共建共治共享社會(huì)治理格局視閾下社會(huì)治理效能的建設(shè)路徑

魏歡

摘 要：為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理的創(chuàng)新， 完善我國社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)治理的現(xiàn)代化建設(shè)，黨的十九大在鞏固十八大以來社會(huì)治理創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提出要構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。本文從“理論來源”“內(nèi)涵解析”以及“實(shí)現(xiàn)路徑”三個(gè)維度， 來詮釋共建共治共享社會(huì)治理格局視域下，如何推動(dòng)我國社會(huì)治理效能的提升。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理;共建共治共享;治理效能

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民的價(jià)值取向和利益訴求日趨多元化，在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜、多樣，這對社會(huì)治理提出了更高的要求。社會(huì)治理形勢的改變，要求構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理水平的提升。我國中共中央十八屆三中全會(huì)上明確指出要實(shí)現(xiàn)由“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”轉(zhuǎn)變，肯定了多元主體參與社會(huì)治理的重要意義。在此基礎(chǔ)之上，在中共中央五中全會(huì)上明確提出了要“不斷推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享社會(huì)治理格局”。這標(biāo)志著我國正不斷地優(yōu)化和調(diào)整社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的社會(huì)管理，逐步向由黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，多元社會(huì)主體參與的新型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和我國基本國情的轉(zhuǎn)變，在中共十九大上又進(jìn)一步提出了“構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局”，這一新社會(huì)治理格局的提出是中國共產(chǎn)黨治理理念的持續(xù)提升與治理實(shí)踐不斷深化的政治智慧結(jié)晶，共建共治共享社會(huì)治理格局的構(gòu)建是上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的正確調(diào)整，是對我國現(xiàn)階段主要矛盾變化的正確解讀，也是不斷提升我國社會(huì)治理效能的關(guān)鍵所在。

二、共建共治共享社會(huì)治理格局的理論來源

國外關(guān)于現(xiàn)代治理理論起源于上世紀(jì)80年代，代表學(xué)者有Jan Kooiman，從社會(huì)治理主體的角度出發(fā)，指出社會(huì)治理是一個(gè)不斷變化的復(fù)雜過程，社會(huì)治理并不存在普適性的模式，社會(huì)治理模式是政府、市場以及社會(huì)公民等治理主體的相互協(xié)商而形成的，并且處于不斷調(diào)整變化的狀態(tài)[1]。Chris ansell與Alison gash等人在整理和分析協(xié)同治理的相關(guān)研究后指出，政府和其他利益相關(guān)者都能參與到公共物品的治理中來，同樣都應(yīng)該參與到公共政策的制定過程[2]。B·Guy Peters對治理模式進(jìn)行了深入研究，他指出提出幾種不同的治理模式，分別是市場式政府、參與式政府、彈性化政府以及解制式政府等模式，并對它們的內(nèi)涵、特點(diǎn)、優(yōu)劣勢以及相互關(guān)系展開了分析[3]。多中心治理理論的代表學(xué)者埃莉諾.奧斯特羅姆認(rèn)為，多元主體共治，即政府、市場、社會(huì)等多元主體共同參與社會(huì)公共事務(wù)的治理能有效防止單一治理主體的失靈[4]。在國內(nèi)，最早開始對社會(huì)結(jié)構(gòu)格局展開研究的學(xué)者是費(fèi)孝通，早在1948年，他的《鄉(xiāng)土中國》一書中指出 “差序格局”概念，認(rèn)為社會(huì)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是私人聯(lián)系的不斷增加，由私人聯(lián)系所形成的一根根“線”編制成為一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)”，這個(gè)“網(wǎng)絡(luò)”就是社會(huì)范圍[5]。俞可平認(rèn)為，必須正確認(rèn)識公民社會(huì)，努力營造官民共治的社會(huì)治理新格局。黨和政府應(yīng)該積極扶持和培育社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織在制定公共政策、提供公共服務(wù)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的重要作用[6]。張康之以政府職能轉(zhuǎn)變的視角出發(fā)，指出要重視非政府組織及其他社會(huì)自治力量在社會(huì)治理中的重要意義，同時(shí)政府要改變“行政傲慢”，并轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”[7]。近年來，關(guān)于共建共治共享社會(huì)治理格局的研究大多集中于內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑兩個(gè)方面。關(guān)于共建共治共享社會(huì)治理治理格局的內(nèi)涵，學(xué)者們普遍認(rèn)同它的內(nèi)涵是多元治理主體通過相對平等的協(xié)商后，相互配合、相互補(bǔ)充地實(shí)施治理行為，這一社會(huì)治理模式將治理主體、治理過程以及治理目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，即多元社會(huì)主體共同參與社會(huì)事業(yè)的建設(shè)與管理，并共同分享社會(huì)治理的成果。關(guān)于共建共治共享社會(huì)治理格局的實(shí)現(xiàn)途徑，學(xué)者們分別探討了政府、公民、社會(huì)組織等不同主體參與社會(huì)治理的途徑與方法，進(jìn)而提出要通過改革政治體制、完善相關(guān)法律法規(guī)、培育公共精神、引導(dǎo)社會(huì)組織成長等途徑來推動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理格局的構(gòu)建。

共建共治共享的社會(huì)治理格局的理論來源還來自黨的歷次發(fā)布的文獻(xiàn)中，早在科學(xué)發(fā)展觀中就指出：要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！笔鶎盟闹腥珪?huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理， 推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”;在中共第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議上通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在“十三五”規(guī)劃綱要草案中指出：要通過完善社會(huì)治理體系、健全公共安全體系、建立國家安全體系來加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充滿活力、安定和諧。在黨的十九大報(bào)告上，習(xí)近平同志提出“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感， 不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。由黨中央歷次發(fā)布的文獻(xiàn)中可以看出，共建共治共享社會(huì)治理格局是隨著我國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的不斷推進(jìn)而逐步形成的，它的提出是我國頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化更新的一份縮影。

三、共建共治共享社會(huì)治理格局的內(nèi)涵以意義解析

（一）共建共治共享社會(huì)治理格局的涵義

共建共治共享治理社會(huì)格局包含三重涵義：首先是“共建”，即市場主體、社會(huì)組織、公民個(gè)人等不同的社會(huì)治理主體共同參與社會(huì)建設(shè)。這要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)市場主體和社會(huì)力量參與到社會(huì)建設(shè)中來，以政府主導(dǎo)和政社合作為原則，積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)市場及其他社會(huì)力量參與到教育、公共醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的構(gòu)建中[8];其次是“共治”即共同采取治理行動(dòng)，是“不同治理主體為了達(dá)到共同的治理愿景，通過平等協(xié)商、合作互動(dòng)、協(xié)同參與的方式共同治理社會(huì)公共事務(wù)的過程”[9]，這一方面要求黨和政府為人民群眾參與治理創(chuàng)造必要條件，確保人民群眾參與權(quán)得以實(shí)現(xiàn);另一方面要求人民群眾不斷提高自身政治素養(yǎng)，自覺承擔(dān)起參與社會(huì)治理的責(zé)任與義務(wù);最后是“共享”即共同分享治理成果，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，進(jìn)行社會(huì)治理的根本目的在于增進(jìn)社會(huì)全體人民的福祉[10]。構(gòu)建“共建共治共享”的社會(huì)治理格局的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員共享治理成果，增進(jìn)社會(huì)整體福利。

從整體層面而言，共建、共治、共享三者不可分割，共同構(gòu)成了構(gòu)建共治共享社會(huì)治理的全過程，其中共建是實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理格局的基礎(chǔ)，共治是實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理格局的途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共享是實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理格局的目標(biāo)所在。

（二）構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局的重要意義

改革開放四十年以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民的生活不斷得到改善，獲得感也在不斷提升，我國進(jìn)入了“全面建成小康社會(huì)的決勝階段和中華民族走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期[11]。”在新的歷史時(shí)期，我國在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)建設(shè)等方面都取得了顯著成果，現(xiàn)階段我國的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但我國在取得顯著發(fā)展成果的同時(shí)，還必須清楚地看到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題依舊尖銳，社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)涌現(xiàn)出了更多新問題和新矛盾，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)的發(fā)展也使得社會(huì)治理問題更加多變復(fù)雜。但與之相對的是，在我國社會(huì)治理領(lǐng)域，還存在社會(huì)治理體制不健全、社會(huì)組織發(fā)展滯后、公民和市場參與社會(huì)治理的積極性亟待提高、社會(huì)治理理念落后等問題。在社會(huì)矛盾和社會(huì)問題愈加多樣化和復(fù)雜化的今天，我國的社會(huì)治理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果不及時(shí)根據(jù)實(shí)踐的變化調(diào)整社會(huì)治理方式，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，改變單一的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，就無法有效化解社會(huì)矛盾，維持社會(huì)的穩(wěn)定和諧，也就無法保障國家的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。而共建共治共享社會(huì)治理格局的提出，能夠有效彌補(bǔ)我國現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的不足，能有效化解社會(huì)矛盾，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，也是提高我國社會(huì)治理效能的關(guān)鍵所在。

四、共建共治共享社會(huì)治理格局視域下，公共治理效能的提升途徑

（一）構(gòu)建完善的制度體系

1.構(gòu)建完善社會(huì)治理法律體系

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。法律法規(guī)是共建共治共享社會(huì)治理格局建設(shè)的基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理格局的法治化，就要樹立法治思維， 運(yùn)用法治方式，推動(dòng)社會(huì)多元治理主體的平等有序參與[12]。厲行法治，一方面要求政府加快構(gòu)建起科學(xué)完善的法制體系，為社會(huì)治理提供法治保障，推動(dòng)法治程序的完善，將多元社會(huì)治理主體的權(quán)責(zé)明確下來，不斷提升社會(huì)治理的法治化水平。另一方面，發(fā)揮法治的價(jià)值引領(lǐng)作用，充分實(shí)現(xiàn)法治的價(jià)值理性，引導(dǎo)社會(huì)治理主體培育起法治精神，加強(qiáng)公民們的法治教育，在全社會(huì)培養(yǎng)起崇尚法律、遵守法律的法治精神。同時(shí)，通過法律合理解決社會(huì)治理問題，提高社會(huì)治理的規(guī)范性和科學(xué)性。正如黨的十九大報(bào)告中指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”只有不斷完善社會(huì)治理的法律機(jī)制，用法治的方式化解各類社會(huì)問題， 真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、違法必究與執(zhí)法必嚴(yán)，才能切實(shí)有效地約束社會(huì)成員的行為，降低治理問題的發(fā)生幾率，并提高解決問題的效率。

2.構(gòu)建矛盾預(yù)防與化解機(jī)制

在黨的十九大報(bào)告指出：打造共建共治共享的社會(huì)治理格局， 要“加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)， 正確處理人民內(nèi)部矛盾”。良好社會(huì)治理格局的構(gòu)建離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和人民價(jià)值取向的多元化，必然會(huì)存在大量的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，因此必須構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)矛盾預(yù)防與化解機(jī)制，保證社會(huì)的整體穩(wěn)定。構(gòu)建矛盾預(yù)防與化解機(jī)制，一方面要不斷強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)，有效疏導(dǎo)公眾焦慮，降低大規(guī)模群體性事件的發(fā)生幾率，同時(shí)不斷拓寬公眾表達(dá)自身訴求的渠道，“構(gòu)建暢通有序、合理的民眾利益表達(dá)機(jī)制，通過制度設(shè)計(jì)保障弱勢群體政治權(quán)利和利益表達(dá)機(jī)會(huì)的平等， 保障不同群體平等的話語權(quán)”[13]積極引導(dǎo)和培育良好的社會(huì)心態(tài)。另一方面要構(gòu)建多樣化的矛盾化解機(jī)制，要建立起差別化的矛盾化解機(jī)制。是否具有完善有效地化解矛盾的社會(huì)機(jī)制以及能否將沖突控制在有限范圍內(nèi)，是衡量社會(huì)穩(wěn)定與否的關(guān)鍵指標(biāo)[14]。因此打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，就要最大限度的激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力， 最大限度增加和諧因素， 最大限度減少不和諧因素， 推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。妥善處理社會(huì)矛盾， 需要完善信訪制度， 健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾[15]。

3.構(gòu)建多元治理機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制?！碧岣呱鐣?huì)治理效能的關(guān)鍵在于推動(dòng)多元社會(huì)治理主體之間的耦合，通過多元治理主體間和有效協(xié)作打破“各自為政”的局限，實(shí)現(xiàn)多元治理主體的優(yōu)勢互補(bǔ)。首先就政府層面而言，一方面要求政府進(jìn)行職能改革，橫向上厘清政府和市場的界限，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)市場參與到公共物品的供給中來，提高公共物品和公共服務(wù)的供給效率;同時(shí)還要求政府提供制度保障，通過合理的制度安排和構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，加大政府向社會(huì)組織、社會(huì)公眾賦權(quán)，為多元主體參與社會(huì)治理提供必要的制度保障;在縱向?qū)用?，首先要發(fā)揮中央政府在社會(huì)治理中的方向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)”的核心作用，引領(lǐng)多元社會(huì)治理的發(fā)展方向，適當(dāng)將治理重心下移。習(xí)近平總書記也指出：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)”[16]?；鶎又卫硎巧鐣?huì)治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分，也是公民參與社會(huì)治理的主要途徑之一，因此必須賦予區(qū)縣相關(guān)職能部門、街道組織以及基層自治組織等更多的治理權(quán)，激發(fā)基層組織參與社會(huì)治理的積極性。

（二）普及先進(jìn)治理技術(shù)，構(gòu)建專業(yè)化的人才隊(duì)伍

1.運(yùn)用先進(jìn)的治理技術(shù)

以大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)等為代表的先進(jìn)治理技術(shù)能夠提高信息采集效率、信息篩選效率以及信息利用效率，是提高社會(huì)治理精確性和時(shí)效性的關(guān)鍵所在。同時(shí)，先進(jìn)治理技術(shù)的運(yùn)用與普及有助于減少人力資源支出，降低社會(huì)治理總成本?；诖?，必須大力推動(dòng)社會(huì)治理技術(shù)的更新迭代，依靠先進(jìn)治理技術(shù)提高社會(huì)治理效率，同時(shí)地方政府之間、政府與企業(yè)之間、部門與部門之間都必須努力克服本位主義，在整體性思維的引導(dǎo)下，構(gòu)建開放共享的信息系統(tǒng)，消除信息孤島，通過協(xié)作提高社會(huì)治理整體效率。

2.構(gòu)建專業(yè)化的人才隊(duì)伍

人是實(shí)施社會(huì)治理的主體，提高社會(huì)治理效率必然要求提高社會(huì)治理的專業(yè)化水平。傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式，已無法適應(yīng)社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、社會(huì)問題盤根錯(cuò)節(jié)的新治理環(huán)境。打造專業(yè)化的社會(huì)治理人才隊(duì)伍，要求黨和政府在尊重和把握社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的前提下，適當(dāng)加大投入，吸引和培育專業(yè)化的社會(huì)治理人才，提高治理主體的綜合素質(zhì)和管理能力。通過系統(tǒng)性的培訓(xùn)掌握先進(jìn)科學(xué)的治理知識和技術(shù)，掌握專業(yè)化、科學(xué)化的社會(huì)治理方式，有針對性地解決社會(huì)治理中的問題。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，培育公共精神

我國是社會(huì)主義國家，始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在最崇高的地位。構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局必須堅(jiān)持以人民為中心，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。”[17]。在構(gòu)建構(gòu)建共治共享的社會(huì)治理格局的過程中，不必須不斷堅(jiān)持改善民生，做到發(fā)展惠及人民，堅(jiān)持社會(huì)治理成效由廣大人民群眾檢驗(yàn)。以不斷增進(jìn)人民群眾的福祉作為社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

共建共治共享社會(huì)治理格局的精髓在于公共性的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的公共性，一方面要求政府積極搭建社會(huì)治理的公共平臺(tái)，完善社會(huì)治理的制度體系，為多元主體參與社會(huì)治理創(chuàng)造良好的外部條件。另一方面，要重視社會(huì)公共精神的培育。公共精神是指“社會(huì)成員在公共生活中對人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范的主觀認(rèn)可并體現(xiàn)于客觀行動(dòng)上的遵守、執(zhí)行。公共精神維護(hù)社會(huì)整體利益， 關(guān)注社會(huì)共同體中每一個(gè)人的權(quán)利和尊嚴(yán)[18]。”“公共精神是孕育于公民社會(huì)之中的位于最深的基本道德和政治價(jià)值層面的以公民和社會(huì)為依歸的價(jià)值取向， 它包含民主、平等、自由、秩序、公共利益和負(fù)責(zé)任等一系列最基本的價(jià)值命題[19] ?！睆膶W(xué)者們對公共精神的定義可以看出，公共精神它所強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)成員之間的互助，公共精神蘊(yùn)含著對文明、互助、責(zé)任以及奉獻(xiàn)等道德情操的追求。公共精神的培育有助于在全社會(huì)形成和諧互助的良好氛圍。社會(huì)公眾的公共精神水平高低，衡量整個(gè)社會(huì)的文明程度與社會(huì)治理水平的重要標(biāo)尺，公共精神的培育有助于構(gòu)建和諧而穩(wěn)定的社會(huì)心理體系，是構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局的關(guān)鍵所在。培育公共精神是一個(gè)潛移默化，并影響深遠(yuǎn)的工程，需要持續(xù)性地弘揚(yáng)與宣傳公共精神，培育優(yōu)秀的公共文化，積極鼓勵(lì)并正確引導(dǎo)多元主體共同參與等。具體而言，要培育社會(huì)公共精神，首先要推動(dòng)理念的轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識到公共精神的培育在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化多元社會(huì)治理中的重要意義，將公共精神的培育納入到社會(huì)主義文化建設(shè)中去，建立和完善公共精神的培育機(jī)制。其次，將公共精神的培育納入社會(huì)主義思想體系建設(shè)與社會(huì)倫理規(guī)范建設(shè)中去，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)下，弘揚(yáng)公共價(jià)值，加快形成崇尚互助、奉獻(xiàn)、友愛的社會(huì)公共價(jià)值體系。最后，要不斷強(qiáng)化社會(huì)公共精神的培育體系，推動(dòng)政策制度體系的構(gòu)建，提供有力的技術(shù)支持。只有不斷培育社會(huì)公共精神，才能鼓勵(lì)更多的公民和社會(huì)組織自覺自愿地參與到社會(huì)治理中來，并有效地提高多元社會(huì)治理主體在參與社會(huì)治理中的獲得感與滿足感。

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（作者單位：電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院， 四川 成都 610000）