立德樹人視角下高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作路徑探析

孫慰

摘 要：高職教育作為我國高等教育的一種特殊教育類型，在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展過程中，如何緊緊圍繞為黨育人、為國育才，突出黨的政治建設(shè)，緊扣立德樹人的根本任務(wù)，加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作，是高職院校在強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)道路上不可或缺的重要內(nèi)容，是新時(shí)代高職院校教育工作者踐行“立德樹人”這一初心與使命的基本要求。本文通過分析新時(shí)期高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的重要性，結(jié)合立德樹人這一根本任務(wù)，探索內(nèi)部強(qiáng)化與外部監(jiān)督“兩手抓”方式，為進(jìn)一步做好高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作提供參考路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校;領(lǐng)導(dǎo)干部;監(jiān)督管理

一、問題的提出

國無德不興，人無德不立。習(xí)近平總書記一貫高度重視培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，把立德樹人作為教育的中心環(huán)節(jié)，并在全國教育大會(huì)的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)了立德樹人是中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)。只有把握立德樹人的本質(zhì)內(nèi)涵，才能真正回答培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育事業(yè)的根本問題。本文認(rèn)為，加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理是高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局在高校層面的具體要求，是高職教育這個(gè)特殊教育類型創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，更是一名教育工作者踐行“立德樹人”這一初心與使命的本質(zhì)要求。

二、新時(shí)代加強(qiáng)高等職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的重要性

（一）是高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的新要求

高等職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了曲曲折折、起起伏伏的不平凡發(fā)展歷程，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，中國高等職業(yè)教育從高等教育的輔助和配角地位，逐漸成為我國高等教育體系的重要組成部分，在培育“大國工匠”實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的過程中扮演了重要的角色[1-3]。2019年4月，孫春蘭副總理在全國深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對發(fā)展職業(yè)教育提出很多政策措施，黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的重視和部署，使得職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。扮演“領(lǐng)頭羊”角色的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為職業(yè)院校內(nèi)涵式建設(shè)的重要推動(dòng)者，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理是其中重要內(nèi)容之一。

（二）是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局在高校層面的具體要求

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國順利推進(jìn)的根本保證。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部作為全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作是新時(shí)代學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略思想的應(yīng)有之義，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）是一名教育工作者踐行“立德樹人”這一初心與使命的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。”立德樹人實(shí)施起來是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，高職院校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，需要多方力量協(xié)同推進(jìn)。教學(xué)工作是高校的中心工作，領(lǐng)導(dǎo)干部具有雙重身份，不僅是高職院校發(fā)展創(chuàng)新的“把脈者”，更是傳道授業(yè)的一名人民教師，承擔(dān)著立德樹人、教書育人、為人師表的崇高使命和重要職責(zé)，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作，要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事、干干凈凈履職，踐行一名教育工作者的初心與使命。

三、新時(shí)代高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的“內(nèi)在建設(shè)”路徑

高等職業(yè)教育在全面進(jìn)入打造內(nèi)涵和特色發(fā)展的新階段以后，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍意義重大，高職院校必須審時(shí)度勢，將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理擺在首要位置，其中每一個(gè)個(gè)體素質(zhì)的提升，是新時(shí)代高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作“內(nèi)在建設(shè)”的重中之重。筆者借鑒《公共管理學(xué)》中“領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)”一節(jié)內(nèi)容，認(rèn)為高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)以下4個(gè)方面建設(shè)。

（一）政治素質(zhì)

政治素質(zhì)決定了領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值取向、行動(dòng)準(zhǔn)則，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的首要條件。作為高職院校的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須政治合格。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。我黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，首先是政治上的要求，政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定，說到底是要看干部政治素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)。重視干部思想政治素質(zhì)，是我黨的一大傳統(tǒng)和優(yōu)勢。作為新時(shí)代黨員干部，必須“旗幟鮮明講政治”，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，使之鑄入思想深處、融進(jìn)血脈靈魂，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）知識(shí)素質(zhì)

知識(shí)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者勝任工作必備的基本條件。高職院校以培養(yǎng)高質(zhì)素、高技能、專業(yè)化的人才為辦學(xué)定位，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)干部，或許不是該領(lǐng)域內(nèi)最權(quán)威的專家，但也應(yīng)該具有該專業(yè)領(lǐng)域的理論知識(shí)，能夠?qū)υ擃I(lǐng)域有深入研究，具有相對的權(quán)威性，也是高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部特有的信服力來源之一。除此之外，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部還必須構(gòu)建符合時(shí)代要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)，要注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性，按照統(tǒng)籌推進(jìn)市屬高?！皟?nèi)涵、特色、差異化”發(fā)展的要求，圍繞新時(shí)代高職教育發(fā)展的新任務(wù)、新要求，以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)代職業(yè)教育能力為重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成職教專家，加強(qiáng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和一切反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)，深化對建設(shè)“高水平有特色的高職院?！钡穆鋵?shí)。

（三）能力素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者的能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者在其生理和心理要素基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天努力，在實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的一種認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須干事創(chuàng)業(yè)，此時(shí)能力的作用就顯得相當(dāng)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要具有統(tǒng)籌全局的思考能力，深入群眾、多謀兼聽的探討能力，以及權(quán)衡利弊的決斷能力等，只有這樣才能真正做到干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。

（四）身體素質(zhì)

身體是革命的本錢，作為一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該具有健康的身體和旺盛的精力，尤其要具有良好的心理素質(zhì)。面對繁重的高校工作，要能夠始終保持積極樂觀的心態(tài)，積極進(jìn)行心理調(diào)適。教書育人是千秋偉業(yè)，所謂十年樹木、百年樹人，要立足長遠(yuǎn)，寧靜才能致遠(yuǎn)，萬不能拔苗助長。

四、新時(shí)代高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的“外在監(jiān)督”路徑

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體素質(zhì)，是有效開展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的核心內(nèi)容，從內(nèi)外因辯證原理上來看，領(lǐng)導(dǎo)干部既要注重自律、自覺提升素質(zhì)，又要注重他律，自覺接受監(jiān)督，因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“外在監(jiān)督”依然是重要環(huán)節(jié)。

（一）加強(qiáng)不擔(dān)當(dāng)不作為情況的監(jiān)督

學(xué)院黨委要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對擔(dān)當(dāng)作為的系列重要論述，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，大力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。一是加?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。制定《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》《學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活和參加雙重組織生活會(huì)制度》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》《關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受組織監(jiān)督，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。二是改進(jìn)作風(fēng)，自查自糾。學(xué)院黨委要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)早研究、早部署、早提醒、早警示，開展多種形式的專項(xiàng)檢查，做到關(guān)口前移、防微杜漸，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”;扎實(shí)推進(jìn)“為官不為”“為官亂為”問題專項(xiàng)治理和“嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”兩個(gè)專項(xiàng)工作。三是加大從嚴(yán)監(jiān)督管理隊(duì)伍力度。健全完善學(xué)院進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理，以“零容忍”的態(tài)度從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化日常管理的監(jiān)督

學(xué)院黨委要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、常態(tài)長效，把功夫下在平時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督工作。一是認(rèn)真落實(shí)干部管理監(jiān)督制度。完善中層干部個(gè)人述職述廉制度，嚴(yán)格落實(shí)干部談心談話制度，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告及其抽查、核實(shí)制度，規(guī)范干部檔案審核制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）證件管理和出國（境）審批等工作，從嚴(yán)從實(shí)做好干部監(jiān)督工作。二是加強(qiáng)和改進(jìn)處級干部考核形式。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國和北京市組織工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“怎樣是好干部”“怎樣成為好干部”“怎樣把好干部用起來”的重要論述精神，大力推進(jìn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核在干部選拔任用工作中的評價(jià)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）選人用人情況的監(jiān)督

學(xué)院黨委要按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步做好選人用人監(jiān)督工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)貫徹《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照干部選拔任用原則、條件和標(biāo)準(zhǔn)做好干部選拔任用工作，認(rèn)真做到“三個(gè)注重”，把握正確的選人用人導(dǎo)向。二是完善中層干部選拔任用工作流程。要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》以及學(xué)院中層干部聘任工作方案規(guī)定的程序和要求，嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作程序。三是加強(qiáng)干部選拔任用全程監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，堅(jiān)決做到“三個(gè)不上會(huì)”“兩個(gè)不得”以及“五個(gè)不準(zhǔn)”，把干部選拔任用工作始終置于上級部門和學(xué)院廣大教職工的監(jiān)督之下，以公開見公平、以監(jiān)督保公正，營造選人用人的風(fēng)清氣正。

（四）建立完善干部制度的監(jiān)督

學(xué)院黨委要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要講話精神，積極探索有效的機(jī)制和辦法，為進(jìn)一步從嚴(yán)管理監(jiān)督干部方面提供制度保障。一是加強(qiáng)干部的教育、管理和監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及中央、市委、市委政法委有關(guān)從嚴(yán)管理干部的規(guī)定精神，結(jié)合學(xué)院實(shí)際制定《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管制度保障。先后修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）審批工作的實(shí)施細(xì)則》《領(lǐng)導(dǎo)干部離京外出請假報(bào)備工作管理辦法》等，對相關(guān)人員均進(jìn)行審批、登記、備案工作，不斷推動(dòng)干部監(jiān)督工作制度化規(guī)范化。三是將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，制定《深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》等制度，從嚴(yán)從實(shí)做好干部監(jiān)督工作。

五、結(jié)語

在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的背景下，為適應(yīng)新時(shí)代高職教育形勢的深刻變化，結(jié)合立德樹人這一根本任務(wù)，高職院校必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，通過內(nèi)部強(qiáng)化與外部監(jiān)督“兩手抓”方式，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、工作能力好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、清正廉潔好的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為高職教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，推進(jìn)高職院校教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。

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