農(nóng)村小學(xué)法制教育現(xiàn)狀及問題原因分析

朱文益 葛俊鵬

摘要：目前，農(nóng)村小學(xué)對(duì)法制教育重要性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重滯后，法制教育主體缺少專業(yè)性，法制教育內(nèi)容和教育方法達(dá)不到預(yù)期的效果，特別是農(nóng)村小學(xué)的法制教育和宣傳止步不前，與加強(qiáng)法制教育的大環(huán)境顯得很不協(xié)調(diào)。本文通過調(diào)查研究了解農(nóng)村小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀，分析影響農(nóng)村小學(xué)法制教育的問題所在以及問題的原因，以期為法制教育提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)生 ?法制教育現(xiàn)狀 ?原因

引言

1.問題的提出

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鄭重提出“提高全民族法治素養(yǎng)”的要求。但農(nóng)村學(xué)校在法制宣傳教育方面普遍存在一些問題，如：法制教育內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，教育的方式方法單一呆板，受眾興趣不高……這些問題嚴(yán)重著影響農(nóng)村學(xué)校法制宣傳教育的效果。

在社會(huì)主義法治國家建設(shè)的進(jìn)程中，法制教育走進(jìn)了校園，小學(xué)法制教育很明顯成為最有效的教育方式，加強(qiáng)小學(xué)法制教育是幫助小學(xué)生樹立法治觀念的重要措施，也對(duì)法治社會(huì)的建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。本文通過對(duì)廬江縣郭河鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析了當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)法制教育存在的問題，并找出問題的原因。

2.研究目的和意義

在小學(xué)階段強(qiáng)化法制教育，可以培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，為他們以后接受更深的法制教育做好鋪墊，從而有效改善我國的法治環(huán)境，最終使我國公民的法律修養(yǎng)達(dá)到理想水平。小學(xué)實(shí)施法制教育的意義在于幫助小學(xué)生樹立高尚的人生觀、規(guī)范小學(xué)生的行為和預(yù)防小學(xué)生的違法犯罪等。小學(xué)法制教育也是學(xué)生的法律啟蒙，法制文化可以得到弘揚(yáng)，是樹立和更新公民法制觀念的重要環(huán)節(jié)和途徑，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生的法制教育，可以規(guī)范青少年行為，最終能夠有效預(yù)防和降低青少年的違法犯罪概率。

一、農(nóng)村小學(xué)法制教育現(xiàn)狀

1.農(nóng)村法制教育問卷調(diào)查的情況

（1）調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查的對(duì)象是郭河鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)四、五、六年級(jí)。教師卷共發(fā)放7份，全部有效收回;家長卷共發(fā)放200份，收回有效問卷175份，有效率為87.5%。

（2）調(diào)查內(nèi)容

①教師問卷：通過在校教師的自我判斷，了解小學(xué)生法律素養(yǎng)情況、法制教育課程的實(shí)施情況、法制教育宣傳情況等。

②家長問卷：對(duì)學(xué)生接受法制教育形式、法制教育情況、接受法制教育方式和力度、家長對(duì)學(xué)校加強(qiáng)法制教育的建議以及現(xiàn)階段學(xué)生在校接受法制教育的評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了解。

（3）調(diào)查方法

調(diào)查分為兩個(gè)部分：第一部分是對(duì)訪談的內(nèi)容和收集的資料進(jìn)行歸納總結(jié);第二部分是將調(diào)查問卷進(jìn)行匯總，使用spss18.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

2.農(nóng)村小學(xué)法制教育基本情況調(diào)查

調(diào)查問卷主要對(duì)郭河鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育階段法制教育的開設(shè)情況、落實(shí)情況、教學(xué)形式、相關(guān)影響因素等情況進(jìn)行了解，從課程開設(shè)、教育落實(shí)、教學(xué)形式、法律意識(shí)等幾個(gè)方面加以分析。

（1）農(nóng)村小學(xué)法制教育課程開設(shè)情況

法制課開設(shè)項(xiàng)目上，100%的被調(diào)查教師選擇了開設(shè)法制課程，這說明學(xué)校對(duì)法制課的安排是到位的。

（2）農(nóng)村小學(xué)法制教育課程落實(shí)情況

通過調(diào)查和分析，83.3%的學(xué)校并沒有把法制教育課納入正式的教學(xué)計(jì)劃中。校會(huì)、班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)成了普法教育的主要形式，鎮(zhèn)司法所或派出所人員也不定期到校給學(xué)生做法制報(bào)告。少數(shù)學(xué)校的班級(jí)雖然安排了法制教育課程，但是由于缺乏專職老師，因此只能安排班主任或其他任課老師臨時(shí)上課，這些教師法制知識(shí)的基本功不扎實(shí)，往往只能照本宣科，無法取得預(yù)期的教學(xué)效果。很多學(xué)校聘請(qǐng)鎮(zhèn)司法所工作人員擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員，調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有57.1%的老師反映法制輔導(dǎo)員每學(xué)期到校只開展一次活動(dòng)，28.57%反映每學(xué)年開展一次法制活動(dòng)，14.3%反映經(jīng)常不定期開展活動(dòng)。

①計(jì)劃：被調(diào)查的教師都認(rèn)為非常有必要開設(shè)法制教育課，這說明小學(xué)法制教育課對(duì)于教育者而言是非常有必要開設(shè)的。

②教材：法制教育課教材是由相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)放的普法手冊(cè)。

③課時(shí)：在調(diào)查法制輔導(dǎo)員到學(xué)?；顒?dòng)頻率的項(xiàng)目上，57.1%的被調(diào)查者選擇每學(xué)期一次，28.57%反映每學(xué)年開展一次法制教育活動(dòng)，14.3%反映經(jīng)常不定期開展活動(dòng)。

④師資：在調(diào)查學(xué)校法制教育課由哪科教師擔(dān)任時(shí)，選擇思品課的占據(jù)總數(shù)的85.7%，選擇語文課的占據(jù)總數(shù)的14.3%。

（3）農(nóng)村小學(xué)法制教育教學(xué)形式情況

被調(diào)查的老師都反映本校有校外法制教育基地，卻有71.4%的教師反映學(xué)校只是偶爾利用校外法制教育基地開展活動(dòng)，農(nóng)村小學(xué)法制教育的主要方式是讓學(xué)生自讀相關(guān)書籍或手冊(cè)，教育的內(nèi)容單一。較專業(yè)的法制教育就是邀請(qǐng)司法所工作人員給全校師生開展法制講座。除此之外，被調(diào)查的學(xué)校并未創(chuàng)造機(jī)會(huì)進(jìn)行法制教育實(shí)踐活動(dòng)，而較常用的方式便是以班級(jí)為單位組織學(xué)生觀看法制教育展錄像。在調(diào)查農(nóng)村學(xué)校的考核方式中發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)校并沒有對(duì)法制教育進(jìn)行考核，有57.1%的在校老師認(rèn)為目前學(xué)校法制教育課效果一般。

（4）農(nóng)村小學(xué)法制教育意識(shí)情況

①教師：訪談中發(fā)現(xiàn)，所有被調(diào)查的教師都認(rèn)為學(xué)校開設(shè)法制教育課是非常有必要的，同時(shí)也認(rèn)為法制教育不能僅僅依賴學(xué)校教育，需要學(xué)校、家長和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)。

②家長：被問及是否有必要在學(xué)校教學(xué)課程中開設(shè)法制課時(shí)，84%的家長選擇了有必要，16%的家長選擇了沒有必要。

二、農(nóng)村小學(xué)法制教育存在的問題及原因分析

1.農(nóng)村小學(xué)法制教育存在的問題

學(xué)校是法制教育的最佳場(chǎng)所，通過對(duì)郭河鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)法制教育存在著許多問題：

（1）法制課程開設(shè)缺少保障

通過班會(huì)課或者品德與社會(huì)課程中滲透一些法律常識(shí)是法制教育的主要方式，有的學(xué)校只是平時(shí)在課堂上說些法律常識(shí)，學(xué)校里并沒有專門安排法制課程。

（2）教學(xué)方法單一

小學(xué)法制教育多在主題班會(huì)和品德與社會(huì)課程中進(jìn)行滲透，而法制教學(xué)比較偏重理論知識(shí)的教學(xué)或者借助于播放視頻進(jìn)行教育，老師也基本上照本宣科，所以法制教育方法單一。

（3）師資配備不足

被調(diào)查的學(xué)校都聘請(qǐng)了法制輔導(dǎo)員，這些法制輔導(dǎo)員由關(guān)工委、司法所等部門具備法律知識(shí)的工作人員兼任，但是這些工作人員來校參與到法制教育的時(shí)間和次數(shù)都非常少，無法做到盡心盡力。在常規(guī)法制教育中基本由班主任和其他授課老師進(jìn)行法制宣傳教育，這些教師的法制素養(yǎng)和法制知識(shí)有限，專業(yè)性不強(qiáng)，無法確保小學(xué)法制教育的質(zhì)量。

（4）法制教育教材不規(guī)范

農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)中，既沒有真正開設(shè)專門的法制課時(shí)，也沒有符合農(nóng)村小學(xué)生實(shí)際情況的法制教材，教師進(jìn)行法制教育的內(nèi)容主要來源于普法小冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)普法視頻或靠教師在課堂上空口傳播。其中所呈現(xiàn)的信息量太少，內(nèi)容枯燥無味，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

（5）法制活動(dòng)形式單一

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)無法開展相應(yīng)的法制活動(dòng)，即使開展了與法制相關(guān)的活動(dòng)，也只流于形式而忽視了本質(zhì)，這樣的法制教育活動(dòng)在實(shí)際上就顯得枯燥無味，收不到預(yù)期效果。

2.農(nóng)村小學(xué)法制教育問題的原因分析

（1）農(nóng)村學(xué)校缺乏對(duì)小學(xué)法制教育的重視

許多學(xué)校重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績而忽視小學(xué)法制教育，雖然有意愿加大法制教育的力度，但是苦于缺乏專業(yè)的法制教師，有的小學(xué)對(duì)法制教育的開展和對(duì)法制教育授課老師的檢查也沒有落實(shí)到位，沒有科學(xué)規(guī)劃法制課程，教學(xué)方法也是照本宣科，缺少對(duì)法制材料的系統(tǒng)編輯，很少主動(dòng)開展或支持法制教育活動(dòng)。

（2）農(nóng)村小學(xué)法制教育的局限性

由于農(nóng)村學(xué)校沒有具備專業(yè)的法律學(xué)習(xí)背景的教師，只能邀請(qǐng)司法所等單位專業(yè)的工作人員來學(xué)校做報(bào)告，但是次數(shù)卻非常少，可利用的法制教育的資源有限，無法保證法制教育取得預(yù)期效果;沒有相應(yīng)的政策規(guī)定和經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)村小學(xué)難以順利開展形式多樣的法制教育活動(dòng)。

（3）農(nóng)村學(xué)校與外界環(huán)境缺乏互動(dòng)

家庭、社會(huì)與學(xué)校缺乏相應(yīng)的互動(dòng)交流，容易導(dǎo)致小學(xué)法制教育受阻。小學(xué)生健康成長的環(huán)境需要學(xué)校、家庭和社會(huì)等外界環(huán)境協(xié)同創(chuàng)設(shè)，否則會(huì)影響到小學(xué)法制教育的有效進(jìn)行。

結(jié)語

法制教育是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)、系統(tǒng)、漫長的過程，小學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和習(xí)慣還沒有固定，有較強(qiáng)的可塑性。這個(gè)時(shí)候也是法制啟蒙教育的最佳時(shí)期，由于很多學(xué)校缺乏對(duì)法制教育的重視，部分小學(xué)生做出來違法犯罪的事情而留下了遺憾，所以學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。法制教育活動(dòng)要作為常規(guī)教育引起重視，從而促進(jìn)青少年樹立正確的法律意識(shí)。

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責(zé)任編輯：黃大燦