毛馨敏, 卞莉莉
(福建農(nóng)林大學(xué) 公管學(xué)院,福建 福州 350002)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成為當(dāng)務(wù)之急。黨的十九大報(bào)告指出要攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展的新跨越,繼續(xù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,打造綠水青山就是金山銀山的美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要理念是生態(tài)宜居,良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。公眾參與作為一種新的農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制得到越來越多的關(guān)注,農(nóng)戶作為農(nóng)村環(huán)境治理的主體,在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中極為重要。在此背景下,對(duì)農(nóng)戶環(huán)境行為的研究更具有現(xiàn)實(shí)意義。
環(huán)境友好行為通常是指?jìng)€(gè)人主動(dòng)參與、付諸行動(dòng)來解決和防范生態(tài)環(huán)境問題的行為,一般包括參與環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng),愿意通過捐助參與環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境保護(hù)的政策制定[1-3]。根據(jù)眾多學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn),在探討環(huán)境友好行為意愿的內(nèi)在機(jī)理時(shí),大多從“個(gè)人層面”來討論,如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知[4]、環(huán)境知識(shí)[5]、環(huán)境認(rèn)知[6]等。而農(nóng)村環(huán)境治理是需要許多個(gè)體共同參與才能解決的公共問題。所以,對(duì)農(nóng)戶環(huán)境友好行為的研究,除了考慮個(gè)體因素之外,還應(yīng)考慮到人與人之間關(guān)系互動(dòng)“關(guān)系層面”因素的影響。而社會(huì)資本理論則可以提供了一個(gè)理想的視角。社會(huì)資本理論的核心觀點(diǎn)認(rèn)為,社會(huì)資本主要由信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)三個(gè)維度組成,指?jìng)€(gè)體之間的聯(lián)系并內(nèi)嵌于社會(huì)中的資源,有助于人們?yōu)榱斯餐孢M(jìn)行協(xié)調(diào)與合作[7]。本文以Putnam的社會(huì)資本理論作為概念框架,從以下三個(gè)層面即社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、群體規(guī)范與農(nóng)戶環(huán)境友好行為意愿之間的理論關(guān)系,通過追蹤福建、安徽、陜西三省農(nóng)村環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù),利用結(jié)構(gòu)方程模型實(shí)證檢驗(yàn)了上述三個(gè)層面社會(huì)資本的核心要素對(duì)農(nóng)戶環(huán)境友好行為的兩個(gè)不同層次的環(huán)境友好行為意愿,即環(huán)境維護(hù)和環(huán)境促進(jìn)意愿的影響,并從根本上提出適行的政策建議。
本文以Putnam的社會(huì)資本理論作為概念框架,Putnam認(rèn)為社會(huì)資本之間較好的輪回可以形成“社會(huì)均衡”,并且在持續(xù)的進(jìn)化發(fā)展中產(chǎn)生更高水平的信任、規(guī)范與組織。并在他自己的著作中指出,社會(huì)資本中至關(guān)重要不能缺少的要素就是信任,例如在一個(gè)整體中,相互信任程度越大,那么他們?cè)谝黄疬M(jìn)行合作的可能性越高。與此同時(shí),社會(huì)規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是由信任產(chǎn)生的。而模式、社會(huì)化和懲罰都是來約束社會(huì)規(guī)范的?;赑utnam的社會(huì)資本理論此篇文章認(rèn)為:影響農(nóng)戶環(huán)境友好行為意愿的是社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、群體規(guī)范三個(gè)重要的社會(huì)資本。
在信任維度上,Lewman認(rèn)為,需將社會(huì)信任劃分為人際信任與制度信任,且人際信任、制度信任的對(duì)象和產(chǎn)生機(jī)制的差異性較大,不可模糊地統(tǒng)一對(duì)待[8]。Brunie認(rèn)為社會(huì)成員之間的信任態(tài)度是整體社會(huì)系統(tǒng)的重要資源,讓個(gè)體在面臨需要解決的公共問題時(shí)相互協(xié)助從而降低行動(dòng)的交易成本[9]。Coleman認(rèn)為增加人們自發(fā)性的社會(huì)行為,能夠降低管理成本[10]。制度信任是指?jìng)€(gè)體在人和人交際過程中受到的法律法規(guī)等制度的約束[11]。部分學(xué)者在研究環(huán)境領(lǐng)域時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)信任會(huì)對(duì)個(gè)體環(huán)保行為意愿產(chǎn)生影響。例如Petzold and Ratter指出了那些信任其他人會(huì)參與合作的人會(huì)更積極主動(dòng)地參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中[12]。Harland認(rèn)為,在面對(duì)環(huán)境問題中,個(gè)人對(duì)其他人的行為的信任度,對(duì)其行為決策有直接影響[13]。根據(jù)以上的分析,提出以下假說:
假說H1:社會(huì)信任對(duì)其環(huán)境維護(hù)行為意愿有顯著影響
假說H2:社會(huì)信任對(duì)其環(huán)境促進(jìn)行為意愿有顯著影響
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)是重視人們之間的互動(dòng)和聯(lián)系,個(gè)體在做決策時(shí)不是孤立的,他所在的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)影響著他的決策[14]。中國農(nóng)戶之間存在著繁雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,所以一定程度上影響著他們的生產(chǎn)活動(dòng)[15]。農(nóng)村是個(gè)“鄉(xiāng)土本位”的社會(huì),社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本得以存在的基礎(chǔ)環(huán)境。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)層面中夾雜著豐富或異質(zhì)性的信息資源,通過其關(guān)系獲取信息資源,并依靠傳播、引導(dǎo)與效仿等方式從而助推自身行為決策[11]。根據(jù)以上的分析,提出以下假說:
假說H3:社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其環(huán)境維護(hù)行為意愿有顯著影響
假說H4:社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其環(huán)境促進(jìn)行為意愿有顯著影響
群體規(guī)范是通過周圍社會(huì)環(huán)境的評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)體信仰和評(píng)估結(jié)構(gòu)的形成產(chǎn)生潛移默化的影響作用[16]。就群體規(guī)范論述及表征而言,其范疇寬泛且較復(fù)雜,包括行為準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣、道德倫理和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等[17-18]。而在農(nóng)村地區(qū),諸多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)道德倫理處于群體規(guī)范的核心且發(fā)揮重要作用,如不遵守規(guī)定的村民要承擔(dān)失去和睦的鄰里關(guān)系、個(gè)人面子及名譽(yù)聲望等懲罰[19]。根據(jù)以上的分析,提出以下假說:
假說H5:群體規(guī)范對(duì)其環(huán)境維護(hù)行為意愿有顯著影響
假說H6:群體規(guī)范對(duì)其環(huán)境促進(jìn)行為意愿有顯著影響
根據(jù)以上的分析,本文假設(shè)模型如圖 1 所示。
圖1 研究模型
本文研究數(shù)據(jù)來源于2017年7月—2018年7月對(duì)福建省、安徽省、陜西省3省農(nóng)戶參與環(huán)境污染整治的問卷調(diào)查。選取這三個(gè)地方展開調(diào)研的原因一方面是因?yàn)?,三地方位于東、中、西部,首先三地的風(fēng)土人情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平都具有一定的代表性,其次三地之間的距離較遠(yuǎn),一定程度上防止了空間的內(nèi)生性;另一方面,選取這三個(gè)最早一批開展農(nóng)村環(huán)境整治的省份,農(nóng)村環(huán)境治理體系和完善程度有差別,可以有效區(qū)分樣本的變異度。其中,福建省中選取福州市的閩清、寧德的古田、三明的沙縣、南平的延平和武夷山、龍巖的新羅和永定共7個(gè)縣區(qū);安徽省中選取合肥市的長豐和肥東、阜陽的阜南和界首共4個(gè)縣區(qū);陜西省中選取西安的臨潼、延安的寶塔、榆林的靖邊共3個(gè)縣區(qū),一共調(diào)查了14個(gè)縣,每個(gè)縣區(qū)選取4~5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2~6個(gè)村(共102個(gè)村);為了確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性,問卷采取面對(duì)面的方式進(jìn)行調(diào)查。內(nèi)容涉及個(gè)體特征、家庭特征、農(nóng)戶對(duì)環(huán)境的心理感知和參與生活垃圾分類處理的情況等。問卷共回收529份,除去無效問卷,最終獲得509份有效問卷。
分析發(fā)現(xiàn),樣本具有以下特征:①調(diào)查對(duì)象主要以男性為主,占比51.67%。②中老年人居多。樣本多數(shù)處于46~65歲,占54.02%;36~45歲63人,占12.38%;35歲以下49人,占9.63%。原因是當(dāng)前農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外流,大多數(shù)老年人多在家務(wù)農(nóng)或照顧小孩,與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況較為符合。③受教育程度普遍較低。文化程度為初中及以下者占89.2%。受訪者受教育程度普遍較低。④調(diào)查對(duì)象少部分為黨員。黨員比例僅占10.41%。⑤調(diào)查對(duì)象大部分為中下等收入水平。所調(diào)查的農(nóng)戶年收入在10萬元以下的占78.58%;10~20萬元收入的占15.53%;20萬元以上的僅占5.89%。樣本基本情況見表1。
表1 農(nóng)戶個(gè)體特征及基本情況描述
綜合已有研究[20-21]及實(shí)地調(diào)研的情況,本文選取變量表征方式詳細(xì)說明如下:選取“村里的人是可以相信的”[22]、“相信政府是為群眾服務(wù)的”[22]、“不在家鑰匙請(qǐng)鄰居保管”[23]這三個(gè)變量來表征社會(huì)信任;“生活中也會(huì)關(guān)注環(huán)境的相關(guān)信息”、“每逢村干部選舉我會(huì)積極參加”[24],這兩個(gè)變量表征社會(huì)網(wǎng)絡(luò);“如果別人不保護(hù)環(huán)境,我會(huì)采取行動(dòng)”[25]、“我會(huì)按照村里的規(guī)定扔垃圾”[26],這兩個(gè)變量表征群體規(guī)范?!笆欠裨敢饣〞r(shí)間了解環(huán)境的相關(guān)信息”、“是否愿意對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理”[21]來表征環(huán)境維護(hù)行為意愿;“是否愿意參與環(huán)境宣傳活動(dòng)當(dāng)中”、“是否愿意向政府提出環(huán)境治理意見”[27]。本文采用李克特5分法對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型中的社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、群體規(guī)范三個(gè)潛變量進(jìn)行測(cè)量(1=完全不同意,2=較不同意,3=一般,4=較同意,5=非常同意);對(duì)于環(huán)境行為意愿,本文借鑒李秋成[20]等的研究,將農(nóng)戶的環(huán)境行為意愿分為環(huán)境維護(hù)行為意愿和環(huán)境促進(jìn)行為意愿兩個(gè)潛變量進(jìn)行測(cè)量(1=是,0=否)。據(jù)此,對(duì)社會(huì)資本和環(huán)境行為意愿的變量說明及統(tǒng)計(jì)見表2。
表2 農(nóng)戶社會(huì)資本、環(huán)境行為意愿的變量說明及統(tǒng)計(jì)
1.研究方法的選取
社會(huì)資本、環(huán)境行為意愿屬于主觀認(rèn)知, 所以具有主觀測(cè)量誤差的特點(diǎn)。結(jié)構(gòu)方程模型(structural equation modeling, SEM)可為處理難以觀測(cè)主觀潛變量,同時(shí)還能分析變量的誤差,是將測(cè)量與分析融為一體的計(jì)量研究[28]。所以, 本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型將社會(huì)資本對(duì)環(huán)境行為意愿的影響效應(yīng)進(jìn)行分析。
2.模型設(shè)定
建立測(cè)量各潛變量之間因果關(guān)系的模型,模型分為以下三種形式:
η=βη+Γξ+ζ
(1)
y=Λyη+ε
(2)
x=Λxξ+δ
(3)
方程(1)是總的結(jié)構(gòu)方程模型,表示內(nèi)生潛變量η和外源變量ξ之間的關(guān)系,模型中的β和Γ是系數(shù)矩陣,ζ為殘差項(xiàng)。方程(2)和方程(3)是測(cè)量模型,表示可觀測(cè)變量y、x與內(nèi)生潛變量η和外生潛變量ξ之間的關(guān)系,Λy和Λx則表示回歸權(quán)數(shù),ε和δ表示測(cè)量誤差。
為增強(qiáng)文章的可信性和有效性,本文進(jìn)行了驗(yàn)證性因子分析及信度和效度的檢驗(yàn),結(jié)果為表3所示。信度是指問卷的可信程度,根據(jù)測(cè)量問卷的整體Cronbach’sα的值為0.537。同時(shí),各潛變量的組合信度的值0.541~0.645??芍疚膬?nèi)部結(jié)構(gòu)性較好,具有良好的可信度。效度是指測(cè)量方法能準(zhǔn)確反映測(cè)量變量的程度。本文運(yùn)用spss17.0軟件對(duì)樣本數(shù)據(jù)因子分析,所得結(jié)果的KMO值為0.603。總體來看,模型適合做因子分析。綜合來看,模型數(shù)據(jù)適合做因子分析,即表明模型具有較強(qiáng)的建構(gòu)強(qiáng)度。
表3 測(cè)量變量與驗(yàn)證性因子分析結(jié)果
注:**表示p<0.01。
由結(jié)構(gòu)方程模型擬合的整體適配度檢驗(yàn)指標(biāo)可知(表4), 初步擬合的χ2為 135.138, 但是CMIN/DF、RMR、GFI、NFI、RFI、CFI、PCFI、AIC指標(biāo)都不符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)模型路徑系數(shù)與修正指數(shù)修正后,模型的χ2顯著變小為60.492, 各適配度評(píng)價(jià)指標(biāo)均符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)構(gòu)方程模型所得的回歸結(jié)果及路徑如圖2所示。
表4 結(jié)構(gòu)方程的評(píng)價(jià)體系及擬合結(jié)果
通過比較標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)本文發(fā)現(xiàn),不同層次社會(huì)資本對(duì)環(huán)境行為意愿的影響具有明顯的差異性(見表5)。具體而言,在環(huán)境維護(hù)行為意愿中,社會(huì)資本中的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”影響最強(qiáng)(β3=0.543),其次為“群體規(guī)范”(β5=0.477)和“社會(huì)信任”(β1=0.250),說明在環(huán)境維護(hù)行為意愿中,農(nóng)戶受到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響最強(qiáng),其次對(duì)他人的信任程度和群體意見的壓力也會(huì)對(duì)其環(huán)境維護(hù)行為意愿產(chǎn)生影響。在環(huán)境促進(jìn)行為意愿中,社會(huì)資本中的“群體規(guī)范”影響最強(qiáng)(β6=0.278),其次為“社會(huì)信任”(β2=0.199)和“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”(β4=0.112),說明在環(huán)境促進(jìn)行為意愿中,農(nóng)戶會(huì)受到群體規(guī)范的影響最強(qiáng),其次是對(duì)他人的信任度和接觸的人際關(guān)系及信息網(wǎng)絡(luò)也會(huì)對(duì)其環(huán)境促進(jìn)行為意愿產(chǎn)生影響。具體假設(shè)模型標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)的結(jié)果為圖2所示。
表5 社會(huì)資本對(duì)環(huán)境行為意愿的結(jié)構(gòu)方程模型回歸
注:*、**和***分別表示通過10%、5%和1%的顯著性水平。
圖2 假設(shè)模型檢驗(yàn)結(jié)果
根據(jù)圖2的結(jié)果可以看出,社會(huì)信任對(duì)環(huán)境維護(hù)行為意愿的路徑系數(shù)為0.25,在1%的顯著水平上正向影響農(nóng)戶參與環(huán)境治理意愿,假設(shè)1得到了驗(yàn)證,且社會(huì)信任每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,會(huì)使農(nóng)戶參與環(huán)境維護(hù)意愿增加0.25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差;社會(huì)信任對(duì)環(huán)境促進(jìn)行為意愿的路徑系數(shù)為0.20,在5%的顯著水平上正向影響農(nóng)戶參與環(huán)境治理意愿,假設(shè)2得到了驗(yàn)證,且社會(huì)信任每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,會(huì)使農(nóng)戶參與環(huán)境促進(jìn)意愿增加0.199個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差??赡艿慕忉專菏紫?,來自鄰居親戚和政府的信任度在一定程度上為農(nóng)戶參與環(huán)境治理提供了良好的保障,進(jìn)而提高農(nóng)戶的參與環(huán)境治理意愿。在經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)山地區(qū),農(nóng)戶與鄰居和親朋好友長期的“串門”、與鄰居的“抬頭不見低頭見”等交流形成了比較強(qiáng)烈的情感認(rèn)同,信任程度越高則越能降低行動(dòng)成本,農(nóng)戶更愿意參與到農(nóng)村環(huán)境治理中。其次,農(nóng)村環(huán)境是具有公共屬性的物品,一定程度上需要政府的扶持政策,若農(nóng)戶對(duì)政府的信任程度越高就越有利于對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的內(nèi)心認(rèn)同,增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)未來環(huán)境治理美好前景的信心,從而提高農(nóng)戶參與環(huán)境治理的意愿。
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)環(huán)境維護(hù)行為意愿的路徑系數(shù)為0.54,在1%的顯著水平上正向影響農(nóng)戶參與環(huán)境治理意愿,假設(shè)3得到了驗(yàn)證,且社會(huì)網(wǎng)絡(luò)每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,會(huì)使農(nóng)戶參與環(huán)境維護(hù)意愿增加0.543個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差;社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)環(huán)境促進(jìn)行為意愿的路徑系數(shù)為0.11,在5%的顯著水平上正向影響農(nóng)戶參與環(huán)境治理意愿,假設(shè)4得到了驗(yàn)證,且社會(huì)網(wǎng)絡(luò)每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,會(huì)使農(nóng)戶參與環(huán)境促進(jìn)意愿增加0.112個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差??赡艿慕忉專菏紫?,農(nóng)戶積極參與村委會(huì)組織的活動(dòng),使得農(nóng)戶主人翁意識(shí)和歸屬感更強(qiáng),更愿意參與到環(huán)境治理中。其次,農(nóng)戶主動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取資源,往往眼界更為開闊,主動(dòng)關(guān)心環(huán)境相關(guān)信息的農(nóng)戶更愿意參與農(nóng)村環(huán)境治理的意愿。
群體規(guī)范對(duì)環(huán)境維護(hù)行為意愿的路徑系數(shù)為0.48,在1%的顯著水平上正向影響農(nóng)戶參與環(huán)境治理意愿,假設(shè)5得到了驗(yàn)證,且群體規(guī)范每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,會(huì)使農(nóng)戶參與環(huán)境維護(hù)意愿增加0.477個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差;群體規(guī)范對(duì)環(huán)境促進(jìn)行為意愿的路徑系數(shù)為0.28,在5%的顯著水平上正向影響農(nóng)戶參與環(huán)境治理意愿,假設(shè)6得到了驗(yàn)證,且群體規(guī)范每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,會(huì)使農(nóng)戶參與環(huán)境促進(jìn)意愿增加0.278個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。群體規(guī)范作為一種非正式制度規(guī)范,在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)中,血緣和地緣形成的傳統(tǒng)規(guī)范等道德倫理能較好約束和引導(dǎo)農(nóng)民參與社會(huì)活動(dòng),尤其是農(nóng)村環(huán)境更多具有公共屬性,如果不參與集體活動(dòng)約束力越強(qiáng),那么對(duì)公共領(lǐng)域的自治約束力就較大,進(jìn)而更有助于增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境治理參與意識(shí)。
綜上所述,社會(huì)資本對(duì)環(huán)境行為意愿的路徑系數(shù)越顯著,且方向是正相關(guān),則說明農(nóng)戶的社會(huì)資本儲(chǔ)量對(duì)環(huán)境行為意愿有較強(qiáng)的正向影響,社會(huì)資本儲(chǔ)量越豐富,農(nóng)戶越愿意參與到農(nóng)村環(huán)境治理中。
本文基于福建、安徽、陜西3省的農(nóng)村環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù),利用結(jié)構(gòu)方程模型分析了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶環(huán)境友好行為意愿的影響因素進(jìn)行了深入研究。首先,社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、群體規(guī)范對(duì)農(nóng)戶環(huán)境維護(hù)意愿均有顯著正向影響,其影響程度為:社會(huì)網(wǎng)絡(luò)>群體規(guī)范>社會(huì)信任。其次,社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)戶環(huán)境促進(jìn)意愿有顯著的正向影響,其影響程度為群體規(guī)范>社會(huì)信任>社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
通過以上實(shí)證分析來看,社會(huì)資本通過社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、群體規(guī)范影響著農(nóng)戶參與環(huán)境治理的意愿。目前,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外流,農(nóng)村社會(huì)資本受到一定程度的影響,如何合理運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)有的社會(huì)資本提高農(nóng)戶參與環(huán)境治理的意愿,推動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境治理,從而促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),本文提出以下的政策建議:
(1)加強(qiáng)農(nóng)村合作組織建設(shè),增進(jìn)農(nóng)戶的人際信任。發(fā)動(dòng)村民積極參與農(nóng)村合作組織,建立起農(nóng)戶之間互惠合作功能,促使農(nóng)戶與農(nóng)戶之間形成良好的信任機(jī)制。同時(shí),彰顯農(nóng)村合作組織的模范功能,在遵守村規(guī)民約、村落習(xí)俗等起到領(lǐng)導(dǎo)作用,還可以通過提高對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感和認(rèn)同感提高農(nóng)戶之間的凝聚力,更好地發(fā)揮群體規(guī)范制約作用,進(jìn)而減少環(huán)境治理過程中交易成本。
(2)考慮環(huán)境治理中農(nóng)戶的利益需求,提高農(nóng)戶的制度信任。良好的法律制度與政策環(huán)境是農(nóng)戶參與環(huán)境治理的保障,政府在考慮環(huán)境治理問題同時(shí)也要充分考慮農(nóng)戶的利益需求。從政策層面建立起系統(tǒng)的環(huán)境保障體系,制定合理的環(huán)境補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),明晰環(huán)境治理補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償途徑,進(jìn)一步提高農(nóng)戶的制度信任及調(diào)動(dòng)其參與環(huán)境治理的意愿。
(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的宣傳,提高農(nóng)戶保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識(shí),充分發(fā)揮媒體互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用,強(qiáng)化農(nóng)村道德約束作用的發(fā)揮。農(nóng)村作為具有鄉(xiāng)土氣息的熟人社會(huì),注重講“情”、“禮”,更多的是以鄉(xiāng)規(guī)民約為代表的鄉(xiāng)間約定[29],所以要充分發(fā)揮村委會(huì)的帶頭作用,帶頭遵守村規(guī)民約等,更好的發(fā)揮群體規(guī)范的制約作用。
(4)構(gòu)建多層次環(huán)境治理信息渠道,拓寬農(nóng)戶的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合農(nóng)村合作組織、村委會(huì)等載體,利用網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播、新聞發(fā)布會(huì)等多種途徑構(gòu)建多層次環(huán)境治理信息渠道,尤其是通過環(huán)境治理的集體活動(dòng),增進(jìn)農(nóng)民的交往并形成情感交流與經(jīng)營互動(dòng),拓寬林農(nóng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò);而農(nóng)戶要善于利用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)渠道獲取資源,從而提高參與環(huán)境治理的意愿。