試論晚清不平等條約中賠款對(duì)中國(guó)的影響

劉俊彤

摘 要：賠款是指國(guó)際不法行為的責(zé)任國(guó)為彌補(bǔ)其不法行為給受害國(guó)造成的損害后果而向受害國(guó)支付一定數(shù)量的貨幣的責(zé)任形式。賠款是國(guó)際實(shí)踐中廣泛采用的一種責(zé)任形式，它一般適用于不法行為造成物質(zhì)損害且無(wú)法恢復(fù)原狀的情況。至于賠款的范圍，應(yīng)包括利息和在正常情況下的預(yù)期利益的損失。但晚清時(shí)期的賠款則是由于清政府的腐敗無(wú)能，帝國(guó)主義列強(qiáng)強(qiáng)取豪奪，逼迫清政府簽訂一系列不平等的條約（《南京條約》《馬關(guān)條約》等）。賠款數(shù)額之巨，賠款周期之長(zhǎng)，深深地影響著中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)社會(huì)外交等方面的發(fā)展;將清政府拖進(jìn)一個(gè)無(wú)底深淵。

關(guān)鍵詞：晚清;不平等條約;賠款;《南京條約》;《馬關(guān)條約》

從第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)賠款到伊犁事件賠款，是近代中國(guó)支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的開(kāi)始時(shí)期，清政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)增加。軟弱無(wú)能的清政府從1840年到1900年共與各國(guó)列強(qiáng)簽定了大大小小一千四百一十五份不平等條約。平均每半個(gè)月就要簽定一份不平等條約，涉及賠款金額十三億兩白銀。

在近代中國(guó)的財(cái)政中，賠款、外債以及戰(zhàn)爭(zhēng)期間的軍費(fèi)，是三宗最大的支出，總數(shù)常占國(guó)家歲出的三分之二以上。其中，賠款所占的比重頗大。綜觀整個(gè)近代史，戰(zhàn)爭(zhēng)賠款并不是一開(kāi)始就左右了中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)命脈，而是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)賠款數(shù)額的不斷增多，致使其在財(cái)政支出中所占的比例愈來(lái)愈大，資本主義列強(qiáng)利用索取賠款的擔(dān)保品――海關(guān)稅、常關(guān)稅、鹽稅等，截留中國(guó)財(cái)源，控制中國(guó)財(cái)政，左右中國(guó)政局。本文以《南京條約》《馬關(guān)條約》，從經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，外交方面的影響著手，探討晚清不平等條約中賠款對(duì)中國(guó)的影響。

一、晚清不平等條約中賠款對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）《南京條約》

于1842年8月29日（道光二十二年七月二十四日）簽訂，又稱(chēng)“江寧條約”、“萬(wàn)年和約”。它是中國(guó)近代史上第一個(gè)不平等條約也是近代中國(guó)第一筆對(duì)外賠款。條約中向英國(guó)賠償鴉片煙價(jià)、商欠、軍費(fèi)共二千一百萬(wàn)銀元，關(guān)于賠付期限：要求中方在兩至三年的時(shí)間里全部交付，期間，每半年償付一次，如逾期，中國(guó)政府還應(yīng)支付5 &的年息。在中國(guó)未付清全部賠款之前，英國(guó)將占領(lǐng)中國(guó)的若干島嶼作為擔(dān)保;增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，激化階級(jí)矛盾，影響中國(guó)民族資本主義發(fā)展。阻礙了中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一定程度上加速了清王朝的衰落;同時(shí)也開(kāi)創(chuàng)了侵略者對(duì)中國(guó)勒索賠款的惡例，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益半殖民地化。造成中國(guó)東南沿海手工業(yè)者大量破產(chǎn)，中國(guó)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)開(kāi)始解體。

（二）《馬關(guān)條約》

于1895年4月17日（光緒二十一年三月二十三日）在日本馬關(guān)（今山口縣下關(guān)市）簽訂的不平等條約。賠償日本庫(kù)平銀二億零一百五十萬(wàn)兩的巨額賠款，不僅造成清政府財(cái)政赤字1更加重了中國(guó)人民的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了日本帝國(guó)主義的侵略實(shí)力。同時(shí)，由于清政府無(wú)力償付巨額賠款，便為其他帝國(guó)主義利用貸款控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了可乘之機(jī)。巨額賠款，加重了中國(guó)人民的負(fù)擔(dān)。為此清政府在戰(zhàn)后舉借三次外債，即1895年的《俄法洋款》同一年的《英德借款》和 I898年的《英德續(xù)借款》;清政府借款支付賠款案受了更大的經(jīng)濟(jì)損失，僅“折扣”、“利息”兩項(xiàng)就高達(dá)庫(kù)平銀2約三億八千二百七十九萬(wàn)多兩，這一巨款數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)日賠款的總和，以借款償賠款完全是飲鴆止渴的辦法，而且還喪失了很多財(cái)政行使權(quán);暴露了清政府昏庸無(wú)能。清政府大借外債，列強(qiáng)控制了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈.嚴(yán)重阻礙了中國(guó)民族資本主義的發(fā)展。賠款破壞了清政府財(cái)政收支的平衡，加深了中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的半殖民地化程度。中日《馬關(guān)條約》賠款，其數(shù)額之大，超過(guò)了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)歷次對(duì)外賠款的總和，其影響和危害也大大超過(guò)以往任何一次對(duì)外賠款。由于清王朝建立后，沿襲的仍是“量入為出”的傳統(tǒng)收支原則，所以，當(dāng)中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，清政府的財(cái)政頓感萬(wàn)分支絀。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款在中國(guó)財(cái)政史上產(chǎn)生了劃時(shí)代的影響，近代中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)自此一蹶不振。中國(guó)為支付日本賠款舉借了龐大的債務(wù)，列強(qiáng)通過(guò)借貸攫取了中國(guó)大量利權(quán)，控制了中國(guó)部分財(cái)政主權(quán)。從此，清政府“量入為出”的收支平衡狀況遭到破壞，中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于列強(qiáng)的壓迫之下不能自拔。

二、晚清不平等條約中賠款對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響

（一）《南京條約》

條約中向英國(guó)賠償鴉片煙價(jià)、商欠、軍費(fèi)共二千一百萬(wàn)銀元，為此清政府加強(qiáng)了對(duì)人民的壓榨，人民的負(fù)擔(dān)更加沉重，激起民眾反抗。條約簽訂前，中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上自主的國(guó)家，自給自足的封建經(jīng)濟(jì)占著統(tǒng)治地位;條約簽訂后，中國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海、司法等主權(quán)遭破壞。外國(guó)侵略者利用侵略特權(quán)，瘋狂向中國(guó)傾銷(xiāo)商品和掠奪原料，逐漸把中國(guó)市場(chǎng)卷入世界資本主義市場(chǎng)，中國(guó)自給自足的封建經(jīng)濟(jì)逐步解體。中國(guó)開(kāi)始淪為半殖民地半封建社會(huì)。社會(huì)主要矛盾的變化。社會(huì)的主要矛盾，由地主階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的矛盾，開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬?guó)資本主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾;而外國(guó)資本主義和中華民族的矛盾，成為各種社會(huì)矛盾中最主要的矛盾。條約簽訂后，中國(guó)人民肩負(fù)起反對(duì)外國(guó)資本主義侵略和反對(duì)本國(guó)封建統(tǒng)治的雙重革命任務(wù)。中國(guó)從此進(jìn)入了舊民主主義革命時(shí)期3。

（二）《馬關(guān)條約》

簽訂使中國(guó)大片領(lǐng)土淪為日本的殖民地，巨額賠款便利了日本進(jìn)一步侵略中國(guó)?！恶R關(guān)條約》是繼《南京條約》以來(lái)最嚴(yán)重的不平等條約，它給近代中國(guó)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害，是帝國(guó)主義變中國(guó)為半殖民地半封建社會(huì)的一個(gè)重要的步驟。對(duì)日本而言，得到巨額賠款和臺(tái)灣等戰(zhàn)略要地，不僅促進(jìn)了本國(guó)資本主義的進(jìn)一步發(fā)展，而且便利了日本對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的進(jìn)一步侵略。中國(guó)人民挽救民族危亡的運(yùn)動(dòng)高漲，資產(chǎn)階級(jí)掀起了維新變法運(yùn)動(dòng)和民主革命運(yùn)動(dòng)，中國(guó)人民自發(fā)反抗侵略的斗爭(zhēng)高漲，如義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。同時(shí)促成康有為等上書(shū)光緒皇帝的因素之一，從這個(gè)意義上說(shuō)，賠款對(duì)維新改良運(yùn)動(dòng)的興起客觀上起推動(dòng)作用。

三、晚清不平等條約中賠款對(duì)中國(guó)外交的影響

（一）《南京條約》

在《南京條約》簽訂之前，外交在整個(gè)清政府的政治生活中是無(wú)足輕重的。造成這種結(jié)果的主要原因是清政府推行“閉關(guān)鎖國(guó)”和盲目自大的政策。這時(shí)期，清朝的對(duì)外關(guān)系原則完全是宗主國(guó)與“藩屬之邦”之間不平等交往，任何外國(guó)國(guó)王和使者要覷見(jiàn)清朝皇帝都必須行三叩九拜的臣子大禮。而作為兼管外交的中央機(jī)構(gòu)—禮部和理藩院也不過(guò)只是一個(gè)管理“藩簽訂之后屬之邦”、接待“貢使”的機(jī)構(gòu)。所以當(dāng)時(shí)的中國(guó)“無(wú)所謂外交，理藩而已”。《南京條約》簽訂后清政府設(shè)立總理衙門(mén)，宣告了清政府頑固堅(jiān)持200年的閉關(guān)鎖國(guó)政策的破產(chǎn)，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)國(guó)際交往的需要，對(duì)中國(guó)幾千年封建專(zhuān)制政治制度給予了沖擊，為晚清政治制度的近代化開(kāi)創(chuàng)了先例。簽訂《南京條約》使外交方面國(guó)威嚴(yán)重受損，國(guó)際地位相對(duì)下降，清廷之國(guó)力及軍事科技方面弱點(diǎn)盡露，引發(fā)外國(guó)侵略，剝奪之野心。之后，各國(guó)亦紛紛援例要求訂約，向中國(guó)提出種種剝削性的要求，不平等條約遂不斷出現(xiàn)。

（二）《馬關(guān)條約》

《馬關(guān)條約》簽訂后由于列強(qiáng)在華權(quán)益擴(kuò)大，清政府從中央到地方的對(duì)外交涉事務(wù)大增，1898年清政府諭令各省督撫增加總理衙門(mén)大臣銜，進(jìn)一步明確了地方督撫外交權(quán)力。正是在這種情況下，督撫外交權(quán)力擴(kuò)展。一方面他們積極干預(yù)和左右朝廷的對(duì)外政策，以至出現(xiàn)不聽(tīng)命于中央而獨(dú)自進(jìn)行的外交活動(dòng);另一方面，各省的地方外交事務(wù)也日益紛繁，形成了“督撫外交”的局面?！恶R關(guān)條約》反應(yīng)清政府的腐敗無(wú)能，主動(dòng)求和政策使得中國(guó)國(guó)際地位急劇下降。同時(shí)也刺激了帝國(guó)主義列強(qiáng)瓜分中國(guó)的野心，列強(qiáng)勢(shì)力紛紛涌入內(nèi)陸。對(duì)遠(yuǎn)東局勢(shì)來(lái)說(shuō)，加劇了帝國(guó)主義列強(qiáng)在遠(yuǎn)東的爭(zhēng)奪，三國(guó)干涉還遼事件4明顯地反映了列強(qiáng)在侵華問(wèn)題上既相互勾結(jié)又相互爭(zhēng)斗。中國(guó)社會(huì)半殖民地化程度大大加深了。掀起瓜分狂潮，標(biāo)志著列強(qiáng)侵華進(jìn)入了一個(gè)新階段，大大加深了中國(guó)的半殖民地化。

四、結(jié)語(yǔ)

近代清政府在抵抗資本主義列強(qiáng)所發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，屢戰(zhàn)屢敗，并由此背負(fù)了龐大的賠款。列強(qiáng)通過(guò)清政府為支付賠款而抵押的關(guān)稅、鹽稅等稅收，以及賠款的索取過(guò)程，控制了中國(guó)的財(cái)政收支，破壞了中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)。近代中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，在中國(guó)由一個(gè)獨(dú)立的封建社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?huì)的過(guò)程中，起了重要作用。中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)愈加停滯落后，人民的生活狀況愈加貧困不堪，財(cái)政制度愈加紛亂繁雜，不成體系。國(guó)家的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)呈惡性循環(huán)之勢(shì)。中華民族可以說(shuō)是當(dāng)時(shí)世界上最苦難的民族。巨額賠款，猶如套在中國(guó)人民頭上的枷鎖，給中國(guó)人民帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)和深重的災(zāi)難，嚴(yán)重地阻礙了近代中國(guó)的社會(huì)進(jìn)步，加速了中國(guó)半殖民地半封建化的進(jìn)程。中國(guó)的財(cái)政危機(jī)日趨加重，“民生重困”。最后導(dǎo)致了中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的崩潰。

參考文獻(xiàn)

[1]梁義群.庚子賠款與晚清財(cái)政的崩潰[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，1992.

[2]郭衛(wèi)東.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)賠款研究[J].近代史研究，1998.

[3]潘家德.試論中日馬關(guān)條約賠款的影響[J].四川師范學(xué)院學(xué)報(bào)，1992.

[4]馬金華.外債與晚清政局[D].北京：中央人民大學(xué)，2004.

[5]《南京條約》1842年8月29日

[6]《馬關(guān)條約》1895年4月17日