阿榮旗小雜糧產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展對策

高麗丹

摘要? ? 本文分析了內(nèi)蒙古阿榮旗小雜糧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，并針對目前發(fā)展中存在的問題提出了阿榮旗發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)的對策，以加快小雜糧產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 小雜糧產(chǎn)業(yè);生產(chǎn)現(xiàn)狀;問題;對策;內(nèi)蒙古阿榮旗

中圖分類號? ? F326.11? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A

1? ? 阿榮旗小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

阿榮旗地處大興安嶺東麓，屬丘陵漫崗地形，由于植被生長良好，農(nóng)作物綠色無污染，耕地多為坡地，灌溉能力較弱，是最適合小雜糧種植的地區(qū)。近年來，阿榮旗退耕還林力度大，農(nóng)村剩余勞動力充足。因此，農(nóng)民迫切需要調(diào)整產(chǎn)值較高的農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小雜糧的生產(chǎn)特點和市場優(yōu)勢，正能迎合這一趨勢，同時退耕還林地套種小雜糧有利于樹苗扶育，為小雜糧生產(chǎn)提供了很大空間。阿榮旗小雜糧種植遍布全旗各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積較大的有向陽峪鎮(zhèn)、六合鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)，主要品種為谷子、糜子、綠豆、紅小豆。近年來，小雜糧的生產(chǎn)相對穩(wěn)定，播種面積基本維持在3 333.3萬hm2左右，約占糧食作物播種面積的1%，產(chǎn)量保持在1萬t。除了農(nóng)村“三留”（口糧、飼料、種子）3 197.5 t外，可提供的商品量為9 566 5 t。通過積極引導(dǎo)，預(yù)計到2020年，全旗雜糧種植面積將達到5 333.3 hm2，總產(chǎn)1.6萬t，總產(chǎn)值6 400萬元，純收益4 640萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入155元。在一些地區(qū)小雜糧收入已成為農(nóng)民純收入的重要來源[1]。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

一是種植分散。長期以來，受重“大”輕“小”思想的影響[2]，阿榮旗糧食作物以玉米、大豆、馬鈴薯為主，小雜糧只占較小比例，零星分散種植，不具規(guī)模，未能形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化[3]。二是面積偏少。阿榮旗小雜糧的種植面積偏少。以2006—2010年平均數(shù)為例，小雜糧種植面積6 666.7 hm2左右。具體到各個小雜糧種類所占比例更小，并且種植面積波動不穩(wěn)定。

2.2? ? 小雜糧產(chǎn)業(yè)沒做好

一是單產(chǎn)偏低。以2006—2010年平均數(shù)為例，阿榮旗小雜糧總產(chǎn)9 500 t，占糧食作物總產(chǎn)的0.18%，單產(chǎn)只有糧食作物平均單產(chǎn)的1/2。即使單產(chǎn)較高的谷子，其單產(chǎn)也僅為糧食作物平均單產(chǎn)的58%。二是市場狹窄。政府淡化小雜糧生產(chǎn)，農(nóng)民種植缺乏組織引導(dǎo)。

3? ? 推進小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1? ? 出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度

把小雜糧產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的重要抓手，盡快出臺一系列加快雜糧產(chǎn)業(yè)的專項文件和優(yōu)惠政策，增加資金投入，把政府推動與政策引導(dǎo)結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民實施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展雜糧規(guī)模種植。農(nóng)牧業(yè)、工商、財政、稅務(wù)、金融、商務(wù)等有關(guān)部門加強聯(lián)動、合力解決、做好服務(wù)，為小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同推動阿榮旗小雜糧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。加大對優(yōu)質(zhì)小糧食產(chǎn)業(yè)的扶持力度，安排專項資金，出臺專項扶持政策，重點支持一批對優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大牽動作用的項目。

3.2? ? 構(gòu)建小雜糧市場營銷服務(wù)機制和平臺

阿榮旗農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)機制不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通平臺缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)的“相對過剩”和“銷售難”。因此，在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中建立和完善小雜糧的營銷服務(wù)機制和平臺，有效地通過市場需求指導(dǎo)生產(chǎn)至關(guān)重要。一是提高組織化程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)其進行合理的土地流轉(zhuǎn)，建立規(guī)?；N植基地，解決小雜糧生產(chǎn)分散、批量小的生產(chǎn)經(jīng)營問題，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營合約化和組織化程度，解決一家一戶之間生產(chǎn)與市場聯(lián)系的問題，改變產(chǎn)銷分離的尷尬局面，完善利益聯(lián)系機制。二是逐步開拓營銷市場。依托大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場，開發(fā)柜臺和專區(qū)，建立固定的營銷市場和區(qū)域營銷網(wǎng)絡(luò)。三是組織開展多種推介和促銷活動。四是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。不斷強化技術(shù)人員深入基層專項服務(wù)，推廣當(dāng)?shù)刈顑?yōu)、最適品種，開展科學(xué)種植。堅持抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，抓好信息平臺建設(shè)，及時為農(nóng)民提供市場信息，讓農(nóng)民盡快掌握一整套系統(tǒng)的種植技術(shù)。

3.3? ? 開發(fā)名優(yōu)品種，提升市場競爭力

一是要樹立品牌觀念，增強品牌意識。由于農(nóng)產(chǎn)品品牌是一種區(qū)域性的公共品牌，小雜糧也不例外。因此，小雜糧品牌開發(fā)，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。二是要實施小雜糧生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，打造小雜糧品牌，使之成為有市場競爭力的名牌。目前，我國已制定了小雜糧產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)搞好實施，實現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，以保證小雜糧的特有品質(zhì)。三是加大品牌的推廣工作。在小雜糧品牌營銷中重視廣告等宣傳，以提高阿榮旗小雜糧的知名度，在宣傳中注重傳遞無公害、無污染的綠色信息。

4? ? 參考文獻

[1] 賈果裊.山西小雜糧競爭力分析和財政支持對策研究[J].山西科技，2004（3）：6-10.

[2] 李文德.21世紀(jì)山西小雜糧資源的發(fā)展思路及對策[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2001.

[3] 陳利，李硯.淺談中國小雜糧的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].雜糧作物，2004，24（4）：244-245.

[4] 高小麗，高金鋒，馮佰利，等.西部有機特色小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2006，24（6）：227-230.