規(guī)范農(nóng)田土壤修復(fù)項目管理提升農(nóng)田土壤修復(fù)內(nèi)涵

楊浩 冉宇 雍正

摘要：實現(xiàn)土壤修復(fù)項目的規(guī)范管理，對于提升農(nóng)田土壤修復(fù)內(nèi)涵、提高土地資源利用效率具有重大影響。本文在闡述農(nóng)田土壤修復(fù)內(nèi)涵及必要性的同時，對土壤修復(fù)項目管理中的問題進(jìn)行分析，并提出當(dāng)前農(nóng)田土壤修復(fù)質(zhì)量提升策略。期望有利于土壤修復(fù)項目的規(guī)范管理，進(jìn)而提升土地資源利用效率。

關(guān)鍵詞：土地資源;農(nóng)田土壤修復(fù);管理

中圖分類號：X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-0-01

Abstract：Realizing the standardized management of soil remediation projects has a significant impact on improving the connotation of farmland soil remediation and improving the efficiency of land resource utilization.This paper analyzes the connotation and necessity of farmland soil remediation， analyzes the problems in soil remediation project management， and points out the current soil remediation quality improvement strategy.It is expected to be conducive to the standardized management of soil remediation projects， thereby improving the efficiency of land resource utilization.

Key words：Land resources;Farmland soil remediation;Management

可持續(xù)發(fā)展理念下，實現(xiàn)農(nóng)田資源的高效化、生態(tài)化利用極為關(guān)鍵。從資源利用過程來看，我國農(nóng)田土地資源污染嚴(yán)重，利用效率偏低，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們生活水平提升有較大影響，因此我國越來越重視污染農(nóng)田的修復(fù)工作。但是我國的修復(fù)管理體系不完善，因此提高農(nóng)田土壤修復(fù)質(zhì)量管理水平已成為推動土地高效利用的關(guān)鍵所在。

1 農(nóng)田土壤修復(fù)的內(nèi)涵及必要性

1.1 農(nóng)田土壤修復(fù)的內(nèi)涵

農(nóng)田土壤修復(fù)是土地資源整治和生態(tài)化利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié);其以污染土地為對象，通過物理、化學(xué)及生物技術(shù)的應(yīng)用，使得農(nóng)田土壤中的各種污染物被充分的轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化[1]。從處理結(jié)果來看，農(nóng)田土壤修復(fù)使得土壤中的污染物濃度降低到可接受水平，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證?，F(xiàn)階段，農(nóng)田土壤修復(fù)包含兩種技術(shù)形式：其一，在修復(fù)技術(shù)的利用下，實現(xiàn)土壤中有害物質(zhì)濃度的不斷降低。其二，污染物在土壤中會發(fā)生各種物理、化學(xué)反應(yīng)，其使得污染物質(zhì)的形態(tài)趨于穩(wěn)定。環(huán)境工作者通過改變污染物存在形態(tài)或結(jié)合方式，使得污染物發(fā)生降解和轉(zhuǎn)移，從而提升土地資源的修復(fù)質(zhì)量和利用效率。

1.2 農(nóng)田土壤修復(fù)的必要性

農(nóng)田土壤修復(fù)是一項專業(yè)要求較高的實踐過程，修復(fù)質(zhì)量對于社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展具有重大影響。就農(nóng)田土壤修復(fù)過程來看，其價值主要包括以下方面：其一，我國人均土地資源短缺，農(nóng)田土壤污染嚴(yán)重使得我國用地緊張的問題更加突出，土地的高效利用可以一定程度的緩解這一狀況。其二，各地均布局有“米袋子”“菜籃子”“水缸子”工程，要確保農(nóng)產(chǎn)品安全，還應(yīng)提升土壤環(huán)境質(zhì)量。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，進(jìn)行農(nóng)田土壤修復(fù)，對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家糧食安全及國家生態(tài)安全具有重要意義。

2 農(nóng)田土壤修復(fù)項目管理的問題

2.1 污染調(diào)查重視程度不夠

我國農(nóng)田土地面積較廣，污染來源較多，這也使得土地污染的形式各有不同。要實現(xiàn)農(nóng)田污染的有效治理，首先要重視前期的污染調(diào)查。然而從實踐來看，我國農(nóng)田土壤修復(fù)項目建設(shè)中明顯存在著污染調(diào)查不足的狀況。一方面，我國尚沒有完備和細(xì)化的農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)范，這使得農(nóng)田污染調(diào)查方案編制過程不夠規(guī)范，農(nóng)田污染調(diào)查的過程較為盲目，影響了整體調(diào)查水平。另一方面，污染調(diào)查實施中，農(nóng)田地塊面積較大、劃分較為模糊、污染程度不同等因素導(dǎo)致調(diào)查需要布置較多取樣點，而實踐過程中取樣點個數(shù)一般布置偏少，導(dǎo)致污染源調(diào)查結(jié)果不全面、不明確，不能為后期的修復(fù)治理提供有效支撐。此外農(nóng)田土壤修復(fù)的資金多由政府財政進(jìn)行承擔(dān)，要實現(xiàn)不同污染程度土地的有效調(diào)查治理，就應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土壤修復(fù)資金的合理投入和分配，現(xiàn)階段，農(nóng)田土壤修復(fù)的資金的預(yù)算投入不足，資金預(yù)算分配中前期調(diào)查費用投入占比較低。

2.2 修復(fù)技術(shù)選用不夠規(guī)范

優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類是農(nóng)田土地資源劃分的三種主要類型[2]。農(nóng)田修復(fù)項目管理中，這三種形式的土地受污染程度不同;其中安全利用是中度污染農(nóng)田，嚴(yán)格管控是重度污染農(nóng)田，故而其修復(fù)技術(shù)的選用也存在差異。從農(nóng)田修復(fù)過程來看，我國農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)的選用明顯不夠規(guī)范。具體而言，一方面是我國目前土壤修復(fù)方面缺乏針對農(nóng)田修復(fù)的技術(shù)指南和相應(yīng)的規(guī)范;另一方面是農(nóng)田土壤修復(fù)是農(nóng)學(xué)與環(huán)境科學(xué)的交叉學(xué)科，在農(nóng)田修復(fù)技術(shù)選取的過程中，對相關(guān)技術(shù)工作者和相應(yīng)的評審專家的專業(yè)背景要求較高，現(xiàn)行的農(nóng)田修復(fù)管理程序中未針對農(nóng)田修復(fù)方向設(shè)立專家?guī)?，在技術(shù)評審環(huán)節(jié)對于農(nóng)田土壤修復(fù)項目技術(shù)的選取方面針對性不夠，繼而影響農(nóng)田修復(fù)技術(shù)選用的科學(xué)性。

2.3 修復(fù)效果評估未細(xì)化

修復(fù)效果評估是農(nóng)田土壤修復(fù)管理的重要環(huán)節(jié)，確保修復(fù)效果評估的準(zhǔn)確，能夠為后期實踐提供有效指導(dǎo)。我國近年來一直在實踐中探索建立完整的土壤修復(fù)治理體系，整體上看土壤修復(fù)的全過程治理程序已基本形成，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都在逐步建立和更新。但從農(nóng)田修復(fù)方面考慮，我國現(xiàn)行的污染農(nóng)田修復(fù)效果評估以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《耕地污染治理效果評價準(zhǔn)則》為主，該準(zhǔn)則對農(nóng)田修復(fù)效果的評估主要基于農(nóng)產(chǎn)品安全角度。但從環(huán)境角度考慮，農(nóng)田地塊作為一個較為完整的生態(tài)系統(tǒng)，相較于建設(shè)用地更為復(fù)雜，其修復(fù)效果要求也更高，不僅要考慮農(nóng)產(chǎn)品安全，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化考慮其生態(tài)功能的恢復(fù)和理化性質(zhì)的恢復(fù)，這樣才能確保污染農(nóng)田恢復(fù)原有的環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

3 農(nóng)田土壤修復(fù)質(zhì)量提升策略

3.1 構(gòu)建新型農(nóng)田土壤修復(fù)管理模式

農(nóng)田土壤修復(fù)管理模式對于我國農(nóng)田土壤修復(fù)項目的建設(shè)具有重大影響。一方面，針對當(dāng)前農(nóng)田土壤修復(fù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的缺失和滯后問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)溝通，對現(xiàn)行的耕地修復(fù)體系、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)一步整合和優(yōu)化，確保污染耕地修復(fù)體系的科學(xué)性和實用性，從而為農(nóng)田土壤修復(fù)項目管理提供指導(dǎo)。另一方面，作為一項專業(yè)化、系統(tǒng)化的實踐工程，農(nóng)田土壤修復(fù)應(yīng)實現(xiàn)污染調(diào)查、利用方案和績效評估的全面管理，并在管理過程中注重績效評估體系的建設(shè)，實現(xiàn)土壤修復(fù)事前、事中與事后的全面監(jiān)管，提升整體的修復(fù)質(zhì)量。

3.2 實現(xiàn)農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)規(guī)范應(yīng)用

農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)是實現(xiàn)土地質(zhì)量恢復(fù)的關(guān)鍵所在。就目前而言，生物技術(shù)、物理技術(shù)和化學(xué)技術(shù)是農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)應(yīng)用的三種主要形態(tài)。就生物技術(shù)而言，其在特定的微生物、植物根系分泌物、菌根和超富集植物的應(yīng)用下，實現(xiàn)了污染物的有效降解、吸收、轉(zhuǎn)化或固定。而物理修復(fù)技術(shù)包含了換土法、熱處理法兩種形態(tài)，在換土法應(yīng)用中，土壤深翻、覆蓋清潔土壤、換土法等方式，均能實現(xiàn)污染土壤與生態(tài)系統(tǒng)的高效隔離。熱處理是針對重金屬污染處理的一種常見方式，其在土壤加熱中，將有機(jī)物和具有揮發(fā)性的重金屬從土壤中解析出來。此外，化學(xué)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用中，化學(xué)劑添加極為關(guān)鍵，在這些反應(yīng)試劑的應(yīng)用下，土壤中的污染物會被進(jìn)一步吸附、氧化還原、拮抗或沉淀，實現(xiàn)了污染物的有效固定、解毒、分離或提取。

3.3 嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)田土壤修復(fù)質(zhì)量評估

農(nóng)田土壤修復(fù)還應(yīng)注重修復(fù)質(zhì)量的規(guī)范評估。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門整合、調(diào)整及優(yōu)化現(xiàn)有的污染耕地治理體系，確保其評價指標(biāo)的科學(xué)全面，從而為農(nóng)田土壤修復(fù)質(zhì)量評估提供有效依據(jù)。另一方面，應(yīng)就具體的評價方式進(jìn)行控制，實現(xiàn)污染調(diào)查、利用方案和修復(fù)質(zhì)量的全過程評估，確保修復(fù)質(zhì)量評估的規(guī)范。此外確保農(nóng)田土壤修復(fù)質(zhì)量評估的規(guī)范，還應(yīng)對工作人員的專業(yè)性進(jìn)行提升，從而為農(nóng)田土壤修復(fù)項目的實施提供有效保證。

4 結(jié)論

農(nóng)田土壤修復(fù)項目管理對土壤修復(fù)內(nèi)涵提升具有重大影響。實踐過程中，人們只有充分認(rèn)識到農(nóng)田土壤修復(fù)的必要性，并在其管理問題分析的同時;構(gòu)建新型農(nóng)田土壤修復(fù)管理模式，然后規(guī)范化的進(jìn)行農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)和評估技術(shù)應(yīng)用，才能確保土壤修復(fù)項目管理的規(guī)范，進(jìn)而提升土地資源利用效率。

參考文獻(xiàn)

[1]孫麗娟，秦秦，宋科.鎘污染農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)及安全利用方法研究進(jìn)展[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報，2018，v.27（07）：193-202.

[2]徐伯鈞.農(nóng)田重金屬污染土壤修復(fù)技術(shù)研究進(jìn)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（7）：8-10.

收稿日期：2019-10-14

作者簡介：楊浩（1990-），男，漢族，碩士學(xué)歷，工程師，研究方向為土壤與地下水修復(fù)。