試論基層黨組織與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”關(guān)系新定位

陳家志

摘 要：基層黨組織是鄉(xiāng)村地區(qū)的重要權(quán)力機(jī)構(gòu)，是國(guó)家政治權(quán)力深入農(nóng)村的重要渠道。但是長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨組織在實(shí)際的權(quán)力發(fā)揮過(guò)程中受到諸多的限制，其中最明顯的就是受到了鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”。鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”是鄉(xiāng)村的重要社會(huì)力量，這種勢(shì)力主要以宗族、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、地域關(guān)系構(gòu)成，在鄉(xiāng)村地區(qū)具有較大的影響力。可以說(shuō)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”對(duì)基層黨組織的態(tài)度直接決定了黨組織權(quán)力的發(fā)揮。因此基層黨組織在開(kāi)展實(shí)際工作之中，往往會(huì)呈現(xiàn)出與理論分析不一樣的形態(tài)，造成了諸多的問(wèn)題，因此要對(duì)基層黨組織和鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的關(guān)系進(jìn)行新的定位，這種新定位主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，基層黨組織重視鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的內(nèi)在文化功能、在合作的基礎(chǔ)上基層黨組織凸顯對(duì)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用、在基層事務(wù)中黨組織強(qiáng)化鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”輔助的角色。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;鄉(xiāng)村;傳統(tǒng)勢(shì)力;傳統(tǒng)文化;關(guān)系定位

中圖分類(lèi)號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2020）10 — 0063 — 03

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，抓好基層黨組織工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是十分重要而緊迫的工作任務(wù)?；鶎狱h組織與基層鄉(xiāng)村治理是近年來(lái)學(xué)術(shù)領(lǐng)域關(guān)注的一個(gè)重要議題，因?yàn)榛鶎诱?quán)和基層社會(huì)出現(xiàn)了一些非良性的形態(tài)，不但在一定程度上影響了基層社會(huì)的安定，而且還影響了一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種現(xiàn)象在福建沿海鄉(xiāng)村表現(xiàn)的非常明顯。福建沿海鄉(xiāng)村與全國(guó)其他地區(qū)鄉(xiāng)村有著一定的特別之處，這種特別之處表現(xiàn)在兩方面。一方面福建沿海鄉(xiāng)村相對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，這就使得一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的人在鄉(xiāng)村擁有巨大的影響力;另一方面福建沿海鄉(xiāng)村宗族觀念和血緣關(guān)系濃厚，因此宗族勢(shì)力在鄉(xiāng)村地區(qū)很多事物中具有一定的支配能力。因此對(duì)這一方面的研究是一個(gè)熱點(diǎn)，許多研究者也創(chuàng)造了許多的學(xué)術(shù)研究成果。但是仔細(xì)去研讀、分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)已有的研究成果大多呈現(xiàn)出“宏觀敘述概括”的弊端，不過(guò)是對(duì)一些淺層次、膚淺問(wèn)題的“再敘述”，根本解決不了實(shí)際的問(wèn)題。要想從根本上解決問(wèn)題，還應(yīng)該立足于問(wèn)題的根本分析和相關(guān)理論知識(shí)的梳理，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)世致用的功效。

一、鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”概述

（一）鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”中的構(gòu)成

鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”是指非國(guó)家政治體制以外的社會(huì)力量，這種力量在基層社會(huì)中較為常見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”和宗族有著密切的關(guān)系。可以說(shuō)血緣關(guān)系、地域關(guān)系是促進(jìn)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”形成的重要因素。一般來(lái)說(shuō)，宗族內(nèi)部德高望重的人往往處于鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”金字塔尖上，這些人往往具有較大的影響力。這些特點(diǎn)可以說(shuō)是全國(guó)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的共性?！?〕

福建沿海鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”除了具有全國(guó)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的共性之外，還有一定的時(shí)代特征和地域特征。福建沿海鄉(xiāng)村由于先天的地理優(yōu)勢(shì)，使得很多鄉(xiāng)村具有相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些人也就是當(dāng)?shù)氐摹案蝗恕?。這一群體除了擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外，還解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題，很多人不用外出在家門(mén)口就可以掙到錢(qián)，無(wú)論是當(dāng)?shù)鼗鶎诱€是普通鄉(xiāng)村居民，對(duì)這些企業(yè)家都充滿(mǎn)好感。

在福建沿海鄉(xiāng)村地區(qū)還有一些“灰色人群”，這些人也就是常說(shuō)的那些社會(huì)人。福建沿海鄉(xiāng)村的“灰色人群”除了包含大量的社會(huì)閑散人員之外，還不乏一些高學(xué)歷的知識(shí)分子和職場(chǎng)精英。這些人大多都是在大城市工作失意或不太合群等因素而離開(kāi)城市回到鄉(xiāng)村的，他們由于有著較高的知識(shí)水平因此進(jìn)入“灰色人群”領(lǐng)導(dǎo)階層，精英階層。恰恰由于他們存在，“灰色人群”和富人群體結(jié)合的更加密切，更增強(qiáng)了“傳統(tǒng)勢(shì)力”在基層社會(huì)的輻射能力。

（二）鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”在基層社會(huì)的影響力

應(yīng)該說(shuō)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”在基層社會(huì)的影響力是非常強(qiáng)的，這些影響力表現(xiàn)兩個(gè)方面。一方面，鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”在基層社會(huì)的輻射力非常強(qiáng)?？梢哉f(shuō)在基層社會(huì)，和鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”沒(méi)有關(guān)系的鄉(xiāng)村人是很少的，甚至是不存在的。很多家庭，都至少有一個(gè)人處于鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”之中。

另一方面，鄉(xiāng)村人在遇到各種糾紛和沖突時(shí)往往是訴諸于這些鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”，而并不愿求助于法律和國(guó)家政治體制。因此，在很大程度上，基層社會(huì)的日常運(yùn)行其實(shí)是受鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”影響的。那些鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的代表人物往往在基層社會(huì)具有一定話語(yǔ)權(quán)，很多事情的解決往往受到這些人的意志影響。

二、基層黨組織與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”關(guān)系在理論和實(shí)際上的差別

青年學(xué)者趙俊其對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)有著深刻的理解，趙先生曾經(jīng)說(shuō)，進(jìn)行鄉(xiāng)村社會(huì)研究時(shí)要更多注重田野調(diào)查，在運(yùn)用西方社會(huì)理論時(shí)一定要慎重。因?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)的理論和實(shí)際存在一定的差別?？梢哉f(shuō)基層黨組織與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”關(guān)系的定位在理論和實(shí)際中存在著巨大得差異。

（一）理論上基層黨組織的權(quán)威性

從理論上來(lái)講，基層黨組織在基層社會(huì)具有至高無(wú)上的權(quán)威性。因?yàn)榛鶎狱h組織代表了黨和國(guó)家?；鶎狱h組織擁有著較強(qiáng)的合理性和合法性，并且掌握著國(guó)家資源的分配。所以在理論上，基層黨組織應(yīng)該擁有絕對(duì)的權(quán)威，應(yīng)該具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力。〔2〕

應(yīng)該說(shuō)，從理論上看，基層黨組織的命令和決定會(huì)引起基層民眾的高度擁護(hù)和服從。也就是基層黨組織可以依靠自己絕對(duì)的權(quán)威從而有效地開(kāi)展各種工作。

（二）實(shí)際中基層黨組織與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”合作和分歧

如果從實(shí)際情況來(lái)看，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，基層黨組織日常工作開(kāi)展情況如何往往受到其與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”關(guān)系狀態(tài)的影響。如果鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”能夠與基層黨組織進(jìn)行合作，那么工作開(kāi)展起來(lái)就會(huì)非常容易。很多時(shí)候，這種容易的程度超出我們的想象。

但是如果鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”在一些事情上與基層黨組織產(chǎn)生一定的分歧，那么基層黨組織在開(kāi)展某些工作的時(shí)候往往會(huì)遇到各種的麻煩，在很多的時(shí)候工作根本無(wú)法開(kāi)展下去。因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下。普通民眾更多站在鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”一方，對(duì)于基層黨組織完全是一種若即若離的態(tài)度?！?〕

而基層黨組織和鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”關(guān)系的變化主要是受到現(xiàn)實(shí)利益的影響，可以說(shuō)只要在一定程度上滿(mǎn)足鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的利益要求，例如承包一些工程，這些鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”往往能夠配合基層黨組織的工作，甚至很多時(shí)候樂(lè)意為基層黨組織效力。

可以說(shuō)基層黨組織在鄉(xiāng)村開(kāi)展各項(xiàng)工作是離不開(kāi)這些鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的支持，至少是避不開(kāi)他們的。畢竟這些鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”他們雖然有時(shí)會(huì)給基層黨組織的工作開(kāi)展產(chǎn)生一些阻礙，但是他們還是很少觸及法律的底線，他們很少有一些違法行為。所以基層黨組織也不可能通過(guò)法律來(lái)懲罰他們，更不可能把這些鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”進(jìn)行徹底的鏟除。所以基層黨組織一定要重視自己與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”之間的關(guān)系。

三、傳統(tǒng)文化理念視角下基層黨組織和鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”關(guān)系新定位

通過(guò)上述兩方面的介紹，我們知道基層黨組織必須科學(xué)客觀地去看待鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”，只有搞好自身與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”定位才能夠很好地凸顯鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的正向功能，從而促進(jìn)一些工作的有效開(kāi)展。

（一）基層黨組織重視鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的內(nèi)在文化功能

鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”為什么能夠在基層社會(huì)長(zhǎng)期存在，除了各種有利的客觀因素之外，更重要的還是鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”有著一定的文化功能，這種文化功從本質(zhì)上來(lái)看是對(duì)傳統(tǒng)文化的一種外在體現(xiàn)，這種傳統(tǒng)文化又以宗族觀念、人情觀念為核心。所以中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”身上表現(xiàn)的非常明顯。除宗族勢(shì)力外，再就是那些企業(yè)家和鄉(xiāng)村“灰色勢(shì)力”也都是憑借著關(guān)系、情義以及道義、“江湖規(guī)矩”來(lái)行事。至于現(xiàn)代的法律或者國(guó)家行政體制，則很少在日常生活中發(fā)揮作用?！?〕

基層黨組織應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)和理解鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的基礎(chǔ)上，重視鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的內(nèi)在文化功能。通過(guò)他們行事中秉持的情義、道義等傳統(tǒng)文化理念，來(lái)營(yíng)造積極向上的充滿(mǎn)人情味的鄉(xiāng)村社會(huì)。

人情味的鄉(xiāng)村社會(huì)是符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀思想，也是建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的一種重要體現(xiàn)。中國(guó)社會(huì)的主體在鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村不可能離開(kāi)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)情和親情。但是近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升使得農(nóng)村的鄉(xiāng)情和親情在一定程度上有所削弱，可以說(shuō)鄉(xiāng)村社會(huì)開(kāi)始逐漸喪失他們最根本的優(yōu)勢(shì)。要想扭轉(zhuǎn)這種局面，單純靠一些政治宣傳工作是起不到太明顯效果的，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的內(nèi)在文化功能，也就是讓他們通過(guò)自己在鄉(xiāng)村社會(huì)的較大影響力來(lái)引導(dǎo)民眾重新重視人情和鄉(xiāng)情。〔5〕

應(yīng)該說(shuō)這種對(duì)鄉(xiāng)村民眾的引導(dǎo)是通過(guò)一些現(xiàn)實(shí)中行為事情來(lái)完成的，鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的參與人員能夠依靠情義和道義在基層社會(huì)混的風(fēng)生水起，能夠依靠情義和道義而贏得基層黨組織的認(rèn)可和重用。最重要的是在一定程度上情義和道義能夠與國(guó)家資源的分配聯(lián)系在一起，這就在一定程度上激發(fā)了民眾趨利避害的本性，催動(dòng)他們重視情義和道義。

（二）在合作的基礎(chǔ)上基層黨組織凸顯對(duì)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”這一重大論斷，為完善政治參與、形成廣泛共識(shí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策提供了重要方法和基本路徑。鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”是基層黨組織在處理相關(guān)事務(wù)時(shí)不可能不與之打交道的，很多基層黨組織人員往往有著力圖避開(kāi)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的主觀想法，這樣的想法其實(shí)是一種思維不開(kāi)闊的表現(xiàn)，其實(shí)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”并不是一無(wú)是處，也就是說(shuō)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”有著能夠在基層事務(wù)中積極發(fā)揮正面作用的特點(diǎn)。所以鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”不可能消滅，也不可能完全避開(kāi)，但可以有效的進(jìn)行運(yùn)用。在一定的程度上可以有效指導(dǎo)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”為基層黨組織所效力?！?〕

基層黨組織應(yīng)該與一些鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”進(jìn)行一些有效的合作，這種合作也是有效發(fā)揮社會(huì)力量參與公共事務(wù)的處理。這種合作也在一定程度體現(xiàn)了政治運(yùn)作中的靈活性，黨組織是黨和國(guó)家在基層社會(huì)的代表，它的權(quán)威性是毋庸置疑的，并且基層黨組織還掌握著國(guó)家資源在基層社會(huì)的分配權(quán)利。這些就決定了基層黨組織在與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”合作過(guò)程中處于強(qiáng)勢(shì)位置的優(yōu)勢(shì)，或者可以說(shuō)在某種程度上鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”有著濃厚的與基層黨組織合作的主觀愿望。

基于這種優(yōu)勢(shì)，基層黨組織應(yīng)該積極和鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”進(jìn)行多層次的合作。并且在這種合作應(yīng)該更多發(fā)揮指導(dǎo)性的作用，就是對(duì)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”進(jìn)行一定的指導(dǎo)，使他們能夠多在維護(hù)基層社會(huì)秩序和處理相關(guān)的基層事務(wù)中發(fā)揮積極的作用。例如鞏固基層政權(quán)、掃除黑惡勢(shì)力以及積極做好一些拆遷工作。可以說(shuō)在一些國(guó)家政治體制觸及不到的領(lǐng)域應(yīng)該更多發(fā)揮社會(huì)的力量，但是在這些社會(huì)力量發(fā)揮作用的時(shí)候，黨組織應(yīng)該發(fā)揮其指導(dǎo)的作用?！?〕

其實(shí)這種指導(dǎo)作用的發(fā)揮也是對(duì)傳統(tǒng)文化的一種體現(xiàn)，因?yàn)樵谥袊?guó)古代，基層國(guó)家力量就是既與鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”有所合作，更有較為明顯的指導(dǎo)行為。

（三）在基層事務(wù)中黨組織強(qiáng)化鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”輔助的角色

其實(shí)在基層事務(wù)的處理中，無(wú)論是基層黨組織和鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”是合作，還是產(chǎn)生分歧，雙方都處于一種角色分配的狀態(tài)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”似乎逐漸呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的角色，這種情況在福建沿海地區(qū)表現(xiàn)的非常明顯，因?yàn)楦＝ㄑ睾５貐^(qū)的鄉(xiāng)村企業(yè)家和社會(huì)人不但在鄉(xiāng)村的影響力超過(guò)了基層黨組織，而且在很多情況下這些群體還逐漸向基層黨組織滲透，這些群體中的很多人竟然還成為了一些基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)這種客觀現(xiàn)實(shí)，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，還是區(qū)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”的角色定位有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，一定要強(qiáng)化鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”輔助的角色，要始終保持基層黨組織在基層社會(huì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用。要始終牢記一種觀念，那就是黨領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社會(huì)力量，而絕對(duì)不是社會(huì)力量左右甚至掌控黨組織的決策。

具體的實(shí)施措施變現(xiàn)為對(duì)“制衡和分化”思想的體現(xiàn)和實(shí)踐?；鶎狱h組織應(yīng)該通過(guò)相關(guān)政策干預(yù)和資源分配使得一個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”實(shí)現(xiàn)均衡，不會(huì)出現(xiàn)“一家獨(dú)大”的局面。這樣做一方面能夠保證基層黨組織絕對(duì)的勢(shì)力優(yōu)勢(shì)，另一方面能夠使大部分鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)力量”實(shí)現(xiàn)“利益共享”。這樣就實(shí)現(xiàn)了在穩(wěn)定基層社會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行分化和制衡。例如讓他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)，要充分實(shí)現(xiàn)每一股鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)勢(shì)力”都能夠有掙錢(qián)的機(jī)會(huì)，對(duì)于那些勢(shì)力稍弱的鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)力量”基層黨組織要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸头觥?/p>

在對(duì)待鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)力量”之間的糾紛處理上，要把分化和削弱鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)力量”放在首位。不能因?yàn)橐恍┼l(xiāng)村“傳統(tǒng)力量”的“獻(xiàn)媚”而偏袒一方，要在保證相對(duì)公平公正的基礎(chǔ)對(duì)處于糾紛中的所有鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)力量”進(jìn)行有效的勢(shì)力削弱。在這種情況下，隨著時(shí)間的推移，鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)力量”與基層黨組織之間的實(shí)力差距就會(huì)越來(lái)越大。自然鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)力量”輔助角色也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)化。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張春.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化路徑研究〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，（11）：58-60.

〔2〕靳永翥，冷忠燕.行政耦合、新型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其于鄉(xiāng)村治理的作用機(jī)制研究〔J〕.云南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2019，（06）：86-98.

〔3〕趙暉，石毅.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層的嵌入式黨建——以“黨建e家”服務(wù)站為例〔J〕.湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2019，（06）：43-50.

〔4〕高其才.村黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用探析——以《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》為分析對(duì)象〔J〕.上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)：法治論叢，2019，（05）：101-108.

〔5〕熊小青.治理到村：基層政府積極行政之困與現(xiàn)實(shí)選擇——以基層政府鄉(xiāng)村環(huán)境治理積極行政為例〔J〕.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2019，（05）：18-24.

〔責(zé)任編輯：張 港〕