“零工經(jīng)濟(jì)”時(shí)代催生浙江勞動(dòng)者就業(yè)的創(chuàng)新模式研究

[摘 要] 隨著科技發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)日漸普及，出現(xiàn)了“零工經(jīng)濟(jì)”下的創(chuàng)新就業(yè)模式。以浙江省近年來(lái)興起的“零工經(jīng)濟(jì)”就業(yè)勞動(dòng)者為數(shù)據(jù)采集對(duì)象，采用問卷調(diào)查的方式，基于浙江省“零工經(jīng)濟(jì)”勞動(dòng)者就業(yè)現(xiàn)狀，分析本省“零工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)踐中在就業(yè)模式與制度保障方面存在的問題并剖析成因。研究浙江“零工經(jīng)濟(jì)”時(shí)代催生就業(yè)的創(chuàng)新模式，立足創(chuàng)新基點(diǎn)提出勞動(dòng)者、企業(yè)與政府三方參與的“零工經(jīng)濟(jì)”就業(yè)模式，并在企業(yè)制度、政府制度與社會(huì)制度三個(gè)層面提出確保該模式實(shí)現(xiàn)的具體制度保障策略，以便為持續(xù)推動(dòng)本省”零工經(jīng)濟(jì)”與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 零工經(jīng)濟(jì);共享經(jīng)濟(jì);就業(yè)模式;創(chuàng)新模式

[中圖分類號(hào)] F243.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）03-0137-02

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前近50%的白領(lǐng)都擁有副業(yè)，并表示副業(yè)是剛需，受訪者中90后對(duì)于副業(yè)的開展是最為積極的，甚至部分90后的副業(yè)收入已經(jīng)超過主業(yè)。年輕人在下班之余對(duì)于副業(yè)的投入雖然具有不穩(wěn)定性，勞動(dòng)者的權(quán)益也很可能難以保障，但優(yōu)點(diǎn)是可以利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)達(dá)到時(shí)間上的自由和就業(yè)的低成本，比如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)約車、微商等，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都顯示“零工經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的來(lái)臨?！傲愎そ?jīng)濟(jì)”被翻譯為“Gig Economy”，“Gig”是指臨時(shí)性工作、兼職的意思。“零工經(jīng)濟(jì)”與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)以及工作方式靈活性，共享產(chǎn)品的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的交通行業(yè)格局，“零工經(jīng)濟(jì)”下勞動(dòng)者的收益與投入的時(shí)間是成正比的，投入的時(shí)間越多，獲得到報(bào)酬就更多，與主業(yè)的定額工資不一樣，更具有激勵(lì)性。

一、浙江省“零工經(jīng)濟(jì)”勞動(dòng)者就業(yè)境況分析

（一）“零工經(jīng)濟(jì)”勞動(dòng)者就業(yè)現(xiàn)況

1.就業(yè)者選擇“零工經(jīng)濟(jì)”的動(dòng)機(jī)

據(jù)“58同城”與清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心聯(lián)合調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在性別上，女性對(duì)于零工需求略高于男性;在年齡上，80后與90后目前是零工主要構(gòu)成，比例高達(dá)70%;在學(xué)歷上，零工從業(yè)者的學(xué)歷初高中水平居多，超過70%。以上數(shù)據(jù)展現(xiàn)了目前零工就業(yè)者現(xiàn)狀，對(duì)于就業(yè)者選擇零工方式增加收入動(dòng)機(jī)就兩個(gè)方面，一方面就是希望薪酬增多，對(duì)于一二線城市的消費(fèi)，主業(yè)的工資可能對(duì)于非本地人而言，壓力大，房租、吃住、娛樂、交通等開支大，“零工經(jīng)濟(jì)”的開始使得這些人群經(jīng)濟(jì)壓力得到緩解;另一方面是興趣，這一部分的人群也有不少比例，科技帶來(lái)更加便捷的生活方式，給就業(yè)者更多的選擇，副業(yè)的出現(xiàn)讓這部分人群的興趣帶來(lái)價(jià)值，而非簡(jiǎn)單的消遣。

2.“零工經(jīng)濟(jì)”工種分布與職業(yè)偏好

上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)者對(duì)于“零工經(jīng)濟(jì)”工種的選擇主要是與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)，例如微商電商、網(wǎng)約車司機(jī)、多媒體類、教育培訓(xùn)等，為了了解浙江省的相關(guān)零工從業(yè)者的從職偏好和行業(yè)的選擇，筆者采取問卷調(diào)查的方式對(duì)浙江省市場(chǎng)零工從業(yè)者進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)查，通過電子問卷和紙質(zhì)問卷兩種形式分發(fā)至各個(gè)年齡層，周期共計(jì)15天，參與人數(shù)共計(jì)529人，有效問卷（浙江省內(nèi)工作者）共計(jì)503人，有26人非浙江省從業(yè)人員。在本次的調(diào)查問卷中，70%以上的人員具有尋找副業(yè)意向，其他人員表示主業(yè)已經(jīng)花費(fèi)很多精力很難花費(fèi)心思從事副業(yè);本次參與問卷的人員中，90后與80后為零工就業(yè)大軍里面的主要組成人員;浙江省內(nèi)關(guān)于零工從業(yè)選擇行業(yè)主要為網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、媒體行業(yè)、交通行業(yè)等，如下圖。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)與多媒體的選擇人員比例近70%，零工就業(yè)者不再僅僅停留在體力勞動(dòng)上，其他行業(yè)的選擇主要是針對(duì)小眾人員的需求，普遍性不高，但是這部分人的收入略高于互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、服務(wù)類行業(yè)。

3.企業(yè)與“零工經(jīng)濟(jì)”用工形式之間的關(guān)系

企業(yè)選擇零工就業(yè)者最大的原因是可以節(jié)約人工成本，撇開五險(xiǎn)一金的繳納，與正式員工不同，對(duì)員工的投入成本也可以壓縮。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者之間的矛盾也日益凸顯，勞動(dòng)糾紛事件也日益增多，“零工經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展遭遇了阻礙，例如伴隨共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的網(wǎng)約車客戶人身安全不能得到保障，共享單車的押金問題，更多的新型服務(wù)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)需要更多的保障，除了業(yè)主與從業(yè)者的利益，對(duì)于被服務(wù)的客戶，安全保障也是很需要重視的?！傲愎そ?jīng)濟(jì)”下的勞動(dòng)者不僅停留在兼職或者打零工等簡(jiǎn)單的線下活動(dòng)，目前對(duì)于零工從業(yè)者，更多的應(yīng)是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決人力資源分配問題，個(gè)性需求與服務(wù)供予相匹配，這才是零工時(shí)代的精髓。

4.浙江省關(guān)于“零工經(jīng)濟(jì)”用工的法律與政策保障

零工時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)于消費(fèi)者（客戶）權(quán)益的保障也引起了國(guó)家與地方的注意，相關(guān)法律與政策保障正在與時(shí)俱進(jìn)，出臺(tái)相關(guān)政策與法律對(duì)于從業(yè)者保障還有待補(bǔ)充，浙江省暫時(shí)處于空白。目前國(guó)家頒布的行業(yè)條例有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，于2016年7月27日頒布，同年11月1日實(shí)施;浙江省對(duì)于國(guó)家頒布的網(wǎng)約車管理?xiàng)l例也做出相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

（二）“零工經(jīng)濟(jì)”勞動(dòng)者就業(yè)主要困境

分析相關(guān)資料與調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)“零工經(jīng)濟(jì)”勞動(dòng)者就業(yè)突出矛盾主要在以下幾個(gè)方面：

1.崗位的不穩(wěn)定性，流動(dòng)性大，隨著項(xiàng)目或者活動(dòng)的結(jié)束就終止，可能出現(xiàn)接續(xù)難問題，就業(yè)者對(duì)于零工勞動(dòng)更偏向副業(yè)或者兼職;

2.勞動(dòng)者與企業(yè)之間對(duì)于勞動(dòng)合同不夠重視，口頭約定、勞動(dòng)合同不規(guī)范、社保關(guān)系掛靠難等問題的出現(xiàn)，這些問題對(duì)于全職零工從業(yè)人員是很大的隱患;

3.對(duì)于勞動(dòng)者醫(yī)保以及工傷方面的服務(wù)尚有欠缺，勞動(dòng)者缺乏相應(yīng)的保護(hù)，國(guó)家出臺(tái)的條例和地方細(xì)則實(shí)施都忽略了對(duì)這方面的重視;

4.勞動(dòng)者身份信息與平臺(tái)發(fā)布信息的真?zhèn)魏藢?shí)工作有待完善，勞動(dòng)者身份信息嚴(yán)格把關(guān)是對(duì)消費(fèi)者（客戶）的基本保障。

二、浙江省勞動(dòng)者就業(yè)的創(chuàng)新模式形成

（一）零工就業(yè)勞動(dòng)形式的優(yōu)缺點(diǎn)

浙江省勞動(dòng)者零工就業(yè)形式主要表現(xiàn)為全職與兼職兩種形式，第一種全職形式對(duì)于就業(yè)者的生存環(huán)境相對(duì)要苛刻，工作和生活聯(lián)系緊密，矛盾要比兼職形式更為突出，對(duì)于全職零工就業(yè)者的權(quán)益問題爭(zhēng)議很大，勞動(dòng)安全保障條例保障不完善。第二種兼職形式零工就業(yè)勞動(dòng)者與市場(chǎng)需求不一致，企業(yè)的要求與勞動(dòng)者的完成度可能不匹配，兼職的報(bào)酬與全職的報(bào)酬也不對(duì)等，這種心理的落差也是兼職零工勞動(dòng)者難以接受的。針對(duì)上述全職與兼職零工就業(yè)模式的缺陷，零工勞動(dòng)者的優(yōu)點(diǎn)也多，需求與供應(yīng)之間的匹配主要是通過相關(guān)工作網(wǎng)站或者APP進(jìn)行，將勞動(dòng)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，獲得相應(yīng)的報(bào)酬，靈活的工作方式與時(shí)間都是零工就業(yè)者的主要優(yōu)勢(shì)。

（二）零工就業(yè)勞動(dòng)創(chuàng)新模式

零工就業(yè)勞動(dòng)創(chuàng)新模式主要從勞動(dòng)者自由選擇和自主管理、企業(yè)人力資源管理持續(xù)優(yōu)化、政府加強(qiáng)監(jiān)管三個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)改進(jìn)。將企業(yè)、勞動(dòng)者、政府三方聯(lián)系起來(lái)，形成互相完善、相互補(bǔ)充，嚴(yán)格監(jiān)督三方參與勞動(dòng)創(chuàng)新模式。在企業(yè)制度方面，重心在于流程和制度的優(yōu)化，建立和完善“零工經(jīng)濟(jì)”用工的相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部流程與制度的優(yōu)化，制定“零工經(jīng)濟(jì)”用工的具體流程與細(xì)則，規(guī)范員工分類、管理;在政府制度方面，重心是立法與政策規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)“零工經(jīng)濟(jì)”的立法與政策規(guī)范，確?！傲愎そ?jīng)濟(jì)”勞動(dòng)者在稅務(wù)、薪酬、社保以及自身的權(quán)責(zé)等方面有明確的法律依據(jù);在社會(huì)制度方面，重心為勞資矛盾協(xié)調(diào)，利益的分割，鼓勵(lì)成立“零工經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的協(xié)會(huì)與團(tuán)體，積極協(xié)調(diào)和解決企業(yè)與“零工經(jīng)濟(jì)”勞動(dòng)者之間的矛盾，切實(shí)維護(hù)“零工經(jīng)濟(jì)”時(shí)代勞資雙方的利益，并加強(qiáng)對(duì)“零工經(jīng)濟(jì)”的正面宣傳與推廣，從根本上消除社會(huì)對(duì)零工的歧視。

三、浙江省勞動(dòng)者就業(yè)的保障措施

結(jié)合上訴浙江省零工就業(yè)勞動(dòng)者的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，本次問卷調(diào)查中反映了零工勞動(dòng)者的困境與成因，急需形成創(chuàng)新模式來(lái)緩解目前的困境，本文提出在浙江省內(nèi)形成三方參與前提下勞動(dòng)者自由選擇和自主管理、企業(yè)人力資源管理持續(xù)優(yōu)化、政府加強(qiáng)監(jiān)管的“零工經(jīng)濟(jì)”就業(yè)模式，可有效緩解目前零工就業(yè)勞動(dòng)者所遇到的困境，現(xiàn)階段可采取具體措施包括：

第一，簡(jiǎn)化、規(guī)范勞動(dòng)者信息的認(rèn)證，既為便利就業(yè)流程，又確保信息的可靠性。隨著網(wǎng)約車選擇的品牌增加，安全事件頻發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)另一端接觸的人群的不確定性存在巨大的隱患，對(duì)于勞動(dòng)者信息的核對(duì)就應(yīng)該更加嚴(yán)格把控，參照網(wǎng)約車安全事件，尤其是在服務(wù)行業(yè)，與消費(fèi)者（客戶）接觸較為緊密，對(duì)于消費(fèi)者（客戶）安全的保障應(yīng)該更加嚴(yán)格。

第二，加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)與“零工經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)用工供需的準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)匹配?，F(xiàn)在較為知名的匹配建設(shè)平臺(tái)為“58同城”“智聯(lián)招聘”“前途無(wú)憂”等，與傳統(tǒng)就業(yè)形式還未相分離，隨著每天招聘信息的大量涌入，零工工作崗位的選擇存在很多垃圾信息，對(duì)于用工供需匹配造成一定的選擇困難，而專業(yè)的零工勞動(dòng)選擇平臺(tái)，類似于最早的“兼職貓”，雖然更加專業(yè)，但是發(fā)布的信息存在一定的虛假性，其受眾多為大學(xué)生和剛步入社會(huì)工作的年輕人，對(duì)于信息真?zhèn)我膊痪哂邢鄳?yīng)的識(shí)別能力。

第三，推動(dòng)企業(yè)人力資源管理制度的優(yōu)化，協(xié)調(diào)企業(yè)正式員工與零時(shí)員工管理中的矛盾。現(xiàn)在無(wú)論是對(duì)于全職還是兼職零工勞動(dòng)從業(yè)者，五險(xiǎn)一金的保障以及工傷的賠償都是目前的重要矛盾之一，為了協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)與零工就業(yè)者之間的關(guān)系，需要強(qiáng)制要求企業(yè)為員工購(gòu)買保險(xiǎn)，可以根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)或者勞動(dòng)合同簽約的時(shí)間購(gòu)買相對(duì)應(yīng)的員工保險(xiǎn)。

第四，加強(qiáng)政府對(duì)“零工經(jīng)濟(jì)”就業(yè)的監(jiān)管，從政策、立法與制度等方面規(guī)范“零工經(jīng)濟(jì)”企業(yè)用工與勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境。目前國(guó)家正密切關(guān)注日益增多的零工勞動(dòng)就業(yè)者，逐步完善制度規(guī)范。

綜上所述，零工時(shí)代的來(lái)臨，改變了我國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè)模式，勞動(dòng)形式的多樣化，合理利用碎片化的時(shí)間，靈活的辦公時(shí)間與地點(diǎn)，引領(lǐng)了新時(shí)代的發(fā)展，十分值得期待。目前市場(chǎng)急需加大對(duì)“零工”就業(yè)者的關(guān)懷，保護(hù)消費(fèi)者（客戶）權(quán)益，建立起企業(yè)、勞動(dòng)者、消費(fèi)者（客戶）等相關(guān)人員的良好關(guān)系，嚴(yán)格核實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息的真實(shí)性。如何正確處理“零工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展矛盾，需要從各個(gè)方面進(jìn)行改善。本文的不足在于數(shù)據(jù)的收集量不多，方式也比較單一，相關(guān)結(jié)論還需要反復(fù)推敲。本文創(chuàng)新性提出實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、企業(yè)與政府三方參與、共同推動(dòng)的浙江省“零工經(jīng)濟(jì)”就業(yè)模式及其保障措施，即勞動(dòng)者自由選擇和自主管理、企業(yè)人力資源管理持續(xù)優(yōu)化及政府加強(qiáng)監(jiān)管。

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[責(zé)任編輯：史樸]