發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)助力林業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策

于繼偉

摘要? ? 隨著林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，林下發(fā)展項(xiàng)目在農(nóng)村居民脫貧和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的地位，也是扶貧的重要形式之一。本文主要對(duì)科學(xué)發(fā)展中林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所推進(jìn)的扶貧工作進(jìn)行探討，分析了存在的問(wèn)題，提出了可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 林下經(jīng)濟(jì);精準(zhǔn)扶貧;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)? ? F326.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，但貧困仍是21世紀(jì)全人類(lèi)共同面臨的重要難題，如何解決貧困問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)了林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以帶動(dòng)貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，對(duì)貧困地區(qū)環(huán)境污染的治理也有很大的促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來(lái)城鄉(xiāng)貧困地區(qū)的重要發(fā)展趨勢(shì)。

1? ? 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義

現(xiàn)階段的扶貧工作應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行考察，因地制宜地開(kāi)展相關(guān)工作。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中主要是依靠土地，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)天得厚的優(yōu)勢(shì)?？可匠陨?，可針對(duì)性地發(fā)展林下種植或是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并且可以充分利用林地資源，緩解了農(nóng)村人民的就業(yè)壓力，增加其收入來(lái)源，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我國(guó)大部分貧困地區(qū)都在農(nóng)村或山區(qū)地帶，其擁有豐富的后備林地資源，適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并且有利于對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行針對(duì)性的幫扶和管理。這正是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合。

2? ? 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

通過(guò)林木種植、林下養(yǎng)殖和旅游行業(yè)的發(fā)展，不斷形成與完善了多種林下經(jīng)濟(jì)模式，也極大地拓展了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升，同時(shí)解決了“三農(nóng)”以及農(nóng)村留守人員的生活問(wèn)題等。但在當(dāng)前的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一系列問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)：“綠水青山就是金山銀山。”環(huán)境的退化和扶貧工作是現(xiàn)在面臨的重大難題。扶貧工作的開(kāi)展不能僅是促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。林下經(jīng)濟(jì)也是利用林地植被資源作為依托進(jìn)行發(fā)展，這與改善環(huán)境問(wèn)題是一種相輔相成、循環(huán)而生的生存發(fā)展模式。因此，高效率地解決貧困問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題需要在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，但部分農(nóng)戶(hù)自身積極性較低，更多的抱著“等、看”的心態(tài)，嚴(yán)重影響了林下經(jīng)濟(jì)事業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

目前，制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題較多。一是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不夠，大多開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)的貧困地區(qū)都位于偏僻的地方或山區(qū)，交通不便，也不利于產(chǎn)品運(yùn)輸;二是林下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)地區(qū)只是種樹(shù)種林等，尚未很好地利用林下經(jīng)濟(jì)的附加值，如林下養(yǎng)殖、林下種植或是森林景觀的運(yùn)用等[1];三是缺乏勞動(dòng)力，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)特點(diǎn)就是需要密集性勞動(dòng)力，特別是在樹(shù)木砍伐以及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娑夹枰獜?qiáng)壯勞動(dòng)力，但實(shí)際上大部分農(nóng)村勞動(dòng)力已向城市轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村勞動(dòng)力大幅減少，特別是身體素質(zhì)較好的青年勞動(dòng)生產(chǎn)力流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3? ? 對(duì)策

3.1? ? 加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)脫貧意識(shí)

整合新聞、報(bào)紙或互聯(lián)網(wǎng)等資源，對(duì)農(nóng)戶(hù)展開(kāi)深入的宣傳工作，以提高林下經(jīng)濟(jì)的影響力，糾正農(nóng)戶(hù)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤觀念，使其充分了解林下經(jīng)濟(jì)。各地要設(shè)立扶貧辦公室，以便解決農(nóng)戶(hù)在種植發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，深入實(shí)地進(jìn)行考察，有效給予幫助，確保林下經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。對(duì)于無(wú)經(jīng)驗(yàn)或在知識(shí)、技術(shù)上有所欠缺的農(nóng)戶(hù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)派技術(shù)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)能力，避免因技術(shù)問(wèn)題產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。多次組織實(shí)用人才的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)安心、放心、大膽地參與，全方面地培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)其經(jīng)營(yíng)管理能力，保障林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2? ? 提高科技含量

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是具體的、全方面的，要在適當(dāng)時(shí)機(jī)引進(jìn)新技術(shù)和新品種，并且加強(qiáng)新技術(shù)和新品種的推廣。在選擇新品種時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)信息分析，防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在推廣新品種時(shí)，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，打造品牌產(chǎn)品[2]。此外，要不斷提高市場(chǎng)占有率，加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳，打造林業(yè)科技項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合團(tuán)隊(duì)服務(wù)和專(zhuān)家指導(dǎo)，了解并研究推出林下經(jīng)濟(jì)扶貧新項(xiàng)目，切實(shí)增加農(nóng)戶(hù)的創(chuàng)收[3]。

3.3? ? 加大政府扶持力度

只有在各個(gè)領(lǐng)域的帶動(dòng)下，扶貧工作才能得以可持續(xù)發(fā)展。政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，不斷完善各種扶貧政策和規(guī)章制度、法律法規(guī)等，要科學(xué)地計(jì)劃、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，落實(shí)農(nóng)戶(hù)幫扶措施，同時(shí)要設(shè)立管理部門(mén)，落實(shí)各項(xiàng)職能與職責(zé)，加大對(duì)各部門(mén)的監(jiān)管力度[4]。此外，還應(yīng)加大資金投入力度，完善農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，以提高農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)科技含量，為農(nóng)戶(hù)的精準(zhǔn)脫貧助力。在資金投入中，要對(duì)有良好市場(chǎng)前景的林下項(xiàng)目進(jìn)行投入，以提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要貫徹落實(shí)收益分配、土地使用和資金幫扶、稅收優(yōu)惠政策等，不斷提高對(duì)林下產(chǎn)業(yè)鏈的信貸扶持力度，從而不斷提高資金使用效益。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)扶貧工作有著高度的重視，但在科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中依然存在著諸多問(wèn)題。因此，只有在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行不斷探索，才能為精準(zhǔn)脫貧找到突破口、解決問(wèn)題，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的高效推進(jìn)，增加農(nóng)戶(hù)的收益，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

5? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 王鋼，周紹炳，劉宗泉，等.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)助力精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（21）：133-134.

[2] 戚海蓉.淺談農(nóng)村林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧[J].現(xiàn)代園藝，2019（6）：211-212.

[3] 肖芝友.科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017（22）：173.

[4] 張光輝，邱鵬飛.林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與措施[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（5）：37-38.