“中國之治”的制度基礎(chǔ)與文化奧秘

摘要：國家的治理體系和治理能力與國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。理解“中國之治”的文化奧秘，要從制度與文化的關(guān)系出發(fā)，把握中國共產(chǎn)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的推動(dòng)和發(fā)展、對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新。文章認(rèn)為，獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，注定了中國必然走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路;歷史傳承和文化傳統(tǒng)，是決定國家治理體系和治理能力的內(nèi)在基因。

關(guān)鍵詞：中國之治;制度基因;文化密碼

中圖分類號(hào)：D62? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1001-862X（2020）01-0005-005

黨的十九屆四中全會(huì)站在黨和國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略高度，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，首次以中央全會(huì)形式研究審議了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問題，從堅(jiān)定制度自信和推進(jìn)制度創(chuàng)新相結(jié)合上系統(tǒng)回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問題，第一次集中概括了中國特色社會(huì)主義制度相輔相成、有機(jī)聯(lián)系、系統(tǒng)集成的顯著優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)闡述了由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的層次清晰、全面系統(tǒng)的科學(xué)制度體系，明確提出了推進(jìn)我國制度建設(shè)和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑和重大舉措。[1]黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐的豐富發(fā)展，為成功實(shí)現(xiàn)“中國之治”提供了深厚的制度基礎(chǔ)和有力的制度保障。

一個(gè)國家的治理體系和治理能力與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。[2]縱覽世界歷史，一個(gè)民族的崛起或復(fù)興，往往與其民族精神的崛起和民族文化的復(fù)興息息相關(guān)。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，既是中國先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者。無論是在革命、建設(shè)時(shí)期，還是在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法，既傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)其所蘊(yùn)含的政治理念、倫理規(guī)范、價(jià)值追求、人文傳統(tǒng)和社會(huì)理想進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，又不斷傳承弘揚(yáng)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中所形成的革命文化，不斷創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，中國共產(chǎn)黨牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，文化自信得到充分彰顯，文化軟實(shí)力大幅提升，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，鑄就中華文化新輝煌。理解“中國之治”的文化奧秘，就要從制度與文化的關(guān)系出發(fā)，把握中國共產(chǎn)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的推動(dòng)和發(fā)展、對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新。

一、創(chuàng)造“兩大奇跡”的制度密碼和文化基因

馬克思主義創(chuàng)始人認(rèn)為，一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式或交換方式的變更中去尋找。一種社會(huì)制度優(yōu)劣與否，是否管用有效，不能靠單純的主觀判定，而是由實(shí)踐來檢驗(yàn)和證明。[2]正如習(xí)近平總書記深刻指出的：“我國國家制度和國家治理體系管不管用，有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石。”經(jīng)過70余年的探索發(fā)展，我國形成了一套“行得通、真管用、有效率”的制度體系。這套制度體系鑄就了黨的十九屆四中全會(huì)概括的“兩大奇跡”，即經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡。以這兩個(gè)奇跡為主要內(nèi)容的“中國之治”，是中國特色社會(huì)主義制度威力和文化實(shí)力的實(shí)際展現(xiàn)。在人類歷史上，那些經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩的國家，大都沒有形成穩(wěn)定有效的國家制度以及充滿活力的治理體系和較為完備的治理能力，究其根本，就是沒有從本國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，選擇一條適合自己的道路。中國的“兩大奇跡”交相輝映、相輔相成，這在人類文明發(fā)展史上極為罕見，任何不帶偏見的人都不會(huì)否認(rèn)這個(gè)事實(shí)。英國48家集團(tuán)俱樂部主席斯蒂芬·佩里說，中國在改革開放以來能夠取得偉大成就，無不得益于其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展模式。中國能創(chuàng)造這樣的奇跡，鄭永年認(rèn)為，源于中國政治經(jīng)濟(jì)制度在背后的支撐，為執(zhí)政黨和國家長治久安奠定了制度基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾指出：“我們扭住完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這個(gè)關(guān)鍵，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、永葆黨和國家生機(jī)活力提供了有力保證?！秉h的十九屆四中全會(huì)科學(xué)概括的中國特色社會(huì)主義制度十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，涵蓋了從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑各領(lǐng)域各方面，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，既有韌性更有活力，既穩(wěn)固可靠又充滿潛能。這十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)形成了以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)為統(tǒng)領(lǐng)、其他十二個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)各展其長的有機(jī)聯(lián)系的“制度優(yōu)勢(shì)群”，匯聚彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的整體優(yōu)勢(shì)。[2]這一科學(xué)概括，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，表明我們黨對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的高度。

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，治理強(qiáng)則國家強(qiáng)。[1]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”。當(dāng)今世界，置身以大發(fā)展大變革大調(diào)整為特征的大變局中，制度競(jìng)爭(zhēng)更加復(fù)雜、日趨激烈，“中國之治”和“西方之亂”形成鮮明對(duì)比。一些西方國家不愿意看到我國日益強(qiáng)大并走近世界舞臺(tái)的中央，把我國國家制度和國家治理體系視為對(duì)西方制度模式的挑戰(zhàn)和替代，對(duì)我國發(fā)展道路和社會(huì)制度竭盡歪曲污蔑、遏制打壓。比如，把我國發(fā)展強(qiáng)盛丑化為“新帝國主義”，把我國提出的共建“一帶一路”倡議及其成功實(shí)踐歪曲為“新殖民主義”，并發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、打壓我國發(fā)展高新技術(shù)等。司馬昭之心，路人皆知。這些西方國家的根本目的就是顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，阻滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

需要看到，獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國情，注定了中國必然走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。2014年4月，習(xí)近平總書記在布魯日歐洲學(xué)院的演講中暢談中國悠久的文明和實(shí)行中國特色社會(huì)主義的必然性，指出“中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國選擇了社會(huì)主義道路”?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道”。正像我們無法要求所有花朵都變成紫羅蘭這一種花一樣，我們也不能要求有著不同文化傳統(tǒng)、不同歷史遭遇、不同現(xiàn)實(shí)國情的國家都采用同一種發(fā)展模式。[3]改革開放40余年來，我們國家已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，為全球經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)，人民生活水平不斷提高，有力回答了擺脫貧困這個(gè)困擾人類發(fā)展的歷史性難題。在“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對(duì)比中，更要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。正如習(xí)近平總書記指出的：“隨著中國特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，我們的制度必將越來越成熟，我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們的道路必將越走越寬廣，我國發(fā)展道路對(duì)世界的影響必將越來越大?！盵4]

歷史傳承和文化傳統(tǒng)，既是一個(gè)國家制度生長的土壤，也是這個(gè)國家治理體系和治理能力的基因。習(xí)近平總書記指出，中華民族有著深厚文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國人幾千年來積累的知識(shí)智慧和理性思辨。這是我國的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中華文明延續(xù)著我們國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。正是在漫長歷史進(jìn)程中，中華民族不斷學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收其他民族、其他文明優(yōu)秀成果，形成了我們的民族特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑了中國特色社會(huì)主義制度的文化基因。

二、關(guān)于“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)”的全新回答

社會(huì)主義是實(shí)踐、理論、制度的有機(jī)統(tǒng)一。馬克思主義政黨通過革命掌握政權(quán)后，國家建設(shè)、改革和治理的問題成為擺在執(zhí)政黨面前突出的重大歷史任務(wù)。社會(huì)主義建設(shè)和改革的進(jìn)程，同時(shí)就是治理社會(huì)主義社會(huì)的進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨是具有高度制度自覺和卓越治理能力的馬克思主義政黨，在長期實(shí)踐探索中，總是把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，及時(shí)把創(chuàng)新的理論原則、成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的制度成果。[5]新中國成立以來，建立并不斷完善中國特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理，[1]為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)有力的制度保障，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了深厚的制度基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的世界歷史眼光思考國家制度建設(shè)和國家治理問題，明確提出“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)”這個(gè)在世界社會(huì)主義發(fā)展史上的重大課題。蘇聯(lián)國亡政息的一個(gè)重要原因是沒有解決好這個(gè)問題，沒有形成有效的國家治理體系和國家治理能力。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)道：“因?yàn)闆]有有效的國家治理體系和治理能力，就不能有效解決社會(huì)矛盾和問題，各種社會(huì)矛盾和問題日積月累、積重難返，必然帶來嚴(yán)重政治后果。”我們黨在全國執(zhí)政后，積極探索“怎樣治理中國”這個(gè)問題，并取得了一些重要成果，但改革開放前，在國家治理體系上還沒有完全找到一種完全符合我國實(shí)際的模式。改革開放以來，我們黨以全新的角度思考國家治理體系問題，認(rèn)真探索事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題。我們黨帶領(lǐng)全國人民開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義，不斷完善中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國處于新的歷史方位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，把全面深化改革、堅(jiān)持完善國家制度、提高國家治理能力有機(jī)統(tǒng)一起來，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理現(xiàn)代化水平明顯提高。黨的十八屆三中全會(huì)提出深化改革的總目標(biāo)是“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[6]，并明確要求“把我國制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》既體現(xiàn)堅(jiān)持戰(zhàn)略部署的一貫性和連續(xù)性，又根據(jù)我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，形成新的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。具體地看，既準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，又把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置;既明確了前進(jìn)方向和指導(dǎo)原則，又提出了總體要求和重大任務(wù);既講清了中國特色社會(huì)主義制度的“十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”，又指明了把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的主要途徑;既提出了“三步走”總體目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，又規(guī)劃了“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”的重大任務(wù);既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時(shí)代特色?？傊稕Q定》創(chuàng)造性回答了“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)”這個(gè)關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大課題，豐富發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐，具有全局性、開創(chuàng)性、里程碑標(biāo)志的重大意義。[2]

三、在全面深化改革中開辟“中國之治”新境界

“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，迫切要求中國特色社會(huì)主義制度在全面深化改革中更加成熟更加定型，國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊厣鐣?huì)主義制度更好;我們說堅(jiān)定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！盵7]面對(duì)這一重要?dú)v史任務(wù)，要做到堅(jiān)定制度自信與推動(dòng)制度創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，在以下五個(gè)方面不斷發(fā)力，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，進(jìn)而開辟“中國之治”的更加美好的未來。

一是必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨的十九屆四中全會(huì)所描繪的制度圖譜中，首要的是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);在“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”的制度安排中，首位的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系;在《決定》的各個(gè)結(jié)論和各項(xiàng)要求中，根本都是要加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。可以發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿其中的一條紅線和主線，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是具有統(tǒng)領(lǐng)地位的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。開辟“中國之治”更加美好的未來，必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

二是必須牢牢把握“中國之治”正確的前進(jìn)方向。方向決定道路。把穩(wěn)“中國之治”的前進(jìn)航向，就是要確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路?；仡欀袊伯a(chǎn)黨提出的全面深化改革的總目標(biāo)，其完整含義包括兩部分：一是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，二是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話組成了一個(gè)整體，前一句話，規(guī)定了根本方向;后一句話，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。正如習(xí)近平總書記指出的：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！蓖晟坪桶l(fā)展我國國家制度和國家治理體系，要堅(jiān)持方向不偏、道路不改，既要把握長期形成的歷史傳承和文化傳統(tǒng)，從中華文化中汲取豐厚滋養(yǎng);又把握黨和人民在國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，不照抄照搬別國制度模式，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。

三是必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。馬克思曾指出：“不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度?！盵8]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，制定改革舉措?！敝袊伯a(chǎn)黨成立近百年來，始終堅(jiān)持為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的初心和使命，代表最廣大人民的根本利益，保證人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，始終保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)人民合法權(quán)益。開辟“中國之治”更加美好的未來，要始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)制度建設(shè)和國家發(fā)展。

四是必須推進(jìn)全面系統(tǒng)的改革。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代改革開放的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重?！盵9]不僅要解決好體制機(jī)制弊端問題，而且要解決好關(guān)系黨和國家長治久安的全局性和戰(zhàn)略性問題。實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須全力推進(jìn)以實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)為主軸的所有領(lǐng)域的改革，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。黨的十九屆四中全會(huì)提出的“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”的全面性安排和全方位畫像，是我國制度建設(shè)和國家治理建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)代“中國之治”的整體性布局和系統(tǒng)性建構(gòu)的宏大工程。需要注意的是，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不僅是這十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，更是作為一個(gè)整體而展現(xiàn)出的整體優(yōu)勢(shì)，是十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)疊加后形成的整體制度優(yōu)勢(shì)。因而，在實(shí)踐中，必須更加注重全面系統(tǒng)的改革，使中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的幾何級(jí)數(shù)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

五是必須借鑒世界優(yōu)秀制度文明成果。新中國成立以來，我們根據(jù)自身現(xiàn)實(shí)國情和自己的歷史傳承、文化傳統(tǒng)建立和完善國家制度，選擇適合自己的國家治理體系，在社會(huì)主義道路上不斷提升國家治理能力和水平，不亦步亦趨地照搬別國模式，但這并不意味著我們排斥有利于中國發(fā)展進(jìn)步的其他國家的治理經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。”[10]其他國家的制度文明和治理經(jīng)驗(yàn)有其制度性質(zhì)、階級(jí)屬性和歷史文化的特殊性，但也有一定的規(guī)律性和共性。當(dāng)今世界，各種社會(huì)制度密切聯(lián)系、相互影響，在融合交流中比較競(jìng)爭(zhēng)，共同構(gòu)成了人類政治文明的百花園。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不可能脫離與世界文明的交流互鑒，不可能在自我封閉中獨(dú)善其身。對(duì)于其他制度文明的優(yōu)秀成果，要尊重其多樣性和豐富性，學(xué)習(xí)借鑒各民族創(chuàng)造的優(yōu)秀制度文明成果，為人類文明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姜輝.充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，成功實(shí)現(xiàn)“中國之治”[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-1-7（10）.

[3]習(xí)近平.在布魯日歐洲學(xué)院的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-4-2（2）.

[4]本刊編輯部.毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義[J].求是，2019，（7）.

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[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[8]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，2002.

[9]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-6（04）.

[10]習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-2-18（02）.

（責(zé)任編輯 焦德武）