回歸20年澳門(mén)高等教育發(fā)展：特色、問(wèn)題與對(duì)策

馬早明，胡雅婷，李 睿,3

（1.華南師范大學(xué) 教科院國(guó)際與比較教育研究所，廣東 廣州 510631; 2.昆士蘭科技大學(xué)，澳大利亞 布里斯班 4001；3.惠州學(xué)院 教科院，廣東 惠州 516007）

澳門(mén)開(kāi)埠460余年，高等教育發(fā)展經(jīng)歷了跌宕起伏的變遷。曾經(jīng)歷了創(chuàng)辦亞洲第一所聞名遐邇的歐式中世紀(jì)高等教育機(jī)構(gòu)圣保祿學(xué)院的輝煌，也遭受了絢爛過(guò)后百年高等教育的落寞沉寂，最后在有志人士和政府的支持下澳門(mén)高等教育重新開(kāi)始發(fā)展。尤其回歸20年來(lái)，在國(guó)家和特區(qū)政府的重視和支持下，澳門(mén)高等教育發(fā)展勁頭強(qiáng)勢(shì)，形成了獨(dú)具特色、較為規(guī)范的高等教育體系。

一、回歸20年澳門(mén)高等教育改革與發(fā)展特色

澳門(mén)回歸20年來(lái)，特區(qū)政府為打造“文化澳門(mén)、特色澳門(mén)”[1]，在各方面都不遺余力地加大改革和發(fā)展。尤其在高等教育方面，澳門(mén)一直秉持堅(jiān)守“一國(guó)之本”、善用“兩制之利”的原則，在變革中不斷完善自身，積極調(diào)整原先落后的高等教育與社會(huì)不斷變化的新需求之間不相匹配的局面。經(jīng)過(guò)多年的努力，澳門(mén)高等教育已經(jīng)初步形成了獨(dú)具特色的，有效規(guī)范的，以多元化、國(guó)際化、制度化和本土化為核心的教育體系，這為澳門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）多元化：中西教育兼容并蓄，高校彰顯特色錯(cuò)位發(fā)展

由于特殊的地理位置和歷史文化，澳門(mén)在融合中國(guó)與外國(guó)文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化、精致與通俗文化方面，具有優(yōu)勢(shì)條件。經(jīng)過(guò)四百年的中西文化碰撞、融合，成就了澳門(mén)多元的教育文化生態(tài)，以中華文化和西方文化（早期的天主教文化、基督教文化）為核心的二元或多元教育文化在澳門(mén)小島的競(jìng)爭(zhēng)中和諧共處，形成了澳門(mén)中西教育文化交融的特色。[2]

1.中西教育合璧兼容多元教育模式

澳門(mén)是溝通中西教育文化的橋梁，同時(shí)也是“西學(xué)東漸”的教育中轉(zhuǎn)站。[3]早在1594年12月1日，耶穌會(huì)傳教士范禮安(Alexandre Valignano)創(chuàng)辦了澳門(mén)圣保祿學(xué)院，其被譽(yù)為亞洲第一所歐式大學(xué)。這所大學(xué)的創(chuàng)辦成為了將西方宗教、文明傳播到東方，并向西方推介東方璀璨文化的“教育交流搖籃”。一方面，圣保祿學(xué)院通過(guò)教育的“教”與“學(xué)”將西方文化輸入澳門(mén)，另一方面，也通過(guò)了解中華民族和文化的各個(gè)基本元素核心，將中國(guó)的語(yǔ)言、文化、科學(xué)典籍帶入西方。[4]經(jīng)歷幾百年的中西教育文化碰撞、融合，澳門(mén)高等教育形成了獨(dú)具特色的“中西合璧”、兼容并蓄的多元教育模式。

目前，澳門(mén)共有10所高等院校，其中公立4所（澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)理工學(xué)院、旅游學(xué)院和澳門(mén)保安部隊(duì)高等學(xué)校）和私立6所（澳門(mén)科技大學(xué)、澳門(mén)城市大學(xué)、圣若瑟大學(xué)、澳門(mén)鏡湖護(hù)理學(xué)院、澳門(mén)管理學(xué)院和中西創(chuàng)新學(xué)院）。從辦學(xué)主體來(lái)看，澳門(mén)不同高等院校分別由政府、基金會(huì)、公司、教會(huì)、社團(tuán)及慈善會(huì)等中西多元主體資助創(chuàng)建，以保障各高等院校運(yùn)行過(guò)程中擁有充裕資金；在學(xué)術(shù)管制架構(gòu)方面，澳門(mén)高等院校既有西方校董會(huì)投票制度的民主性，也有依據(jù)校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)開(kāi)會(huì)個(gè)人決策的高效性；在學(xué)制體系方面，澳門(mén)高等院校主要由中（中式）、英（西式）、葡（西式）、港（中西式）四種學(xué)制并存貫穿教育發(fā)展過(guò)程；在語(yǔ)言與文化體系方面，遵循“三文四語(yǔ)”（中文、英文、葡文；普通話(huà)、粵語(yǔ)、英語(yǔ)、葡語(yǔ)），[4]以適應(yīng)本地化與國(guó)際化教育發(fā)展。從教學(xué)類(lèi)型來(lái)看，澳門(mén)高校形成了專(zhuān)業(yè)型、教學(xué)型、研究型及教學(xué)與研究型四類(lèi)不同辦學(xué)理念的綜合型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)，為推動(dòng)高等教育快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2. 發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位做強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)

澳門(mén)高等教育的錯(cuò)位發(fā)展是指各院校能依據(jù)自身辦學(xué)功能精準(zhǔn)定位，優(yōu)化澳門(mén)當(dāng)?shù)亟逃Y源合理布局，做精做強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式變革，真正實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的復(fù)合推進(jìn)體系。[5]特區(qū)政府鼓勵(lì)各高等院校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做精做強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)課程。目前，作為應(yīng)用型的高校，旅游學(xué)院擁有全亞洲最出色的旅游專(zhuān)業(yè)。截至2018年，旅游學(xué)院開(kāi)設(shè)的“提供款待及休閑管理學(xué)科”登上國(guó)際認(rèn)可的Quacquarelli Symonds（QS）排名榜亞洲區(qū)的頂尖大學(xué)學(xué)科排名的第5位，在全球排名第33位。[6]澳門(mén)理工學(xué)院的葡語(yǔ)和英語(yǔ)翻譯專(zhuān)業(yè)也相當(dāng)出色，尤其是2016年成立的“中葡英聯(lián)合翻譯實(shí)驗(yàn)室”，建立了全世界最優(yōu)秀最高質(zhì)量的語(yǔ)料庫(kù)，翻譯水平已經(jīng)超越谷歌和百度等的翻譯機(jī)器。此外，作為綜合型的大學(xué)，澳門(mén)大學(xué)和澳門(mén)科技大學(xué)在中央和特區(qū)政府的支持下，分別設(shè)立了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及多個(gè)教育部的人文社科重點(diǎn)基地，這為幫助兩所學(xué)校設(shè)置高精尖研究性專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)辟了道路。

（二）國(guó)際化：發(fā)揮歐葡文化優(yōu)勢(shì)，建立高層次國(guó)際發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

全球化背景下，推動(dòng)高等教育國(guó)際化是澳門(mén)高等院校建設(shè)國(guó)際知名學(xué)府的必由之路，也是培養(yǎng)高素質(zhì)人才、促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。同時(shí)，澳門(mén)作為中西文化對(duì)外開(kāi)放的窗口，不同文化在澳門(mén)交流頻繁，中葡文化尤為突出，具有發(fā)展高等教育國(guó)際化的先天優(yōu)勢(shì)條件。

1.注重與葡語(yǔ)國(guó)家建立高等教育國(guó)際化聯(lián)系

澳門(mén)作為中葡文化交流的獨(dú)特樞紐，建立與歐葡國(guó)家聯(lián)系的高等教育國(guó)際化具有自上而下的先天優(yōu)勢(shì)。首先，從歷史來(lái)看，早在四百年前，澳門(mén)已與葡語(yǔ)國(guó)家有廣泛和密切的聯(lián)系，社會(huì)環(huán)境深受歐洲文化影響，是中國(guó)內(nèi)地與葡語(yǔ)國(guó)家建立文化深度溝通的橋梁。由于天然的熟悉性，在高等教育國(guó)際化方面，澳門(mén)能夠吸引更多葡語(yǔ)系國(guó)家的留學(xué)生及教師。其次，從世界人口數(shù)量來(lái)看，葡語(yǔ)系國(guó)家遍布4大洲，擁有2.6億人口，面積超過(guò)歐洲的總和，在高等教育國(guó)際化方面具有巨大的潛在人才市場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，葡語(yǔ)系國(guó)家也是中國(guó)重點(diǎn)合作、謀求發(fā)展的對(duì)象。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，積極響應(yīng)將澳門(mén)建設(shè)成為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家文化和商業(yè)合作關(guān)系平臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略，[7]澳門(mén)高等院校也積極付諸行動(dòng)。2018年，為打造澳門(mén)的“中葡雙語(yǔ)人才培養(yǎng)基地”，澳門(mén)6所高校簽署了中葡雙語(yǔ)人才聯(lián)盟協(xié)議，聯(lián)合為學(xué)生提供葡語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程，該協(xié)議也得到澳門(mén)高教局的大力支持。

2.注重提高高等教育師生、科研質(zhì)量國(guó)際化水平

為提高澳門(mén)高等教育國(guó)際化質(zhì)量水平，各高等院校參照世界管理標(biāo)準(zhǔn)，從全球吸引并招納優(yōu)秀教職人員，營(yíng)造學(xué)生的國(guó)際化學(xué)習(xí)環(huán)境，保障學(xué)生享有國(guó)際化的教育資源。在師資方面，2017/2018學(xué)年，澳門(mén)高等院校教學(xué)人員共有2303人，其中外聘教師共745人，占總?cè)藬?shù)32.35%。[8]在學(xué)生方面，2017/2018學(xué)年，澳門(mén)高等院校招收注冊(cè)學(xué)生共33098人，其中來(lái)自境外的學(xué)生注冊(cè)人數(shù)為16155人，占總?cè)藬?shù)48.81%。[8]值得一提的是，來(lái)自葡語(yǔ)系國(guó)家的學(xué)生注冊(cè)人數(shù)共有226名。[8]在科研方面，澳門(mén)高等院校的成果越來(lái)越多。過(guò)去20年，澳門(mén)高等院校積極鼓勵(lì)教職人員將科研付出轉(zhuǎn)化為科研成果。通過(guò)對(duì)Web of Science的論文數(shù)量統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)澳門(mén)各高校共發(fā)表論文15965篇。此外，澳門(mén)的論文發(fā)表不再局限本地或內(nèi)地，也將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了國(guó)際。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年至2018年期間，其國(guó)際發(fā)表數(shù)量達(dá)13612篇，占總共的85.26%；澳門(mén)大學(xué)與澳門(mén)科技大學(xué)表現(xiàn)尤為突出，前者發(fā)表12537篇，后者896篇。[9]澳門(mén)各高等院校的國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議在國(guó)際上有廣泛的影響力，各高等院校的科研水平不斷提高，科研成果發(fā)表國(guó)際化也取得了矚目的成績(jī)。

3.注重建立高等教育高層次國(guó)際化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

多年來(lái)，澳門(mén)高等教育的發(fā)展一直致力于拓展龐大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。從內(nèi)部看，澳門(mén)高等教育院校堅(jiān)守“一國(guó)兩制”政策，積極與內(nèi)地高等院校交流。每年內(nèi)澳兩地均有舉辦高校人才交流的學(xué)術(shù)會(huì)議或座談，這有利于加強(qiáng)兩地人才關(guān)系發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的連接，促進(jìn)兩地高校的良性發(fā)展。從外部看，澳門(mén)高校積極與權(quán)威的聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織合作，以及與愈來(lái)愈多的海外院校和機(jī)構(gòu)舉辦教育合作項(xiàng)目等。目前，澳門(mén)當(dāng)?shù)馗咝Ｒ雅c諸多葡語(yǔ)系國(guó)家、中文地區(qū)、英語(yǔ)國(guó)家的知名大學(xué)制定了合作計(jì)劃，通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生及教師訪學(xué)交流等形式，加強(qiáng)高校間的互動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)學(xué)科知識(shí)及先進(jìn)理念的借鑒與學(xué)習(xí)。[10]例如，澳門(mén)大學(xué)與世界222所院校制定合作項(xiàng)目；[11]澳門(mén)科技大學(xué)與100多所教研機(jī)構(gòu)建立了多種形式的合作計(jì)劃；[12]旅游學(xué)院與世界上百家旅游組織及院校合作培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游專(zhuān)業(yè)人才，與20個(gè)國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同提供多元化的專(zhuān)業(yè)證書(shū)和文憑課程，還與旅游及款待行業(yè)的600多間頂尖企業(yè)建立精準(zhǔn)的人才輸送機(jī)制；[13]圣若瑟大學(xué)與27個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了86份合作協(xié)議。[14]

（三）制度化：構(gòu)建配套制度體系，推動(dòng)高等院校規(guī)范運(yùn)作

回歸20年，特區(qū)政府已經(jīng)初步建立了一套促進(jìn)和保護(hù)澳門(mén)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的專(zhuān)業(yè)法律體系，形成了具有澳門(mén)特色的高等教育制度系統(tǒng)，這有利于推動(dòng)高校在組織制度和運(yùn)作機(jī)制方面的規(guī)范性和有效性。

1.《高等教育制度》的頒布，標(biāo)志澳門(mén)進(jìn)入“依法治教”新階段

2017年8月，特區(qū)政府頒布了《高等教育制度》（10/2017號(hào)），從法理的層面明確了高等教育的制度框架，指明了高等教育的發(fā)展方向。此前，澳門(mén)高等教育一直沿用1991年頒布的《澳門(mén)高等教育法》（11/91/M號(hào)），老舊的制度已不能滿(mǎn)足蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和急速變化的社會(huì)對(duì)人才的需求。為此，從2004年起，特區(qū)政府著手制定新的法律制度框架以解決當(dāng)時(shí)存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的公開(kāi)咨詢(xún)、修訂、討論及研究等努力，終于在2018年8月《高等教育制度》得以正式生效，標(biāo)志澳門(mén)進(jìn)入“依法治教”新階段。新的制度拓寬了高校的業(yè)務(wù)空間，保證了高等教育的投入，保障了高等教育的辦學(xué)條件。同時(shí)，該制度也明晰了高校教師和其他教育工作者的任務(wù)與職責(zé)，明確了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，為澳門(mén)高等教育的發(fā)展提供了更完善的管理模式。

2.補(bǔ)充高等教育配套行政法規(guī)，形成澳門(mén)高等教育內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

為讓《高等教育制度》得以貫徹和落實(shí)，2018年8月，特區(qū)政府補(bǔ)充頒布了三部行政法規(guī)：（1）《高等教育素質(zhì)評(píng)鑒制度》（第17/2018號(hào)行政法規(guī)）確定了以院校、課程評(píng)鑒和外部信息回饋機(jī)制的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校教育內(nèi)容的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督和調(diào)整，強(qiáng)化高等院校的自我完善的內(nèi)在動(dòng)力；（2）《高等教育規(guī)章》（第 18/2018號(hào)行政法規(guī)）詳細(xì)規(guī)定了澳門(mén)高等教育的組織、人員、運(yùn)行方面的規(guī)范性要求，厘清了高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系，推動(dòng)了高校治理水平的提升；（3）《高等教育學(xué)分制度》（第19/2018號(hào)行政法規(guī)）確定了不同院校學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，促使高等院校的課程多元化和活力化。

上述法規(guī)的施行，幫助澳門(mén)高等教育建立了從上到下的教育行政配套系統(tǒng)，形成了完善的高等教育內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不僅豐富了《高等教育制度》的內(nèi)容，而且強(qiáng)化了高校內(nèi)部治理的自主性。這有利于澳門(mén)高校之間良性競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到相得益彰的效果。

3.成立高等教育管理服務(wù)機(jī)構(gòu),提供澳門(mén)高等教育外部統(tǒng)籌管理?xiàng)l件

為促進(jìn)高等院校的規(guī)范及高效運(yùn)營(yíng)，2018年8月，特區(qū)政府設(shè)立了高等教育委員會(huì)及高等教育基金會(huì)；次年1月，又將高等教育輔助辦公室升級(jí)為高等教育局。這一系列調(diào)整的目的在于強(qiáng)化澳門(mén)高等教育機(jī)構(gòu)的外部環(huán)境和增強(qiáng)特區(qū)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃能力：（1）高等教育委員會(huì)主要是集聚社會(huì)各界力量，通過(guò)參與、協(xié)調(diào)、合作和檢討，促進(jìn)行政當(dāng)局與高等院校或高等院校之間的溝通和協(xié)調(diào)，助力高等教育與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間形成緊密的聯(lián)系；（2）高等教育基金會(huì)主要通過(guò)配合高等教育的優(yōu)先政策和高等院校的發(fā)展計(jì)劃，為高校提供資助及財(cái)政援助，促進(jìn)高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)平等及高校間良性競(jìng)爭(zhēng)；（3）高等教育局的成立有利于高校落實(shí)高等教育制度的各項(xiàng)規(guī)定及履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)高校的辦學(xué)行為起到行政監(jiān)督和制約作用。新的組織架構(gòu)分別從人才輸送、教育資金、高校管理三個(gè)方面有針對(duì)性地推動(dòng)澳門(mén)高等教育的穩(wěn)步發(fā)展，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界力量扶持與監(jiān)督高校運(yùn)作，一改原先被動(dòng)管理的局面。

（四）本土化：配合國(guó)家政策定位，培植服務(wù)澳門(mén)發(fā)展人才

高等院校是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有服務(wù)社會(huì)的職能。為促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，澳門(mén)高等院校的發(fā)展特色是緊貼現(xiàn)實(shí)需要，致力于構(gòu)建本土化實(shí)用專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)與市場(chǎng)需求具有潛在一致性的高素質(zhì)人才。

1.圍繞人才培養(yǎng)定位目標(biāo)，開(kāi)展具有特色的教學(xué)教研活動(dòng)

為配合特區(qū)政府與國(guó)家的規(guī)劃，澳門(mén)10所高等院校始終堅(jiān)持“一國(guó)兩制”政策，圍繞“一中心、一平臺(tái)”與“一帶一路”建設(shè)的人才培養(yǎng)定位目標(biāo)，開(kāi)展具有學(xué)校特色的本土化教學(xué)教研活動(dòng)?！耙恢行摹笔侵竾?guó)家將澳門(mén)定位為世界休閑旅游中心。為實(shí)現(xiàn)此定位，旅游學(xué)院與全球超過(guò)500家不同的旅游及酒店業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生提供寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)，還與20個(gè)國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生提供多元化的證書(shū)及文憑課程。[13]“一平臺(tái)”是指區(qū)域商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。澳門(mén)高等院校積極投入,加強(qiáng)與葡語(yǔ)國(guó)家及世界華商合作聯(lián)系。例如澳門(mén)理工學(xué)院聯(lián)合多所語(yǔ)言高校，共同研發(fā)中國(guó)與拉丁語(yǔ)系及中葡沿線的國(guó)家或地區(qū)的語(yǔ)言翻譯軟件，成立中葡聯(lián)合教育實(shí)驗(yàn)室，并培養(yǎng)精通葡語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)化商貿(mào)人才，有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2.配合澳門(mén)特區(qū)政府施政，建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科體系

澳門(mén)回歸以來(lái)，博彩業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的開(kāi)放，促使博彩業(yè)成為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。為配合特區(qū)政府本土的施政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中西創(chuàng)新學(xué)院、澳門(mén)大學(xué)和澳門(mén)理工學(xué)院等多所高等院校均設(shè)置了“博彩學(xué)科”，為本土各大企業(yè)培養(yǎng)博彩方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。此外，澳門(mén)的高等教育院校還有專(zhuān)門(mén)開(kāi)展博彩科技的研究，例如澳門(mén)理工學(xué)院建立了澳門(mén)唯一的博彩教學(xué)研究中心，該中心負(fù)責(zé)研究賭場(chǎng)中老虎機(jī)的程序，提高消費(fèi)者的服務(wù)體驗(yàn)，同時(shí)，也研制賭場(chǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)，旨在將本土博彩支柱產(chǎn)業(yè)推向科技化、高層次、高平臺(tái)的領(lǐng)域。其他高等院校本身就是應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求而設(shè)立的（澳門(mén)管理學(xué)院以培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代管理人才為主，旅游學(xué)院、鏡湖護(hù)理學(xué)院及保安部隊(duì)高等學(xué)校是以培養(yǎng)實(shí)用專(zhuān)業(yè)型人才為主）。這些院校的目標(biāo)指向明確，即為澳門(mén)本地乃至于全球就業(yè)市場(chǎng)培養(yǎng)緊缺的專(zhuān)業(yè)人才。[15]

二、回歸20年澳門(mén)高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

回歸20年來(lái)，澳門(mén)特區(qū)政府十分重視高等教育的改革與發(fā)展，通過(guò)多年的努力，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與成就，建立了具有特色的高等教育體系，但現(xiàn)時(shí)還存在一些亟需改善的問(wèn)題。

（一）高校辦學(xué)空間受限，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重

第一，受地域發(fā)展影響，澳門(mén)高校辦學(xué)空間受限。2014年，除澳門(mén)大學(xué)搬至橫琴新校區(qū)外，其他9所高等院校均存在辦學(xué)空間不足的問(wèn)題。部分高校甚至存在“有校無(wú)園”的窘境，如澳門(mén)管理學(xué)院的校址是位于寫(xiě)字樓或居民樓的高層，沒(méi)有可供學(xué)生鍛煉、休息的操場(chǎng)、餐廳、書(shū)店等校園配套設(shè)施。第二，缺乏辦學(xué)用地，不利學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。旅游學(xué)院作為應(yīng)用專(zhuān)業(yè)學(xué)校，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能。早在2017年聯(lián)合國(guó)教科文組織授予澳門(mén)美食之都榮譽(yù)后，旅游學(xué)院便提出“廚藝中心”概念，但由于缺乏建設(shè)廚房土地，設(shè)置的廚藝管理專(zhuān)業(yè)每年僅能招收24名學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)院提出的理念無(wú)法實(shí)現(xiàn)。狹小的發(fā)展空間不僅不利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，同時(shí)也不利于高校實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。第三，限制外地招生比例，造成教育資源浪費(fèi)。澳門(mén)高校的服務(wù)對(duì)象主要是本地學(xué)生，特區(qū)政府規(guī)定公立學(xué)校需招收本地學(xué)生約85%，但由于澳門(mén)本地學(xué)生數(shù)量不足，2017/2018學(xué)年澳門(mén)各高等院校的注冊(cè)學(xué)生數(shù)量總共33098人，平均在校生僅有三千多人，有的學(xué)校僅幾百人或幾十人（詳見(jiàn)圖1），導(dǎo)致部分高校招生存在“無(wú)米下鍋”的窘境，造成教育資源浪費(fèi)。

圖1 2017/2018澳門(mén)各高等院校注冊(cè)學(xué)生人數(shù)（單位：人）[16]

（二）學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)失衡，高校競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

回歸以來(lái)，旅游博彩成為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)澳門(mén)整體經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)。然而單一的經(jīng)濟(jì)模式和單薄的學(xué)術(shù)積累也給高等教育學(xué)科建設(shè)的全面性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的均衡性帶來(lái)負(fù)面影響，不利于澳門(mén)高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一方面，學(xué)科建設(shè)全面性不足，不利于高校整體綜合能力的提高。通過(guò)對(duì)澳門(mén)高等教育學(xué)科范疇分析，發(fā)現(xiàn)高校設(shè)置的人文社科范疇缺失哲學(xué)系，理工科范疇缺失物理系。這說(shuō)明高校學(xué)科間的聯(lián)系不夠緊密，難以激發(fā)產(chǎn)生新學(xué)科的生長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也不利于教師教學(xué)和科研的發(fā)展，導(dǎo)致高校整體綜合能力難以提高，影響高校教育生命力的延續(xù)。另一方面，學(xué)科發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致教育資源向單一學(xué)科傾斜。[17]根據(jù)澳門(mén)高教局2017/2018學(xué)年統(tǒng)計(jì)，澳門(mén)10所高校提供約三十多個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，注冊(cè)學(xué)生總數(shù)共計(jì)33098人，其中“商務(wù)與管理”和“旅游及娛樂(lè)服務(wù)”學(xué)生人數(shù)最多，分別為8196人和6264人，兩者之和占總數(shù)的43.69%。[16]這說(shuō)明澳門(mén)高等院校存在重點(diǎn)學(xué)科一頭偏大，而普通學(xué)科發(fā)展不足的問(wèn)題。這不利于教育資源的均衡分配，也不利于學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，這種“短板效應(yīng)”會(huì)影響高等院校整體的競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展。

（三）就業(yè)市場(chǎng)易于飽和，規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)

澳門(mén)作為微小型社會(huì)城市，高等教育的發(fā)展受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口資源等條件限制。[18]實(shí)際上，澳門(mén)繁榮的經(jīng)濟(jì)與其高等教育發(fā)展水平是不相匹配的。究其原因，首先，是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，除高利潤(rùn)的博彩業(yè)以外的行業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)高等人才的需求較少，就業(yè)市場(chǎng)易于飽和。例如，高等院校開(kāi)設(shè)營(yíng)養(yǎng)系培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，兩至三年后澳門(mén)對(duì)該類(lèi)人才的需求市場(chǎng)便會(huì)飽和，這會(huì)導(dǎo)致后續(xù)畢業(yè)的學(xué)生難以正常就業(yè)，并使該專(zhuān)業(yè)難以進(jìn)一步發(fā)展，不利于高等院校形成層次分明、綜合性高的教育體系。其次，高等院校開(kāi)設(shè)一門(mén)課程的前期需要投入大量資金，而就業(yè)市場(chǎng)后繼乏力，這不僅會(huì)進(jìn)一步增大高等院校對(duì)學(xué)科建設(shè)的資金壓力，同時(shí)也不利于高等教育實(shí)現(xiàn)教學(xué)的規(guī)模效應(yīng)。從實(shí)際情況看，澳門(mén)部分高等院校目前確實(shí)存在只有兩三門(mén)高教課程、二三十個(gè)教師、幾十個(gè)學(xué)生的情況，這導(dǎo)致高等院校不僅規(guī)模難以擴(kuò)大，而且收支也難以平衡。此外，單一的旅游博彩業(yè)為澳門(mén)帶來(lái)巨額效益，使得澳門(mén)社會(huì)難以產(chǎn)生推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化的內(nèi)力，讓澳門(mén)不同產(chǎn)業(yè)間缺乏走向高級(jí)互動(dòng)的條件。這導(dǎo)致高等院校人才培養(yǎng)與社會(huì)行業(yè)職業(yè)發(fā)展難以形成良性循環(huán)。

（四）人才引進(jìn)配套落后，高層次人才易流失

雖然澳門(mén)高等院校已經(jīng)面向全球招攬高層次人才，但實(shí)際收效甚微，存在人才“引不進(jìn)來(lái)”或“留不住”的困境。其主要源于特區(qū)政府人才引進(jìn)配套制度的落后，過(guò)于強(qiáng)調(diào)使用行政管理方法，實(shí)行本地就業(yè)保護(hù)，缺乏制度活力。第一，人才引進(jìn)配套法律滯后，缺乏機(jī)動(dòng)性。目前，特區(qū)政府還未制定高校可接受訪問(wèn)學(xué)者的政策，不利于澳門(mén)高校與世界高校間教育資源共享、人才流動(dòng)和學(xué)術(shù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立。同時(shí)，由于制度缺乏靈活性，所有全職與兼職教師均需走相同流程，這種低效率的管理制度導(dǎo)致部分學(xué)科招收人才會(huì)出現(xiàn)短時(shí)難以獲得及時(shí)補(bǔ)給的問(wèn)題，影響學(xué)校的教育質(zhì)量發(fā)展。第二，人才引進(jìn)審核程序復(fù)雜，耗時(shí)周期長(zhǎng)。特區(qū)政府辦理接收外地教師到澳門(mén)工作的居留權(quán)程序內(nèi)容復(fù)雜，過(guò)程繁瑣，通常需耗費(fèi)一年以上時(shí)間，續(xù)簽同樣需耗時(shí)一年以上，相較香港一周即完成所有流程的高效率，澳門(mén)高校難以留住高層次人才。第三，人才引進(jìn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)僵化，難吸納優(yōu)質(zhì)青年人才。目前，特區(qū)政府引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)是高職稱(chēng)、高職務(wù)、高成果，這“三高”的擁有者往往是閱歷豐厚的年長(zhǎng)學(xué)者，如此之高的“門(mén)檻”會(huì)阻擋許多有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)青年人才進(jìn)入澳門(mén)高校工作，從而制約高校的發(fā)展。

三、未來(lái)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

展望未來(lái)，特區(qū)政府應(yīng)抓住“粵港澳”大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，解決澳門(mén)高等教育發(fā)展過(guò)程的問(wèn)題，完善人才引進(jìn)制度，提升高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，引領(lǐng)澳門(mén)社會(huì)走向嶄新的未來(lái)。

（一）深度融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，支持澳門(mén)高校到內(nèi)地獨(dú)立辦學(xué)

澳門(mén)獨(dú)特的地理環(huán)境，導(dǎo)致了其當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)的需求乏力，加強(qiáng)粵港澳互動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)澳門(mén)當(dāng)?shù)亟逃黄瓢l(fā)展瓶頸的必要條件。[19]2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，旨在充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，支持澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局。利好的政策為澳門(mén)高等教育深度融入灣區(qū)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，為解決澳門(mén)高等院校辦學(xué)空間不足的問(wèn)題開(kāi)辟了新的路徑。

第一，拓展內(nèi)澳高校合作辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮內(nèi)澳兩地高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?，F(xiàn)階段，粵港澳高校教育合作處于起步時(shí)期，預(yù)期合作的深度、規(guī)模、影響力都需進(jìn)一步的強(qiáng)化和拓展。[20]在學(xué)校規(guī)模方面，澳門(mén)高?？汕巴鶅?nèi)地開(kāi)設(shè)分校，這有利于解決澳門(mén)土地缺乏的困境，同時(shí)，吸收內(nèi)地優(yōu)質(zhì)的生源和師資能極大地推動(dòng)澳門(mén)高等教育的發(fā)展，[20]第二，聯(lián)合共建品牌學(xué)科，促進(jìn)兩地高校在合作中全面提升。為解決澳門(mén)高等教育學(xué)科的建設(shè)動(dòng)力不足問(wèn)題，澳門(mén)可聯(lián)合內(nèi)地最好高校，共建品牌學(xué)科，推動(dòng)一流學(xué)科建設(shè)。例如，旅游學(xué)院聯(lián)合內(nèi)地高校開(kāi)設(shè)營(yíng)養(yǎng)師專(zhuān)業(yè)，這有利于強(qiáng)化院校間、專(zhuān)業(yè)間的互動(dòng)合作。第三，提供澳門(mén)高校來(lái)內(nèi)地獨(dú)立辦學(xué)渠道，增強(qiáng)澳門(mén)高等院校辦學(xué)自主性和靈活性。在遵循《中華人民共和國(guó)憲法》的前提下，準(zhǔn)許澳門(mén)能夠依據(jù)“校本教育”的特點(diǎn)和實(shí)際需求自行辦學(xué)，自主管理，加強(qiáng)教職人員聘任、課程設(shè)置、辦學(xué)形式、管理模式、經(jīng)費(fèi)發(fā)放和學(xué)科建設(shè)等的自主性和靈活性。[21]

（二）變革制度適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，吸納海內(nèi)外優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)澳門(mén)

澳門(mén)高等教育要走向新的臺(tái)階，特區(qū)政府要發(fā)揮高等教育師資引進(jìn)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和支援作用。實(shí)際上，招納外部的學(xué)者和專(zhuān)家不僅可以改變澳門(mén)本地專(zhuān)業(yè)人才不充足的困境，而且富有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家可以為澳門(mén)高等教育職業(yè)的發(fā)展增添智力支撐。[22]

一方面，完善特區(qū)政府人才引進(jìn)配套制度，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資。首先，創(chuàng)造海內(nèi)外教師在澳門(mén)高校合作訪學(xué)機(jī)會(huì)，提升高校國(guó)際化和教學(xué)科研水平。其次，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)的程序，提高人才招聘辦事效率。例如，在聘請(qǐng)澳門(mén)本地之外的教職人員時(shí)，政府應(yīng)適當(dāng)精簡(jiǎn)諸如需經(jīng)行政長(zhǎng)官批準(zhǔn)的復(fù)雜手續(xù)，減少引進(jìn)人才所需時(shí)限。同時(shí)，建立科學(xué)考核制度，優(yōu)化高校教師崗位結(jié)構(gòu)。高校引進(jìn)高素質(zhì)人才時(shí)，不僅要考核人才在學(xué)術(shù)科研、論文發(fā)表、教師資質(zhì)等方面的“硬”實(shí)力，同時(shí)也需考慮他們未來(lái)是否真正能夠?yàn)榘拈T(mén)高等教育發(fā)展培育人文底蘊(yùn)的“軟”實(shí)力。

另一方面，增強(qiáng)澳門(mén)高等機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)自主權(quán)，提高大學(xué)管理靈活性。目前，澳門(mén)高等機(jī)構(gòu)的自治還停留在公共行政層面上的自治，實(shí)質(zhì)上，公立的高等院校還需為政府服務(wù)，屬于政府的行政機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)澳門(mén)高校的“學(xué)術(shù)自治、大學(xué)自立”，特區(qū)政府應(yīng)減少對(duì)高校人事招聘方面的公共行政制度、法規(guī)的限制。最重要的是允許高校對(duì)大學(xué)管理層人才實(shí)施彈性招聘，以避開(kāi)政府架構(gòu)的局限,增強(qiáng)大學(xué)管理靈活性和提高大學(xué)運(yùn)行質(zhì)量和效率；同時(shí)，鼓勵(lì)高校自主建設(shè)合理優(yōu)質(zhì)教師梯隊(duì)，招聘適量有學(xué)術(shù)分量的學(xué)者，提升高等教育水平與學(xué)術(shù)水平的質(zhì)素。[19]

（三）調(diào)整澳門(mén)高等院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)澳門(mén)高等教育實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

為改變澳門(mén)“博彩業(yè)”一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)格局，特區(qū)政府亟需扶持新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)成熟，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元和可持續(xù)發(fā)展。澳門(mén)相對(duì)空間狹小、資源匱乏，不適合發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，但澳門(mén)高等教育的外部條件相對(duì)于內(nèi)地、海外，有更明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)澳門(mén)高等教育產(chǎn)業(yè)化，除了能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，還能促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合，是適合澳門(mén)未來(lái)發(fā)展的另一支柱產(chǎn)業(yè)。如境外學(xué)生來(lái)澳門(mén)求學(xué)能增加本地的國(guó)民收入，刺激本地消費(fèi)，促進(jìn)本地就業(yè)，這對(duì)澳門(mén)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)的有益影響。[23]

同時(shí)，吸引大批國(guó)內(nèi)外青年來(lái)澳門(mén)求學(xué)，可以提升和優(yōu)化澳門(mén)的社會(huì)環(huán)境，助力科技和研究的發(fā)展，從而提升澳門(mén)的城市形象，這對(duì)推動(dòng)澳門(mén)全人教育和終身教育具有不可低估的價(jià)值。[23]總的來(lái)看，澳門(mén)的高等教育發(fā)展速度已經(jīng)跟不上內(nèi)地一流高校，其產(chǎn)業(yè)化之路仍有很多提升空間。

為幫助澳門(mén)高等教育實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，特區(qū)政府應(yīng)重視對(duì)高等院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化改革，旨在提升高等教育的品質(zhì)。第一，加強(qiáng)對(duì)高等教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持，提高澳門(mén)高等教育辦學(xué)條件。特區(qū)政府應(yīng)注重高等教育的投資，著重完善高等院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸引優(yōu)質(zhì)國(guó)內(nèi)外生源，為高等教育的發(fā)展提供“土壤”。第二，完善各學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，建構(gòu)健全的現(xiàn)代化高等教育體系。學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是高等學(xué)校的學(xué)術(shù)布局問(wèn)題。[24]澳門(mén)高校應(yīng)平衡人文學(xué)科和自然學(xué)科的建設(shè)，增強(qiáng)包括人文學(xué)科、制造業(yè)、會(huì)展業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“冷門(mén)”學(xué)科建設(shè)人才的培養(yǎng)和支持，促進(jìn)澳門(mén)高等院校知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整化，改變學(xué)科失衡的局面。[25]第三，引進(jìn)國(guó)際知名學(xué)府進(jìn)澳門(mén)，將澳門(mén)建設(shè)成國(guó)際高等教育中心。特區(qū)可允許具有國(guó)際影響力的知名學(xué)府在澳門(mén)開(kāi)辦分校，建立完善的招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展優(yōu)秀生源，提高生源質(zhì)量，逐步擴(kuò)大澳門(mén)高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，將澳門(mén)打造為國(guó)際知名學(xué)府分校的聚集地。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)協(xié)同與集成化，推動(dòng)高等院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展

高等院校不僅是為社會(huì)提供各類(lèi)型高素質(zhì)人才的搖籃，更是一個(gè)能集聚行業(yè)高端研發(fā)能力的學(xué)術(shù)平臺(tái)，通過(guò)聚集高水平、高技術(shù)的行業(yè)人才群，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)學(xué)研一體化經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)和社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。[26]未來(lái)澳門(mén)發(fā)展的主要方向應(yīng)是，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)與集成化的優(yōu)勢(shì)，充分利用粵澳兩地高等教育的地緣交流優(yōu)勢(shì)[27]，構(gòu)建政府、高校、行業(yè)、市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的高等教育體系，發(fā)揮高等教育的基礎(chǔ)支撐和動(dòng)力引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

第一，科研方面，提高澳門(mén)高校研究水平，攻克面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心關(guān)鍵技術(shù)。特區(qū)政府可以在已建立的以微電子、中醫(yī)藥、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志的四所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上，構(gòu)建更多開(kāi)放式的科研基地，[28]鼓勵(lì)尖端科技的發(fā)展，為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。第二，生產(chǎn)方面，鼓勵(lì)高校與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。澳門(mén)受資源和空間的限制，高校將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品存在諸多的現(xiàn)實(shí)困境。然而，同在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的廣東高校具有澳門(mén)所未有的有利政策和市場(chǎng)基礎(chǔ)與條件，兩地高校的互相合作有助于科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。[29]因此，澳門(mén)高校可以利用粵港澳發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)科技成果從澳門(mén)本地的內(nèi)循環(huán)向廣東發(fā)展的外循環(huán)轉(zhuǎn)變。第三，產(chǎn)業(yè)方面，配合國(guó)家與特區(qū)政府施政目標(biāo)，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。特區(qū)政府應(yīng)制定《澳門(mén)高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃以高等教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的具體方略，鼓勵(lì)高校實(shí)施與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相配合，建設(shè)能夠與經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展相匹配的、科學(xué)的、完善的人才培育體系，推動(dòng)有利于澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

四、結(jié) 語(yǔ)

雖然澳門(mén)高等教育的現(xiàn)代化起步晚，但回歸20年來(lái)澳門(mén)高等教育發(fā)展的速度非?？?，勁頭也十分強(qiáng)勢(shì)，形成了特色鮮明的教育體系。為鞏固和加強(qiáng)澳門(mén)高等教育的發(fā)展，解決高等教育現(xiàn)存的問(wèn)題，澳門(mén)還需繼續(xù)以“扎根澳門(mén)，背靠祖國(guó)，面向世界，爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，制定適合澳門(mén)高等教育發(fā)展的更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)高等院校的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，特區(qū)政府還應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)攝多方教育資源和多元發(fā)展力量，推動(dòng)粵港澳高等教育的全方位合作，加強(qiáng)科技成果創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)澳門(mén)高等教育的全面高質(zhì)量發(fā)展，承擔(dān)起引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。此外，政府、社會(huì)、高等院校還需集聚智慧，通力合作，將澳門(mén)打造成世界一流名校聚集地，為灣區(qū)建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，提升澳門(mén)高等教育的國(guó)際知名度和影響力。