河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評價指標體系初探

李正昌

摘 要：在明確指標選擇依據(jù)的基礎(chǔ)上，運用專家意見法和層次分析法，構(gòu)建河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評價指標體系。經(jīng)過指標權(quán)重分析，結(jié)合河南省區(qū)域文化、特定中藥資源以及市場、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等多因素狀況，提出選擇以需求為中心的現(xiàn)代大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：中藥產(chǎn)業(yè);發(fā)展;模式;指標體系

中圖分類號：F062.9? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）02-0046-03

一、河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及評價目的

中藥產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟中從事以中醫(yī)學理論為基礎(chǔ)、多學科現(xiàn)代研究共同參與的醫(yī)療保健產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關(guān)經(jīng)濟活動的集合[1]。中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，就是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方式，是對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程、發(fā)展方式、發(fā)展特征的抽象描述。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有統(tǒng)一的標準，學術(shù)界一般依照關(guān)鍵發(fā)展元素表現(xiàn)出來的特色表述不同的模式[2]。比如，把主要依靠勞動力要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為勞動密集型發(fā)展模式、主要依靠市場需要推動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為市場驅(qū)動發(fā)展模式、主要依靠技術(shù)進步推動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式、主要依靠政府產(chǎn)業(yè)政策推動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為政府主導(dǎo)發(fā)展模式等等。由于產(chǎn)業(yè)模式是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抽象描述，因此，同一個發(fā)展模式，在不同地區(qū)具體的樣態(tài)上，也存在很大的差異性，由此出現(xiàn)了各具特色的多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

河南省中藥生產(chǎn)歷史悠久，商代已經(jīng)萌芽，宋代以后家庭作坊式的中藥生產(chǎn)遍布河南城鄉(xiāng)。新中國成立后，河南省開始了中藥的工廠化生產(chǎn)。進入21世紀，伴隨著中藥現(xiàn)代化工程的實施，河南省中藥產(chǎn)業(yè)進入大發(fā)展時期，中藥的生產(chǎn)能力大幅提升，中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和中藥工業(yè)產(chǎn)值都進入百億元區(qū)間;技術(shù)能力、服務(wù)能力、中藥品種等各方面都有突飛猛進，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系初步形成[3]。在發(fā)展中創(chuàng)造了禹州專業(yè)市場模式、焦作懷藥模式、羚銳制藥為代表的現(xiàn)代企業(yè)模式、宛西制藥為代表的全產(chǎn)業(yè)鏈模式等能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢、體現(xiàn)河南省特色的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是在一定的區(qū)位、文化背景、特色資源、市場以及產(chǎn)業(yè)政策影響下逐漸形成的[4]。適宜的發(fā)展模式，能夠充分利用自身的優(yōu)勢，發(fā)揮核心要素的帶動引領(lǐng)作用，把所有的要素動員起來，組合形成強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，推進地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，反之，不適宜的發(fā)展模式，會對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起阻礙作用。河南省中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷20年的快速成長，進入了新的產(chǎn)業(yè)生命周期，依靠政策、資源的早期發(fā)展模式，不再是推動產(chǎn)業(yè)進步的核心力量。這樣，就會出現(xiàn)發(fā)展模式由以前的適宜到不適宜的問題，也就有了引導(dǎo)和選擇合適產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)實需要。新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，需要通過組織和技術(shù)等方面的創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，讓河南省中藥產(chǎn)業(yè)在動態(tài)的調(diào)整中進入新的平衡狀態(tài)。構(gòu)建河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評價指標體系，就是希望可以通過綜合指標的分析，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，研判產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，指導(dǎo)制定優(yōu)化發(fā)展方案，推動和加速地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，構(gòu)建河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評價指標體系，為河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇提供實用性的判斷依據(jù)，具有重要的理論意義和實踐意義。

二、指標設(shè)計和評價體系的構(gòu)建

（一）指標選擇的思路

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)不僅包括中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)和中藥商業(yè)，還包含了以科研和技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的中藥知識產(chǎn)業(yè)。其中中藥工業(yè)也不再限于中藥飲片加工和中成藥制作，還有保健品、食品、化妝品、獸藥、農(nóng)藥等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)?？梢?，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)概念，在對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價時涉及的指標數(shù)量眾多，而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等很多方面沒有精確的統(tǒng)計。因此，選出能準確、客觀評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可操作性指標有很大的難度。由于中藥產(chǎn)業(yè)的很多部分沒有納入政府的統(tǒng)計項，存在統(tǒng)計不完整的情況，使用定性分析難免會有疏漏，不能全面真實反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。對于已經(jīng)發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)的中藥產(chǎn)業(yè)，選擇使用定性分析方法進行綜合評價，更能接近發(fā)展的實際。

河南是中藥大省而不是中藥強省，河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，就是實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)量提升，讓河南省成為中藥強省、中藥產(chǎn)業(yè)成為河南省的支柱產(chǎn)業(yè)。這樣一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，依靠的是動員起各方面的積極性，充分發(fā)揮各種要素的作用。中藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素從一般方面講與其他產(chǎn)業(yè)一樣，無非是市場、勞動力、原材料、技術(shù)創(chuàng)新、資金、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)組織等;但從具體方面考察，中藥產(chǎn)業(yè)對于要素的偏好與其他產(chǎn)業(yè)相比具有自己的獨特性。不同地區(qū)、不同時期的中藥產(chǎn)業(yè)運用相關(guān)要素提升產(chǎn)業(yè)水平的方式或形式具有較大的差異性。其中，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力、發(fā)揮核心作用的要素，塑造中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本樣態(tài)。這樣的要素不一定是單一的，可以是多個，它們就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評價主要指標。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時段、不同的時代背景下，起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)要素是各不相同的，因此，考察中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合產(chǎn)業(yè)周期。中藥產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展的成長期進入到穩(wěn)定發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭環(huán)境發(fā)生根本性的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝革新、國際市場開發(fā)、產(chǎn)品定價、顧客選擇培養(yǎng)等問題，要求在戰(zhàn)略上做出相應(yīng)的反應(yīng)。因此，以下指標的遴選，以及專家對指標的打分，都是基于當前這個時期做出的判斷。也就是說，這里構(gòu)建的評價指標體系，只是適用于河南省中藥產(chǎn)業(yè)從成長到成熟這個時期。

（二）評價指標的確立

評價指標的確立分為確定初選指標和確定終選指標兩個步驟。首先在查找文獻的基礎(chǔ)上，經(jīng)過課題組討論，確定初選指標。為了使指標具有科學性和代表性，課題組采用咨詢、問卷方式，通過30名河南省醫(yī)藥企業(yè)管理人員、專家學者、技術(shù)人員對初選指標打分，確定最后的評價指標。打分采用5分制，分值5分、4分、3分、2分、1分對應(yīng)的選項分別是影響非常大、影響比較大、有一定影響、影響比較小、影響非常小。將30個問卷樣品打分進行加權(quán)平均，得到每個指標的分值。3分以下的指標顯然是被多數(shù)人認定為“影響小”，可以視為對于模式評價是無效的，沒有保留的必要。剔除3分以下分值指標，形成最后的評價指標。

（三）構(gòu)建評價指標體系

評價指標確定后，進行指標歸類，把屬性一致的指標列為一類，作為評價體系的頂層指標。比如，“政策支持”、“政府規(guī)制”、“財政性衛(wèi)生費”、“公眾認知”四個指標屬于政策和社會環(huán)境范疇，列出一個“政策和經(jīng)濟社會環(huán)境”頂層指標。根據(jù)指標屬性共列出五個頂層指標，即政策和經(jīng)濟社會環(huán)境、資源稟賦、中藥市場、企業(yè)素質(zhì)、科研創(chuàng)新。這樣，頂層指標構(gòu)成為指標體系的一級指標，每一個一級指標下層包含若干二級指標，初步建立起河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式綜合評價指標體系。

納入評價體系的各項指標，對于河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生的影響力各不相同，需要確定能夠反映每項指標在評價體系中重要程度的權(quán)重。評價結(jié)果的正確性取決于指標權(quán)重的準確性。鑒于作為研究對象的中藥產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性，大量指標難以具體量化，研究中運用指標選取時專家意見確定的分值，結(jié)合對于復(fù)雜多因素局面比較有效的層次分析法，確定各級指標的權(quán)重。

二級指標分為相對權(quán)重和組合權(quán)重兩項，相對權(quán)重是二級指標在它歸屬的上一層指標范圍內(nèi)的權(quán)重，組合權(quán)重是所有二級指標對總目標的權(quán)重。

每個二級指標的組合權(quán)重為該指標的初選分值與所有指標總分值的比值。

每個一級指標的權(quán)重為所屬二級指標組合權(quán)重之和。

二級指標的相對權(quán)重為該指標組合權(quán)重除以一級指標權(quán)重之商。

三、綜合評價指標分析

一級指標，權(quán)重較高的是科研創(chuàng)新，較低的是政策和經(jīng)濟社會環(huán)境，反映了中藥產(chǎn)業(yè)生命周期不同階段對于要素依賴程度的特征。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，對于經(jīng)濟社會環(huán)境，特別是產(chǎn)業(yè)政策的依賴非常高，政府的產(chǎn)業(yè)政策，既具有導(dǎo)向作用，又能提供實實在在的人力、物力和財力的幫助，能夠決定一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向。但是，當產(chǎn)業(yè)成長起來之后，企業(yè)經(jīng)營能力成為產(chǎn)業(yè)做強的主要力量，尤其是拓展市場的能力，決定了產(chǎn)業(yè)擴張的規(guī)模。產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，進入成熟階段，以前所倚重的資源、市場等要素處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，需要開發(fā)新領(lǐng)域、研發(fā)新產(chǎn)品，從供給方向培育新的需求。此時，創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)前進的主要動力，是這個階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

相對權(quán)重方面，“政策和經(jīng)濟社會環(huán)境”下面沒有明顯突出的二級指標，公眾的認知稍稍重要?！百Y源稟賦”下面，道地藥材明顯高于其他指標，反映了中藥產(chǎn)業(yè)的特殊性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中離不開道地藥材的支持。河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地方基本上是產(chǎn)量大的知名道地藥材產(chǎn)地?！爸兴幨袌觥表?，顧客需求與品牌權(quán)重高，體現(xiàn)出目前河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，擴張市場具有迫切性，商業(yè)營銷在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有非常高的地位，要加大對于中藥商業(yè)優(yōu)良資源配置?！捌髽I(yè)素質(zhì)”項，企業(yè)規(guī)模所占比重最大，反映出大型龍頭企業(yè)對于地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。“科研創(chuàng)新”項，“研發(fā)新藥品種”指標比重最高，其他指標比重緊隨其后，反映了科研投入、新藥研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護對于中藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要性，符合時代對于創(chuàng)新發(fā)展的預(yù)期。

組合權(quán)重方面，研發(fā)新藥品種、顧客需求、道地藥材、企業(yè)規(guī)模、科研投入位居前列，意味著它們就是河南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的主要元素。根據(jù)課題組考察，河南省能把中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，如南陽、周口、焦作等，以及做的比較好的中藥企業(yè)，如宛西制藥、太龍藥業(yè)、輔仁藥業(yè)、羚銳制藥等，無一不是利用好了上面幾個要素。綜合評價指標分析結(jié)果，與河南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際具有一致性。

四、河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

基于以上分析，河南省中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)定位于以需求為中心的現(xiàn)代大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這種模式不是簡單地利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，維護以中藥的“傳統(tǒng)”為中心的生產(chǎn)，而是以傳統(tǒng)中醫(yī)藥為對象的現(xiàn)代化開發(fā)，用現(xiàn)代的思維，依照現(xiàn)代標準，謀劃傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。中藥大產(chǎn)業(yè)是理論、健康、產(chǎn)業(yè)深度融合，多學科現(xiàn)代研究共同參與的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。這種模式既可以發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，充分利用河南中醫(yī)藥的歷史精品資源，又能夠不拘泥于傳統(tǒng)，廣泛利用現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中新的經(jīng)營理念和現(xiàn)代科研新技術(shù)新手段，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，促進中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）研發(fā)新藥產(chǎn)品培育新的需求。

評價指標組合權(quán)重位居前兩位的分別是“研發(fā)新藥品種”和“顧客需求”，如果進一步分析，“研發(fā)新藥品種”其實也是為了解決需求問題，只不過是用科技手段研發(fā)能夠吸引顧客產(chǎn)品的方法來增加顧客需求。

（二）打造“豫藥”品牌。

質(zhì)量消費者印象是消費者選擇產(chǎn)品的重要因素，因此，河南省的中藥生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有的產(chǎn)品整體印象的基礎(chǔ)上必須加強和深入品牌印象。培育“豫藥”品牌，關(guān)鍵靠技術(shù)上開發(fā)出質(zhì)量穩(wěn)定、使用方便的產(chǎn)品。同時要很好地利用文化這張牌，避免缺乏內(nèi)涵和文化底蘊的品牌造成的形象單薄空洞。河南省是中醫(yī)藥的發(fā)源地，中醫(yī)藥文化積淀深厚，與優(yōu)秀中醫(yī)藥文化融合，足以支撐起豫藥品牌應(yīng)有的厚重和博大。

（三）做好道地藥材的保護與開發(fā)。

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，河南省有“四大懷藥”、山楂、白附子等37種道地藥材，滿足了河南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特定需要。中藥材面臨產(chǎn)量和質(zhì)量兩方面的壓力，需要解決從育種、種植到初加工的全面技術(shù)提升。

（四）培養(yǎng)中藥大型企業(yè)，開發(fā)中藥大品種。

中藥市場的主體是企業(yè)，中藥產(chǎn)業(yè)的重要支撐是大企業(yè)，大企業(yè)顯示實力的法寶是大品種。開發(fā)出療效好、信譽好、效益好的豫產(chǎn)中藥大品種，是河南省中藥產(chǎn)業(yè)處于何種地位的標志，也是在競爭激烈的中藥市場中能夠生存的必然選擇。

（五）加強科研投入，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

河南省中藥產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢有余、競爭優(yōu)勢不足，過度依賴資源，以初級產(chǎn)品為主，富有技術(shù)含量的產(chǎn)品在整個產(chǎn)業(yè)中的地位不高。提高河南省中藥產(chǎn)業(yè)的地位，做強中藥產(chǎn)業(yè)，提升競爭力，最終要依靠技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)變，從產(chǎn)業(yè)鏈的低端，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端。依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，生產(chǎn)更多安全有效、質(zhì)優(yōu)價廉的中藥產(chǎn)品，既是造福民眾的善舉，又是發(fā)展經(jīng)濟的好方式，能夠?qū)崿F(xiàn)社會價值與經(jīng)濟價值的和諧統(tǒng)一。

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