如何做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作

邵東 師玉潔 付力婭 馮赫

摘要：堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，是新形勢(shì)下正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題，有效開(kāi)展宗教工作的重要遵循。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，是宗教工作中管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的有效途徑。真抓實(shí)干，超前防范，是宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全的基礎(chǔ)。要確保宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全穩(wěn)定，必須把安全工作落到實(shí)處、干到實(shí)處、抓到細(xì)處?？茖W(xué)決策，深入研究，全面排查，做好預(yù)防和整改，重點(diǎn)要抓好以下“十防”工作。

關(guān)鍵詞：宗教活動(dòng);場(chǎng)所安全;工作分析

1加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理的重要意義

總書(shū)記在2015年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次提出堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向。在2016年4月召開(kāi)的全國(guó)宗教工作會(huì)議上，總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向作了深入系統(tǒng)的闡述，強(qiáng)調(diào)：“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要的任務(wù)就是支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的重要論述，是中央關(guān)于宗教工作的新理念新思想新要求，是新時(shí)期宗教工作的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，為做好新形勢(shì)下宗教工作提供了重要遵循。

堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，并不是要改造宗教，不是要改變宗教信仰，而是要將我國(guó)宗教放到中華文化大懷抱中，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時(shí)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，并用廣大信教群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講深講透，把宗教界人士和廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，不斷提高宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的廣度和深度。不論是外來(lái)宗教還是本土宗教，都要在政治上自覺(jué)認(rèn)同黨和政府、在文化上自覺(jué)融合中華文化、在社會(huì)上自覺(jué)適應(yīng)中國(guó)社會(huì)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程，黨和政府要積極引導(dǎo)、潛移默化、循序漸進(jìn)、久久為功，不能用強(qiáng)制的方式，不能搞運(yùn)動(dòng)，不能瞎折騰。

2如何做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作建議

2.1防惡性事件的發(fā)展

防范惡性事件是宗教活動(dòng)場(chǎng)所的頭等大事，時(shí)刻不能松懈，思想不能有一點(diǎn)麻痹大意。應(yīng)時(shí)刻防范發(fā)生在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的盜竊、詐騙、制造騷亂等犯罪行為;在重大活動(dòng)、重要慶典、敏感節(jié)點(diǎn)更要做好預(yù)防恐怖襲擊的準(zhǔn)備;為防止在宗教活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)準(zhǔn)確掌握參加活動(dòng)的人員數(shù)量，及時(shí)提升安保等級(jí)，防止倒塌、踩踏等，做好疏散預(yù)案。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)組織。宗教活動(dòng)場(chǎng)所根據(jù)自身的規(guī)模和特點(diǎn)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員，明確分工，明確職責(zé)，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，有利于抓安全，有利于抓落實(shí)，有利于問(wèn)責(zé)。實(shí)現(xiàn)安全工作有人抓、有人問(wèn)、有人管、有人做、有人查，使安全工作成為宗教活動(dòng)場(chǎng)所重要的日常管理工作。根據(jù)自身的規(guī)模和人員成立應(yīng)急小隊(duì)，主要用于救援和應(yīng)急處置，隊(duì)員具備必要的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

其次，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)制定落實(shí)安全制度。宗教活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)格制定執(zhí)行安全會(huì)議制度、自查自檢制度、安全值班制度、安全登記制度、安全學(xué)習(xí)制度、安全訓(xùn)練制度等安全制度，確保安全工作始終貫穿宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)活動(dòng)全過(guò)程，確保安全工作落到實(shí)處。再次，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)備齊安全裝備。針對(duì)可能發(fā)生的安全隱患和災(zāi)害，配備齊各類安全器材。數(shù)量上要有所保證，不得因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而少配或不配，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)有足夠的器材使用。不得采購(gòu)劣質(zhì)器材，以次充優(yōu)。經(jīng)常檢查安全器材的狀態(tài)，使其處于良好狀態(tài)，保證處置效果。

2.2加強(qiáng)依法管理，履行監(jiān)管職責(zé)

首先強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持法治化管理。完善有關(guān)政策法規(guī)，制定出臺(tái)加強(qiáng)新形勢(shì)下宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理意見(jiàn)，明確宗教活動(dòng)場(chǎng)所的定位。抓好宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案和教職人員認(rèn)定備案專項(xiàng)工作，選好配強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，加強(qiáng)教職人員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶專項(xiàng)工作，推動(dòng)開(kāi)展場(chǎng)所負(fù)責(zé)人離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

其次，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)化管理。建立政府依法管理、宗教界自主管理、屬地社會(huì)管理的管理體制，完善宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，配齊基層執(zhí)法主體，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，解決基層宗教工作力量薄弱、監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題。

最后，要因地因教制宜，依法維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常秩序。協(xié)調(diào)有關(guān)各方，理順旅游景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理體制，妥善化解利益沖突。貫徹落實(shí)十部門《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，通過(guò)聯(lián)合督查等方式，堅(jiān)決制止佛道教場(chǎng)所“商業(yè)化”亂象，推動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)寺觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則不動(dòng)搖，依法推進(jìn)自選自圣主教、民主辦教。

2.3加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理

首先，加強(qiáng)宗教思想建設(shè)。支持教堂開(kāi)展神學(xué)思想建設(shè)，支持清真寺開(kāi)展解經(jīng)工作，支持寺觀開(kāi)展講經(jīng)交流活動(dòng)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，把宗教思想建設(shè)的重點(diǎn)聚焦到“中國(guó)化”上來(lái)，使宗教活動(dòng)場(chǎng)所成為宗教思想建設(shè)的主要陣地。

其次，加強(qiáng)人才建設(shè)。遵循教職人員成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，不斷提高教職人員能力與水平。加大對(duì)場(chǎng)所主要教職人員的教育培訓(xùn)力度，提升綜合素質(zhì)和管理能力，發(fā)揮領(lǐng)頭人的作用，推進(jìn)場(chǎng)所自身建設(shè)。

2.4要堅(jiān)決抵制境外宗教滲透

在積極開(kāi)展宗教方面對(duì)外友好交往的同時(shí)，要十分警惕和堅(jiān)決抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行的滲透活動(dòng)。清醒認(rèn)識(shí)境外宗教滲透的危害性，確保宗教活動(dòng)場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中。加強(qiáng)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則教育，幫助受境外勢(shì)力影響的神職人員和信教群眾提高認(rèn)識(shí)，從思想上筑起抵制境外宗教滲透的防線，在行動(dòng)上自覺(jué)抵御滲透。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展，如今的宗教活動(dòng)場(chǎng)所不僅為廣大信教群眾提供宗教服務(wù)，還承擔(dān)著文化、教育、旅游、公益、慈善和對(duì)外交流等社會(huì)功能。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作，有利于防止非法宗教活動(dòng)泛濫和抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，有利于維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，有利于發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

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（作者單位：大連東軟信息學(xué)院）

注：遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目，編號(hào)L19BZJ002。