礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式創(chuàng)新研究

張思明

摘要：人類社會不斷發(fā)展，離不開礦山地質(zhì)資源開發(fā)和利用，本文對加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式創(chuàng)新的意義進(jìn)行了簡要分析，著重探討了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式創(chuàng)新的具體做法，以供參考。

關(guān)鍵詞：礦山;地質(zhì)環(huán)境;恢復(fù)治理;模式創(chuàng)新

中圖分類號：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-0-01

Abstract：With the continuous development of human society， the development and utilization of mine geological resources are indispensable.This paper briefly analyses the significance of strengthening the innovation of mine geological environment restoration and management model，and emphatically discusses the concrete methods of strengthening the innovation of mine geological environment restoration and management model for reference.

Key words：Mine;Geological environment;Restoration and management;Mode innovation

1 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式創(chuàng)新對策研究的意義

目前隨著現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程的有序推進(jìn)，新時(shí)期礦山地質(zhì)資源開發(fā)和利用工作備受關(guān)注，如果礦山地質(zhì)資源開發(fā)利用不合理或者方法不科學(xué)，將會影響礦山資源的持續(xù)利用，甚至還會對礦山資源產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞，嚴(yán)重影響礦山地質(zhì)安全。當(dāng)前國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，出臺了相關(guān)的政策加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，針對礦山地質(zhì)環(huán)境，應(yīng)不斷完善恢復(fù)治理模式，積極探索有效的恢復(fù)治理舉措，才能更好地提升礦山地質(zhì)環(huán)境綜合管理成效。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式創(chuàng)新對策研究，具有重要的社會意義。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式創(chuàng)新研究

針對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式，主要方式包括礦山復(fù)綠、農(nóng)業(yè)用地、文化造景、空間再用、休閑公園、礦山公園及邊采邊治理等方式，每一種模式都具有不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢，需要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的全面勘察，并完善相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)資金和綜合治理模式的有序應(yīng)用，才能不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理成效，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。目前很多地區(qū)都結(jié)合自身的礦山治理工作實(shí)際，形成了很多經(jīng)驗(yàn)和典型做法，可以不斷學(xué)習(xí)和借鑒這些模式，更好地為其他地區(qū)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作提供重要的參考。

2.1 學(xué)習(xí)國內(nèi)典型礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式

以“張家口市流平寺區(qū)域礦山環(huán)境治理項(xiàng)目”為例進(jìn)行分析。河北省在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中，充分考慮不同礦山的具體情況，針對性制定了具體的治理方案，構(gòu)建了多元化治理體系。該項(xiàng)目針對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，采用PPP模式，并與建設(shè)用地進(jìn)行融合，通過鼓勵(lì)社會資本參與的方式，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供了強(qiáng)大的資金支持和保障。一方面對礦山地區(qū)周邊的環(huán)境進(jìn)行了勘察，通過采用機(jī)械平整、建設(shè)截排水工程、擋土墻工程等方式，關(guān)口前移，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到位，也提高了渣土資源的進(jìn)一步利用效能;另一方面結(jié)合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)用地方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)劃，通過建立和園區(qū)發(fā)展相配套的建設(shè)用地開發(fā)管理模式，從而確保礦山地質(zhì)資源的持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.2 因地制宜，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式的多元化探索

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式多種多樣，需要完善相應(yīng)的保障機(jī)制。

一是應(yīng)當(dāng)健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入體系。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，需要投入大量的資金，在資金的籌集過程中，需要依靠政府、企業(yè)和社會等共同參與，這樣才能更好地為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的有序開展提供強(qiáng)大的資金保障。所以要高度重視社會資金的投入，制定相關(guān)的鼓勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)有條件的企業(yè)和社會團(tuán)體等參與到礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作中來，形成良性投資發(fā)展模式，有效解決經(jīng)費(fèi)不足等問題。積極探索資金投入-產(chǎn)出科學(xué)管理機(jī)制，綜合評估礦山地質(zhì)環(huán)境資源恢復(fù)治理項(xiàng)目帶來的收益，并通過礦山殘采的采礦權(quán)、環(huán)境改善之后的外部性受益、整治完成后的土地使用權(quán)和土地增值收益以及廢物利用機(jī)制等模式，從而形成可行性研究報(bào)告，通過政策等形式進(jìn)行明確，規(guī)定具體的管理模式和周期，切實(shí)提升資金保障力度和開發(fā)管理效能。

二是積極探索礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。一方面需要政府加強(qiáng)宏觀管理，提高各級部門對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作的重視程度，明確各級部門在開展過程中的權(quán)責(zé)，確保有序推進(jìn)，形成合力，同時(shí)還要加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重事實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn);另一方面需要加強(qiáng)立法，針對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作出臺相應(yīng)的保證金繳存機(jī)制、使用機(jī)制和管理機(jī)制等，確保專款專用，治理工程有序開展。

三是完善廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后土地資源的綜合利用體系。一方面要做好建設(shè)用地工作，對于開采后的廢棄礦山要制定科學(xué)的工業(yè)用地等規(guī)劃;另一方面積極探索農(nóng)田開發(fā)利用機(jī)制，確保礦山恢復(fù)治理后可以和土地整理工作結(jié)合起來，將其開發(fā)成可以利用的廢棄尾礦庫;此外還可以做好旅游規(guī)劃，打造風(fēng)景旅游景區(qū)，轉(zhuǎn)化為旅游用地，或者建設(shè)倉儲用地和廢棄物存放地、養(yǎng)殖用地、園林景觀綠化用地等，提升礦山利用的綜合利用效能，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要的資源支持。

2.3 加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理配套工作的研究和推進(jìn)工作

礦山地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理工作，需要做好各方面的準(zhǔn)備工作，并妥善處理好和其他要素之間的關(guān)系，這樣才能不斷提升礦山地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)程和成效。一方面需要做好前期勘察工作，要和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的部門進(jìn)行溝通，全面了解地區(qū)的發(fā)展實(shí)際以及區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃，然后以此為基礎(chǔ)對周邊的情況等進(jìn)行全面了解，采用科學(xué)的方式提高設(shè)計(jì)水平，避免因?yàn)榭紤]因素不到位，導(dǎo)致后續(xù)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，增加費(fèi)用成本，影響治理進(jìn)程;另一方面需要考慮當(dāng)?shù)氐木用駥?shí)際情況，居民對于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作缺乏深入的了解，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策宣傳，向他們積極宣傳開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式的意義，爭取他們的配合，在推進(jìn)過程中要充分考慮他們的意愿以及對項(xiàng)目實(shí)施的具體態(tài)度，在整個(gè)過程中要注意妥善安置，并提前考慮可能發(fā)生的問題，加強(qiáng)專項(xiàng)資金配套配置，確保礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作有序開展，提升群眾滿意度，在做好群眾工作過程中尤其是涉及到補(bǔ)償問題時(shí)要注意溝通的方式方法，最大限度保證礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的有序開展。

3 結(jié)語

總之，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式研究，需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，因地制宜進(jìn)行探索，并形成科學(xué)有序的管理模式，做好群眾工作，加強(qiáng)地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，只有這樣才能不斷提升礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理成效，更好地推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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收稿日期：2019-12-04

作者簡介：張思明（1985-），女，漢族，研究生學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榈刭|(zhì)工程。