社會公共管理效率分析及有效途徑探討

于妍

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，社會公共管理也變得越來越復(fù)雜、繁瑣，導(dǎo)致管理方面的存在問題日益凸顯。而提升社會公共管理效率使維持社會穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容，所以，相關(guān)管理人員應(yīng)積極尋找管理方面所存在的問題，并通過不斷探索、實踐，以尋求提升社會公共管理效率的有效途徑。

關(guān)鍵詞：社會公共管理;存在問題;效率;有效途徑

社會公共管理是行政管理活動的重要內(nèi)容，能有效反映出行政管理的內(nèi)容與方式，對構(gòu)建和諧社會具有積極意義[1-2]。在十九屆四中全會中，習(xí)近平強調(diào)：“一個國家選擇什么樣的治理體系，主要由這個國家的文化傳承、歷史傳承、經(jīng)濟發(fā)展水平以及國家人民決定的?！币虼耍谏鐣补芾碇?，需不斷改進、完善治理體系，并將他人的好東西化為我們國家的東西，以形成我國民族特色。同時，相關(guān)政府職能部門應(yīng)積極探索提升管理效率的有效途徑，堅定制度自信，不斷革除體制機制利弊，積極落實科學(xué)發(fā)展觀，使社會公共管理獲得有效的管理，從而更好的促進社會發(fā)展。

一、現(xiàn)階段社會公共管理的存在問題

1.國際因素造成的沖擊

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，我國與世界各國的聯(lián)系越來越來密切，而社會經(jīng)濟的不斷改革，也使公共管理政策發(fā)生的一定程度上的改變。社會公共管理的變革，使得某些政策與現(xiàn)階段的經(jīng)濟法律法規(guī)不符合，從而引起一系列社會問題。由此可見，國際因素給社會公共管理帶來的沖擊，會使得管理工作變得復(fù)雜、繁瑣，且在變革過程中會給管理帶來一定的挑戰(zhàn)。若相關(guān)制度、政策、人員跟不上，則極易導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)問題，從而影響社會公共管理效率。

2.社會公共管理體制不健全

一直以來，我國社會公共管理體制主要借鑒蘇聯(lián)的公共管理體制，雖然該體制能獲得一定的成效，但隨著我國社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，該體制也逐漸變得老套、陳舊，其矛盾與缺陷在管理中不斷顯露，嚴(yán)重降低社會公共管理效率。同時，這樣不健全的管理體制會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的個人主義與形式主義，加上管理部門多，機構(gòu)復(fù)雜，人員空閑，導(dǎo)致不作為的現(xiàn)象依舊存在。例如大頭娃娃事件，安徽阜陽有100名嬰兒患上一個怪病，而主要是因為食用不合格奶粉所致。該事件的發(fā)生主要因社會公共管理制度不健全，導(dǎo)致市場管理能力薄弱以及管理力度不足所致。

3.管理理念與管理方式陳舊

由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，導(dǎo)致在某些管理領(lǐng)域的管理依舊依靠強制手段，這對社會公共管理部門與民眾之間良好關(guān)系的建立十分不利，導(dǎo)致公共管理的效果難以發(fā)揮[3]?？梢姡芾矸绞降年惻f難以實現(xiàn)社會公共管理所追求的社會公平、社會效率最大化以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等目標(biāo)。同時，社會公共管理相關(guān)行政人員的管理意識薄弱，且管理理念陳舊，主要體現(xiàn)為：其一，行政管理人員無科學(xué)、新型的效率觀念，在工作中的積極性不高，導(dǎo)致管理效率低下。其二，針對于社會公共管理的相關(guān)法律制度缺失，在進行公共管理時，某些管理無明確的法律根據(jù)，導(dǎo)致管理效果難以發(fā)揮。

二、提高社會公共管理效率的有效途徑

1.結(jié)合公共服務(wù)

針對于現(xiàn)階段的社會公共管理，若想要在管理改革中提升效率，則需積極探索更為有效的社會公共管理方法。而結(jié)合公共服務(wù)市場化是一種提高公共管理效率的有效途徑，首先，相關(guān)政府職能部門在管理工作中借鑒發(fā)達國家的某些成功管理經(jīng)驗，同時將公共管理和公共服務(wù)進行市場化。其次，在社會公共管理中，應(yīng)積極踐行十九屆四中全會公報所提出的：“在實踐中把握好堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。最后，管理人員要深入研究我國社會的基本情況，并結(jié)合先進管理工作經(jīng)驗，制定出符合我國社會公共管理需求的管理方法。在社會公共管理中，結(jié)合公共服務(wù)市場化，以進一步提升現(xiàn)代化管理技術(shù)，從而實現(xiàn)有效管理;且現(xiàn)代化管理技術(shù)的不斷提升，能確保社會管理工作井然有序的進行。而針對于社會公共管理中的應(yīng)急管理、法制民主管理制度與科學(xué)決策及時等，相關(guān)管理人員應(yīng)在工作中不斷創(chuàng)新，使這些管理技術(shù)能符合當(dāng)今社會的發(fā)展。此外，在結(jié)合公共服務(wù)開展公共管理工作時，相關(guān)管理人員要積極轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念，并樹立新的管理理念，從而為管理工作帶來創(chuàng)新的動力;同時要充分考慮管理人員與民眾之間的關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)矛盾時因積極化解，以建立管理人員與民眾之間的良好的關(guān)系，從而實現(xiàn)資源共享，達成一致的社會公共管理目標(biāo)，進一步提升管理效率。

2.完善管理制度

由于現(xiàn)階段的社會公共管理制度不健全，導(dǎo)致管理效率低下，因此，要想提升社會公共管理效率，不僅要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，還要深入研究和解決新的問題，以加強制度創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義國家制度和法律制度。而管理制度的完善與管理人員的綜合素養(yǎng)有直接聯(lián)系，若管理人員的綜合素養(yǎng)低下，不僅會阻礙管理工作的開展，還會導(dǎo)致工作缺乏專業(yè)性?；诖?，提升管理人員的綜合素養(yǎng)是完善社會公共管理制度的基礎(chǔ)。首先，相關(guān)政府行政部門應(yīng)定期組織管理人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括社會公共管理工作知識培訓(xùn)與管理工作實踐培訓(xùn)，以全面提升社會公共管理人員的工作能力以及專業(yè)素養(yǎng)。其次，建立完善的人事管理制度，該制度主要包括管理人員的招聘制度、考核制度以及任免制度等;在管理工作中，需適當(dāng)實施獎罰制度，以提升管理人員的工作責(zé)任心，并激發(fā)他們的工作積極性。最后，在管理工作中，除了上級對下級的工作進行評估，還應(yīng)進行下級對上級工作的評估，以建立相互監(jiān)督的管理制度，從而確保每個崗位的工作得到有效落實。在上述管理制度的完善基礎(chǔ)上，還可制定規(guī)范、科學(xué)的競爭制度，以保持管理人員的工作積極性。此外，切實強化各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，以提升他們維護制度意識，從而做好度執(zhí)行的表率;并建立兜底性、普惠性、基礎(chǔ)性的民生制度，構(gòu)建多層次、多梯次的救助體系，以滿足社會民眾的多花化需求

3.創(chuàng)新管理理念

由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段的社會公共管理在某些管理領(lǐng)域的管理模式依舊僵硬，而這對落后的管理方法對社會公共管理效率的提升十分不利。首先，在社會公共管理工作中，要充分踐行管理工作的核心價值理念，使公共性、參與性、服務(wù)型與公正性等理念能在管理工作中體現(xiàn)，從而建立社會公共管理部門與社會民眾之間的良好關(guān)系。其次，在管理工作中樹立“以人為本”的管理理念，以滿足社會民眾的物質(zhì)文化需求，從而實現(xiàn)公眾利益最大化。最后，針對某些強制性管理，應(yīng)積極將這些管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)榕苑?wù)、參與調(diào)節(jié)等方法，以提升社會民眾對管理部門的信任感。最后，在社會公共管理工作中，要嚴(yán)格遵循公共利益至上原則，以體現(xiàn)管理工作的公共性與服務(wù)型;同時，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強社會民眾的參與性與公共管理的互動性，以拉近管理部門與民眾的關(guān)系;且管理部門需接受社會民眾的監(jiān)督，并聽取民眾意見，適當(dāng)采取合理的建議，以實現(xiàn)民眾公共權(quán)力最大化。

4.實施多元化管理

以往社會公共管理的工作模式多為單一的政府管理，這樣的管理模式主要將政府視為主體，而忽視了原本應(yīng)為主體地位的市場經(jīng)濟體制，這對嚴(yán)重降低公共管理效率。因此，積極轉(zhuǎn)變單一的管理模式也是提升社會公共管理的有效途徑。首先，政府行政部門需對管理工作進行多元化的探索，以協(xié)調(diào)政府與市場在社會公共管理中的平衡，使管理工作逐漸呈現(xiàn)多元化。多元化管理的實施，能吸引很多的社會力量參與到社會公共管理工作中，從而給管理工作提供了更為廣闊的空間，最終實現(xiàn)高效管理。同時，民眾也是社會公共管理的重要力量，他們作為國家的主人，也應(yīng)享受相應(yīng)的政治權(quán)利，因此，在社會公共管理中，可加強民眾對管理工作的監(jiān)督，使及時發(fā)現(xiàn)管理中的存在問題，并及時調(diào)整，從而確保管理工作的實施。此外，非政府組織也是多元化管理中的重要力量。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的非政府組織也獲得快速的發(fā)生，因此，提升社會公共管理效率，可依靠非政府組織的支持來實現(xiàn)。同時，非政府組織的發(fā)展也需依賴有效的社會公共管理，政府需加大支持這些組織，以促進二者的聯(lián)合，使社會公共管理能在非政府組織的支持和幫助下提高管理效率。

三、結(jié)束語

總而言之，社會公共管理對我國社會的穩(wěn)定發(fā)展起到關(guān)鍵作用，政府行政部門應(yīng)積極分析管理過程中的存在問題，并結(jié)合公共服務(wù)、完善相關(guān)管理制度、不斷創(chuàng)新管理理念以及實施多元化管理，以提升社會公共管理效率。此外，社會公共管理的效率提升除了政府的努力，更需要社會組織以及民眾的支持，只有通過政府與社會力量的公共努力，才能有效實現(xiàn)高效管理。

參考文獻：

[1]李晟麟.大數(shù)據(jù)時代下公共管理的效用與效率研究[J].智富時代，2019（3）：136-136

[2]杜析.非營利組織在公共管理過程中的功能分析[D].河北師范大學(xué)，2015