我國中小企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)部控制的問題研究

劉言 趙偉

摘要：相比較其它國家而言我國內(nèi)部控制的研究相對來說比較晚，在內(nèi)部控制研究和企業(yè)融合方面還有很大的上升空間。對于內(nèi)部控制重要索引之一的全面預(yù)算來說，在整體目標(biāo)方面，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制是比較一致的，全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營過程中的一種管理工具，對于企業(yè)來說有著不可替代的作用，建立一套全面的預(yù)算管理體系可以有效的保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;內(nèi)部控制;中小企業(yè)

一、引言

在當(dāng)今社會(huì)，隨著企業(yè)的日益發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)都開始把全面預(yù)算作為企業(yè)促進(jìn)內(nèi)部控制的一種重要手段，對于企業(yè)來說，不同性質(zhì)的企業(yè)其規(guī)模也是不一樣的，所以各個(gè)企業(yè)在每個(gè)階段的發(fā)展?fàn)顩r也是有很大差異的，同時(shí)，在全面預(yù)算內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)方面，各個(gè)企業(yè)管理層的理解程度是不同的，所以企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算內(nèi)部控制時(shí)對于企業(yè)發(fā)展來說產(chǎn)生的效果是略有差異的。從我國中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的重要一步是實(shí)施全面預(yù)算管理，因?yàn)閮烧咴谡w目標(biāo)方面是比較一致的。在我國中小企業(yè)制度的不斷深化和完善過程中，推動(dòng)著各個(gè)企業(yè)之間也發(fā)生了巨大的改變，比如說企業(yè)重組、兼并和上市都會(huì)使得企業(yè)不斷認(rèn)識(shí)到其加強(qiáng)全面預(yù)算內(nèi)部控制的重要性。近年來，隨著我國內(nèi)部控制準(zhǔn)則的發(fā)布，越來越多的企業(yè)開始把全面預(yù)算管理作為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的手段，但是在內(nèi)部控制的理論方面我國相應(yīng)的研究還是比較滯后的，國內(nèi)中小企業(yè)的重視程度也偏低，所以，對于我國中小企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)部控制問題的研究是很有必要的，因?yàn)檫@樣有利于推動(dòng)我國中小企業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展。

二、中小企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制中存在的問題分析

（一）企業(yè)管理者在全面戰(zhàn)略管理方面的意識(shí)相對薄弱。目前來說我國不少中小企業(yè)已經(jīng)建立了全面的內(nèi)部控制體系，但是在某些方面還存在一些問題，因此，企業(yè)管理者希望通過實(shí)施全面預(yù)算和加強(qiáng)內(nèi)部控制來不斷完善企業(yè)的內(nèi)控制度，在企業(yè)實(shí)際的發(fā)展過程中，在全面預(yù)算和內(nèi)部控制起著橋梁作用的是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在不同的階段企業(yè)會(huì)制定適合自己發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，管理者要從企業(yè)的長期發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，充分了解企業(yè)目前自身所處的內(nèi)外部環(huán)境，要確保其能夠順利進(jìn)行，因此企業(yè)要進(jìn)行一系列的活動(dòng)措施，包括戰(zhàn)略的制定、審批和執(zhí)行。在企業(yè)日常發(fā)展的過程中要把戰(zhàn)略管理的概念充分的運(yùn)用到企業(yè)的全面預(yù)算內(nèi)部控制之中，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算的內(nèi)部控制最主要的目的是能夠使企業(yè)得到更好的發(fā)展，同時(shí)也是企業(yè)的一種戰(zhàn)略，因此，企業(yè)管理者要充分重視全面預(yù)算在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮的作用，將全面預(yù)算與內(nèi)部控制更好的融合，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)健康的環(huán)境氛圍。

（二）全面預(yù)算管理沒有采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。在企業(yè)的發(fā)展過程中，在編制其財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)采用的編制方法還是比較傳統(tǒng)的，沒有采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，這樣就會(huì)使企業(yè)在編制預(yù)算過程中造成資源的分配不均，同時(shí)使其利用率偏低，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法還會(huì)造成最終的預(yù)算結(jié)果有一定的偏差，這樣一來預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營的過程中就沒有起到評價(jià)經(jīng)營成果和控制經(jīng)營活動(dòng)的效果，與企業(yè)實(shí)際的發(fā)展背道而馳。隨著市場的不斷變化，企業(yè)在經(jīng)營過程中要采用更加靈活的預(yù)算編制方法，比如說滾動(dòng)預(yù)算法，把可能造成的預(yù)算差異降至企業(yè)可以正常接受的范圍內(nèi)。目前企業(yè)運(yùn)用的預(yù)算編制模型和方法沒有更好的實(shí)現(xiàn)相互融合，沒有發(fā)揮其本身的功能。

三、對中小企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制的建議

（一）企業(yè)管理者制定全面預(yù)算內(nèi)部控制目標(biāo)時(shí)要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，要以實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，按照每年的經(jīng)營計(jì)劃來確定相應(yīng)的預(yù)算，在確保年度計(jì)劃能夠順利完成的過程中就要采取一定的內(nèi)控手段進(jìn)行管控，這就要完善企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制的體系。企業(yè)管理層要把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷的進(jìn)行細(xì)化為每一個(gè)預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用量化的形式進(jìn)行考核。為了企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中做大做強(qiáng)，要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向更加細(xì)致的制定企業(yè)的預(yù)算，并且在實(shí)際經(jīng)營過程中按照預(yù)算開展經(jīng)營。

（二）中小企業(yè)要建立和完善預(yù)算編制體系。在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中要不斷完善其預(yù)算編制體系。首先，企業(yè)要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，制定企業(yè)未來發(fā)展的長期戰(zhàn)略，同時(shí)要把企業(yè)的戰(zhàn)略細(xì)化到企業(yè)日常的每一個(gè)期間當(dāng)中，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)和內(nèi)容能夠充分反映其在不同時(shí)期的戰(zhàn)略布局重點(diǎn)，確定科學(xué)可行的預(yù)算目標(biāo)，使預(yù)算管理在企業(yè)起基礎(chǔ)的作用。其次，在編制企業(yè)的預(yù)算過程中要確立全面預(yù)算管理的重要地位，企業(yè)管理層要充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理內(nèi)部控制的重要程度，積極營造有利于企業(yè)全面預(yù)算管理的環(huán)境，使得企業(yè)各部門人員積極參與到構(gòu)建企業(yè)預(yù)算編制體系的過程中來，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)全體人員的積極性和參與感，使得預(yù)算編制體系更加完整。再次，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理人員能力和水平的重要性，人員的狀況影響著企業(yè)預(yù)算管理工作的好壞，所以要加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn)。最后，要改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的模式，優(yōu)化中小企業(yè)預(yù)算編制流程，不斷提高企業(yè)預(yù)算管理的分析和控制能力，完善預(yù)算管理的考評體系。

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作者簡介：

劉言（1993—），女，內(nèi)蒙古赤峰人，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù);

趙偉（1972—），男，沈陽理工大學(xué)，副教授，研究方向：會(huì)計(jì)信息化。