淺談?wù)畷嬛贫认滦姓聵I(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新

丁配泉

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，我國政府實施頒布并實行政府會計制度，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展提供了正確指導(dǎo)與具體規(guī)范。行政事業(yè)單位要想在政府會計制度下，進一步加強財務(wù)管理，就需要做好財務(wù)管理銜接工作，優(yōu)化財務(wù)管理模式，創(chuàng)新財務(wù)管理方式方法，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。有鑒于此，各行政事業(yè)單位應(yīng)積極分析本單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀，采取科學(xué)合理的措施，加強財務(wù)管理創(chuàng)新，為單位的運行發(fā)展提供支持。

關(guān)鍵詞：政府會計制度? 行政事業(yè)單位? 財務(wù)管理? 創(chuàng)新

一、政府會計制度簡述

（一）政府會計制度的基本內(nèi)涵

政府會計制度既是準(zhǔn)確、全面地記錄和整理政府財政收支數(shù)目、關(guān)系、用途、性質(zhì)、過程等的方法與程序，也是對預(yù)算執(zhí)行情況客觀而直觀的反映。為了規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算，促使會計信息質(zhì)量提高，適應(yīng)財務(wù)報告制度的改革，我國行政事業(yè)單位自2019年1月1日起開始正式實施新的政府會計制度。

（二）政府會計制度的特點

我國政府會計制度的全面實施將行政事業(yè)單位的財務(wù)與預(yù)算工作完整的統(tǒng)一在一起，使不同類型事業(yè)單位的財務(wù)與預(yù)算管理方面的差異性大大減弱，增強了不同單位之間的運行管理對比分析，推動了政府會計核算與財務(wù)管理向規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）財務(wù)管理制度不完善

隨著社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也更加復(fù)雜多樣，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念與財務(wù)管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)財務(wù)管理工作的實際需求。一方面，由于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容更加復(fù)雜，原有的財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置不合理，崗位設(shè)置不科學(xué)，一人多崗的問題大量存在，影響了財務(wù)管理工作的開展。另一方面，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不完善，財務(wù)人員的崗位職責(zé)與財務(wù)管理工作開展的具體程序、方法等都缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致財務(wù)管理工作混亂，各種不規(guī)范的行為大量發(fā)生。

（二）財務(wù)預(yù)算管理不到位

預(yù)算會計是新政府會計中的重要內(nèi)容，通過實施預(yù)算會計，可以有效提升財政資金的利用效益，也有助于行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升。但是，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位在實施新政府會計制度的過程中，對預(yù)算會計重視不足，尤其是對財務(wù)預(yù)算缺乏全面認識，導(dǎo)致預(yù)算管理實施不到位，會計信息質(zhì)量不高，對財務(wù)管理造成了不利影響。

（三）財務(wù)管理信息化水平有待提升

當(dāng)前很多單位對信息化發(fā)展在財務(wù)管理方面的影響缺乏全面認識，對政府會計制度中對財務(wù)管理信息化發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)認識不足，導(dǎo)致單位的整體信息化投入較低，從而影響了單位的財務(wù)管理信息化建設(shè)。

三、政府會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）建立健全的財務(wù)管理制度體系

政府會計制度的實施要求行政事業(yè)單位必須進一步完善財務(wù)管理管理制度，建立健全的財務(wù)管理制度體系，為財務(wù)管理工作的開展提供基本支持。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)建立完善的教育培訓(xùn)制度，加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)教育，不斷提升財務(wù)人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。同時，單位應(yīng)在政府會計制度的指導(dǎo)下，根據(jù)自身財務(wù)管理工作的需求，優(yōu)化財務(wù)管理機構(gòu)，科學(xué)設(shè)置財務(wù)管理工作崗位，明確各崗位工作人員的權(quán)限與職責(zé)，確保不相融崗位分離，使工作人員之間互相監(jiān)督，避免財務(wù)管理工作中各種不規(guī)范行為的發(fā)生。在崗位設(shè)置中，單位應(yīng)根據(jù)政府會計制度的要求，設(shè)置預(yù)算會計與財務(wù)會計崗位，確保預(yù)算會計與財務(wù)會計工作都可以順利開展。其次，單位應(yīng)根據(jù)政府會計制度的要求，對傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作模式進行優(yōu)化，完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理工作程序、方法，確保財務(wù)管理工作順利開展。第三，單位應(yīng)定期對本單位的業(yè)務(wù)情況進行檢查，了解財務(wù)管理制度的執(zhí)行與落實情況，分析財務(wù)管理工作中存在的不足，推動單位財務(wù)管理制度不斷完善。在此基礎(chǔ)上，單位還應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部控制力度，對會計核算、財務(wù)報表、預(yù)算管理、財務(wù)分析等具體的財務(wù)管理工作進行全面監(jiān)管，確保政府會計制度落實到位。在會計核算方面，單位應(yīng)根據(jù)政府會計制度中的新要求，更新、完善會計科目的設(shè)置工作，將利息收入、租金收入、投資收益等會計科目作為單獨的一級科目進行核算，確保收入結(jié)構(gòu)可以在財務(wù)報表中客觀、清晰的反映出來。另外，單位還應(yīng)在政府會計制度的指導(dǎo)下，不斷完善會計核算體系，加大會計賬單報表的全面核算與財務(wù)分析評估工作，確保財政資金的使用科學(xué)合理。

（二）加強財政預(yù)算管理

政府會計制度的實施對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理產(chǎn)生了重大影響，行政事業(yè)單位必須在政府會計制度的指導(dǎo)下，積極開展預(yù)算管理，不斷提升財政資金的利用率。首先，單位需要在分析上一年度預(yù)算管理情況的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，編制精細化的資金預(yù)算，合理規(guī)劃單位的資金使用情況。其次，單位應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，制定完善的財務(wù)管理制度與考核獎懲制度，對不遵守政府會計制度與單位財務(wù)管理制度的工作人員進行懲罰，財務(wù)人員的財務(wù)管理行為規(guī)范合理。

（三）加大財務(wù)管理信息化建設(shè)

新政府會計制度是我國為了適應(yīng)新的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，加強財政資金管理而頒布的，因此，行政事業(yè)單位在政府會計制度下開展財務(wù)管理工作，必須與當(dāng)前的社會經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，這就需要單位加大信息化建設(shè)，為財務(wù)管理信息化的發(fā)展提供良好的條件。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)政府會計制度的要求，進一步優(yōu)化、完善財務(wù)管理系統(tǒng)，積極應(yīng)用信息技術(shù)，不斷提升財務(wù)管理工作效率與質(zhì)量。在財務(wù)管理信息系統(tǒng)中，單位應(yīng)根據(jù)自身的財務(wù)管理工作需求，增加自動記賬功能，并將財務(wù)與業(yè)務(wù)進行合理銜接，使財務(wù)與業(yè)務(wù)工作加強聯(lián)系，為財務(wù)管理提供更加全面、準(zhǔn)確的信息支持。以X財政局為例，單位的財務(wù)資金分布與分類工作相對復(fù)雜，導(dǎo)致財務(wù)與業(yè)務(wù)對接難度加大，因此，單位根據(jù)實際需求，建立了完善的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)與財務(wù)的自動對接，加強了各財務(wù)管理環(huán)節(jié)的銜接，使財務(wù)管理工作更加連貫、高效。同時，在信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，單位應(yīng)根據(jù)政府會計制度的具體要求，將預(yù)算管理、風(fēng)險管理、財務(wù)管理等管理活動結(jié)合在一起，做好系統(tǒng)之間的銜接工作，財務(wù)管理系統(tǒng)中必須包含預(yù)算與財務(wù)會計兩方面的基本內(nèi)容，確保預(yù)算會計與財務(wù)會計工作順利開展。在建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，單位還應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺與信息化手段，加強信息數(shù)據(jù)整合，建立數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享、互通，進一步提升財務(wù)管理工作效率。

四、結(jié)束語

政府會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響是全方位的，為了提升單位的財務(wù)管理水平，更好的適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，行政事業(yè)單位必須在政府會計制度下，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，完善財務(wù)管理制度，加強財政預(yù)算管理，不斷提升財務(wù)管理信息化水平，確保單位財務(wù)管理工作順利開展，促使財政資金使用效益不斷提升。

參考文獻：

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