企業(yè)內(nèi)部設(shè)備儀器采購前期論證工作探討

凌云峰 范爽 侯力

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)市場化的不斷深入，企業(yè)對物資采購管理環(huán)節(jié)的重視程度也在不斷提高。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中，物資采購管理直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營成本的高低，對增強企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)利潤最大化有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部;內(nèi)部設(shè)備儀器;設(shè)備儀器采購

1 企業(yè)物資采購概述

企業(yè)物資采購主要包括采購計劃的制定、采購程序管理和物資儲備管理等多個方面的管理。采購計劃的制定是物資采購工作的第一步，要根據(jù)企業(yè)的采購需求，科學(xué)合理的制定采購計劃。采購管理重點在于貨比三家、掌握價格、控制成本。物資儲備管理則是要求企業(yè)在保證滿足生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)庫存的最小化，杜絕資源和資金的浪費，從而大大節(jié)約生產(chǎn)成本。

目前正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的關(guān)鍵時期，要深入推進(jìn)“三去一降一補”，必須化解過剩產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本。隨著市場的回暖物資價格有所攀升，企業(yè)應(yīng)更好地把握規(guī)律，提高物資采購性價比，從而獲得更大的利潤空間。

2 現(xiàn)階段采購前期論證工作存在的問題

2.1 采購前期論證管理機制不健全

近年各企業(yè)均出臺了儀器設(shè)備采購論證相關(guān)規(guī)章制度，也均執(zhí)行專家論證制，但在實際流程中，設(shè)備采購論證環(huán)節(jié)還是存在也許問題。

在申報采購計劃時，采購計劃的編制出現(xiàn)由一人或幾人確定，閉門造車，根本不做市場調(diào)研，同時缺少論證環(huán)節(jié)，容易造成儀器設(shè)備選型上的偏差或企業(yè)內(nèi)部重復(fù)購置的現(xiàn)象。

2.2 采購前期論證過程流于形式

企業(yè)的實驗室建設(shè)多由財政統(tǒng)一撥付專項資金，職能部門在接到項目時，由于批量項目多、金額大、時間緊，往往在論證環(huán)節(jié)很難做到層層把關(guān)，不論采購項目是何種類型和屬性，一律實施采購需求論證，就是為了論證而論證，論證的內(nèi)容必然不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)，其并不理解、不重視采購前期論證的真正用意。

2.3 采購前期論證專家不專

采購論證專家的聘請，基本由企業(yè)教授兼任，其專家的素質(zhì)良莠不齊，對采購業(yè)務(wù)知識鉆研不精，僅對自身研究領(lǐng)域的設(shè)備及科研項目了解，缺乏法律和專業(yè)技術(shù)知識的基礎(chǔ)支持，所以在項目論證中，對采購計劃內(nèi)容的專業(yè)性、配套性論證不夠，對所選設(shè)備的公正性和合法性論證不夠，導(dǎo)致決策不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。

2.4 供應(yīng)商管理制度缺乏一定的完善性

大部分企業(yè)都缺乏一定的供應(yīng)商管理制度，導(dǎo)致企業(yè)的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫并不完整，使得供應(yīng)商的信息不能及時的反饋給論證人員以及調(diào)研人員。調(diào)研人員在選擇供應(yīng)廠商的過程中，選擇的廠商并不一定能夠充分符合標(biāo)準(zhǔn)需求，并不能結(jié)合供應(yīng)商的生產(chǎn)能力以及質(zhì)量服務(wù)等方面，對供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)的論證。

3 企業(yè)內(nèi)部設(shè)備儀器采購前期論證工作開展的措施

3.1 提升企業(yè)對采購風(fēng)險的防范能力

針對企業(yè)物資管理和招標(biāo)采購中面臨的風(fēng)險問題，要求企業(yè)提升風(fēng)險防范能力，采取相應(yīng)的防范對策抵御風(fēng)險。以下建議可供參考：①從物資需求提出，到采購計劃和采購合同的簽訂，應(yīng)建立完善的管理制度，明確采購目的與供應(yīng)商資格，保證金制度確立，預(yù)防物資供應(yīng)商無法按照合同要求履行義務(wù)，從而給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。②完善供應(yīng)商管理體系。建立市場化機制與競爭化平臺，按照國家法律規(guī)定為物資供應(yīng)商營造良性競爭的市場環(huán)境，打擊惡意競爭行為，建議企業(yè)實施戰(zhàn)略采購計劃，對供應(yīng)商開展戰(zhàn)略合作，通過建立競爭化平臺提高物資招標(biāo)采購?fù)该鞫?，實現(xiàn)相關(guān)部門的自律與行為約束。

3.2 嚴(yán)格審查物資供應(yīng)商與投標(biāo)方

企業(yè)對物資進(jìn)行招標(biāo)采購時，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇供應(yīng)商與投標(biāo)方，對投標(biāo)文件的撰寫內(nèi)容質(zhì)量、供應(yīng)商資質(zhì)信譽進(jìn)行審核。企業(yè)對供應(yīng)商做出的承諾必須對象，同時應(yīng)對供應(yīng)商競爭優(yōu)勢做出分析，企業(yè)可以邀請專業(yè)人員對招標(biāo)過程展開監(jiān)督指導(dǎo)，從而提升企業(yè)的招標(biāo)水平，使整個物資招標(biāo)采購流程更加規(guī)范化。建立聯(lián)動機制，強化對物資招標(biāo)采購過程的監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)加大物資采購行為監(jiān)管力度，明確不同人員的職責(zé)，高效落實責(zé)任，加強對監(jiān)督管理者的行為約束。審查招標(biāo)工作時，管理人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，解決企業(yè)與供應(yīng)商、供應(yīng)商與供應(yīng)商之間的矛盾糾紛問題，以企業(yè)和供應(yīng)商簽署的合同作為物質(zhì)管理質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某一方出現(xiàn)違法行為時，可按照合同內(nèi)容明確責(zé)任。

為了更好的完善整個物質(zhì)招標(biāo)采購流程，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢，可基于網(wǎng)絡(luò)平臺建立專門的招標(biāo)采購網(wǎng)，比如中國采購招標(biāo)網(wǎng)。平臺應(yīng)包含招標(biāo)信息、采購信息、項目信息、資訊中心、推薦項目、招投標(biāo)服務(wù)、招投標(biāo)金額幾項內(nèi)容。具體的招標(biāo)中應(yīng)包含招標(biāo)預(yù)告、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、邀請招標(biāo)、標(biāo)書下載、業(yè)主招標(biāo)、政府采購等;項目中應(yīng)包含擬建項目、審批項目以及業(yè)務(wù)項目等;企業(yè)中應(yīng)被詳細(xì)劃分為招標(biāo)代理機構(gòu)、工程交易中心、政府采購中心、業(yè)主采購單位、設(shè)計嚴(yán)重單位等。無論是企業(yè)，還是供應(yīng)單位，可以按照自身需求通過公開招標(biāo)平臺了解招標(biāo)信息，從而完善招標(biāo)采購流程，實現(xiàn)對全過程的有效監(jiān)督與管理。

3.3 完善檢查監(jiān)督機制，強化內(nèi)控建設(shè)

加強對儀器設(shè)備采購論證管理工作的指導(dǎo)，提高各單位的設(shè)備論證意識和能力。在執(zhí)行過程中，采購計劃編制尤為重要，而各級論證程序為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免流于形式。監(jiān)督檢查是督促項目規(guī)范實施的有效手段，也是職能部門了解和掌握項目實施情況的重要途徑，除發(fā)揮職能部門的內(nèi)部監(jiān)控作用外，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督作用，監(jiān)督儀器設(shè)備購置計劃的編制，確保采購計劃編制工作質(zhì)量。

3.4 完善并監(jiān)督企業(yè)物資招標(biāo)過程

企業(yè)對物資進(jìn)行招標(biāo)采購管理時，應(yīng)完善整個招標(biāo)環(huán)節(jié)，并對招標(biāo)過程實時監(jiān)督管理，提高招標(biāo)采購的透明度。招標(biāo)開始后，所有工作環(huán)節(jié)都要依照法律法規(guī)內(nèi)容執(zhí)行，應(yīng)隨機抽取評標(biāo)人員組建評標(biāo)委員會，確保招標(biāo)采購的公正。招標(biāo)方應(yīng)對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，在達(dá)成一致招標(biāo)方案的同時，由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，投標(biāo)書與唱標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)公開，監(jiān)督人員可對招標(biāo)單位做出評價。招標(biāo)方應(yīng)進(jìn)一步完善評標(biāo)流程，創(chuàng)新評標(biāo)制度，確保評標(biāo)結(jié)果的真實性與公正性。設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)將最高分與最低分去掉，隨后取平均數(shù)。定標(biāo)時應(yīng)嚴(yán)格審核，對中標(biāo)候選者的資質(zhì)進(jìn)行審核，促成企業(yè)與供應(yīng)商的合作。此外，應(yīng)明確進(jìn)行企業(yè)與招標(biāo)代理方的權(quán)責(zé)劃分，招標(biāo)采購管理時督促企業(yè)與代理方遵循招標(biāo)章程，依法行使各自的職權(quán)，保證整個物資招標(biāo)采購流程順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

在對企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備儀器進(jìn)行采購前期論證過程中，為了能夠有效提高采購前期論證的質(zhì)量，就需要企業(yè)完善相關(guān)的制度建設(shè)、在采購早期接入設(shè)備管理部門、對于調(diào)研過程管理力度進(jìn)行合理加強、對設(shè)備技術(shù)的協(xié)議管理進(jìn)行有效增強以及建立動態(tài)管理制度，從而使得企業(yè)前期的論證調(diào)研工作能夠更具科學(xué)性以及合理性，為保障企業(yè)內(nèi)部設(shè)備儀器采購質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)，平衡合格供應(yīng)商之間的關(guān)系，為促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李成，蘇鵬輝.加強科研單位設(shè)備儀器采購前期論證的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，（23）：278.

（作者單位：中國電子科技集團(tuán)公司第四十九研究所）