研能力提升的“瓶頸”。

2 民辦高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制改進(jìn)策略

（1）樹立科研立校的管理理念。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)是一所大學(xué)的主要功能。其中，為社會(huì)培養(yǎng)人才是大學(xué)的核心工作，科學(xué)研究是大學(xué)做好人才培養(yǎng)的重要載體，同時(shí)也是大學(xué)助推社會(huì)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要職能;再通過給社會(huì)提供高質(zhì)量的人才和創(chuàng)新的科學(xué)研究成果來反哺社會(huì)。因此，一所高校科研實(shí)力的高低在一定程度上反應(yīng)了學(xué)校的辦學(xué)水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，是高校綜合實(shí)力的表現(xiàn)。北京師范大學(xué)對(duì)高校2291位教師，2364門課程的教學(xué)效果與科研成果進(jìn)行了相關(guān)性分析，結(jié)果表明教師的教學(xué)效果與科研成果之間存在著顯著的正相關(guān)，有科研成果的教師教學(xué)效果要強(qiáng)于無科研成果的教師。這是因?yàn)榭蒲心芰Φ母叩团c教師解決問題的能力有直接關(guān)系——解決問題能力的高低是教師教學(xué)素養(yǎng)和教學(xué)能力的另一個(gè)體現(xiàn)，教師在科研過程中對(duì)教學(xué)問題、教學(xué)現(xiàn)象的思考會(huì)反過來促進(jìn)他們的教學(xué)表現(xiàn)。因此，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)們要樹立科研立校的管理理念，重視民辦高校教師的科學(xué)研究，根據(jù)本校實(shí)際情況，大力推進(jìn)應(yīng)用型、技術(shù)型的科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展。

（2）建立以應(yīng)用研究為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。2015年，國家提出了地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，以解決普通本科教育日益突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。建校時(shí)間較短，多以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的民辦高校在這一轉(zhuǎn)型浪潮中，應(yīng)有所作為，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展。人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展必然要求教學(xué)內(nèi)容的革新，這勢(shì)必要求民辦高校加大對(duì)應(yīng)用性、技術(shù)型項(xiàng)目的科學(xué)研究。同時(shí)，隨著高校職稱改革的深入發(fā)展，職稱評(píng)審權(quán)開始下放到各高校，包括民辦高校。這項(xiàng)舉措極大了的擴(kuò)大了民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)，也淡化了當(dāng)前民辦高?？蒲兄械摹拔ㄕ撐恼摗?、“唯職稱論”的傾向。在此基礎(chǔ)上，民辦高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身專業(yè)發(fā)展的特色，將本校的科研定位于“服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)”。通過科研評(píng)價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，將民辦高校的科學(xué)研究引向應(yīng)用技術(shù)方面的研究，努力讓自己成為能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科技基地與技術(shù)創(chuàng)新基地。

（3）建立以應(yīng)用技術(shù)研究為主的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。有學(xué)者認(rèn)為：“具有激勵(lì)功能的科研評(píng)價(jià)機(jī)制是高校做好科研管理工作的重要手段，且對(duì)高校的辦學(xué)行為有一定的導(dǎo)向作用?！泵褶k高校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況，建立以激勵(lì)教師為主的科研評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制要突出“應(yīng)用性、技術(shù)性、實(shí)用性”等特點(diǎn)，通過評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)教師的科研動(dòng)向。之所以要強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用技術(shù)研究為主，是由民辦高校的自身定位決定的。因此，在建立科研評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，應(yīng)從本校實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建與學(xué)校發(fā)展相匹配的科研評(píng)價(jià)體系，通過增加應(yīng)用技術(shù)成果的評(píng)價(jià)權(quán)重，引導(dǎo)教師從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)科研成果向應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)變;通過增大對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化力度的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)教師考量科研成果向企業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)化的可能性;通過加大對(duì)校區(qū)合作項(xiàng)目的傾斜，鼓勵(lì)教師尋找與企業(yè)合作研究的橫向課題的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，民辦高校的科研評(píng)價(jià)體系還應(yīng)做好教學(xué)與科研的協(xié)調(diào)工作，立足本校實(shí)際情況，解決教學(xué)工作量與科研工作時(shí)間的沖突。

（4）優(yōu)化科研隊(duì)伍，打造科研平臺(tái)。正如清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦所說：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。教師是一所學(xué)校治校的關(guān)鍵，對(duì)當(dāng)前民辦高校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型起著至關(guān)重要的作用。民辦高校教師對(duì)待科研的態(tài)度，在一定程度上決定了民辦高校的科研實(shí)力。因此，民辦高校要通過構(gòu)建合理的具有激勵(lì)功能的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化民辦高校的科研隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一方面，民辦高校要通過出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)校內(nèi)聘用的高職稱退休教師參與科研指導(dǎo)，成為學(xué)校的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、科研團(tuán)隊(duì)帶頭人，用他們豐富的科研經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)青年教師的科研成長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校也要出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)教師們根據(jù)學(xué)術(shù)研究方向、學(xué)術(shù)愛好等形成科研團(tuán)隊(duì)。學(xué)校還可以通過校企合作的方式打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，為教師的科研活動(dòng)提供平臺(tái)，幫助教師將科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3 結(jié)語

經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國的民辦高校數(shù)量超過了700所，已經(jīng)從原來中國高等教育的重要補(bǔ)充變?yōu)橹袊叩冉逃闹匾M成部分?？蒲袑?duì)一所高校的重要性不言而喻，在中國經(jīng)濟(jì)向知識(shí)集約型、創(chuàng)新型方向轉(zhuǎn)變的今天，科研是民辦高校獲得內(nèi)涵式發(fā)展的重要支撐。雖然當(dāng)前我國大部分的民辦高校存在建校時(shí)間較短、科研實(shí)力不強(qiáng)、科研平臺(tái)有限等制約科研發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，但不可否認(rèn)的是，這幾年民辦高校無論從科研項(xiàng)目數(shù)量還是科研項(xiàng)目質(zhì)量上都有著跨越式的發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前不少民辦高校在科研管理制度上存在著認(rèn)識(shí)不清、制度不明、科研土壤不夠深厚、外部支撐力量不足等問題，民辦高校應(yīng)立足應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)基本點(diǎn)，建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，打造科研平臺(tái)，培育科研團(tuán)隊(duì)，制定合理的科研評(píng)價(jià)制定，激發(fā)民辦院校教師科研熱情，切實(shí)提升民辦高校的科研水平。

【課題項(xiàng)目】：2019年度“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”專項(xiàng)資金項(xiàng)目《民辦高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制改革路徑探索》

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