淺析萊州市鄉(xiāng)村文化振興存在的主要問題及成因

曲美彩

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文化力量不可或缺。近年來，萊州市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中，不斷探索實踐鄉(xiāng)村文化振興的新模式、新業(yè)態(tài)，取得了一定的成就，但也存在一些問題，集中體現(xiàn)在思想認識方面、基層文化隊伍方面、資金經(jīng)費保障方面、行政資源整合方面、傳統(tǒng)文化保護方面、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面等，分析現(xiàn)存的主要問題，并一一剖析成因，對進一步推進萊州市鄉(xiāng)村文化振興工作具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：萊州;鄉(xiāng)村文化振興;問題;成因

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，鄉(xiāng)村文化振興不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，而且對于產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興具有重要引領(lǐng)和推動作用?？傮w來看，萊州市農(nóng)村文化活動較為豐富活躍，在促進鄉(xiāng)村文明建設(shè)、弘揚新風正氣、推進移風易俗等方面發(fā)揮了重要的作用，但也存在一些問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、文化振興宣傳不夠，思想認識有待提高

一些基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認識不全面，對鄉(xiāng)風文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵和建設(shè)的長期性、重要性認識不足，認為新農(nóng)村建設(shè)就是“蓋房子、修道路”、搞“村容整潔”，農(nóng)村思想教育可有可無;有的認為抓經(jīng)濟工作才是當務(wù)之急、重中之重;有的甚至簡單地認為經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民素質(zhì)自然就提升了;還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對農(nóng)村發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的文化規(guī)劃重要性缺乏認識，在經(jīng)費、人員緊張等情況下未將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入規(guī)劃當中。因此，在實際工作中，多是開會、發(fā)文部署，深入調(diào)查研究少，缺乏有力的實施推進措施，使農(nóng)村思想教育工作基本處于自然狀態(tài)。究其原因，主要是思想認識不到位、針對鄉(xiāng)村文化振興的宣傳不到位，沒有以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝農(nóng)村干部群眾，社科理論普及、政策宣講等還需進一步加強。

二、基層文化隊伍斷層，建設(shè)主體素質(zhì)尚缺

從人才來看，鄉(xiāng)村文化振興的主導(dǎo)、主體兩端均缺少人才支撐。一端，作為鄉(xiāng)村文化的主導(dǎo)力量，基層文化工作隊伍力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職文化干部，工作人員“不專業(yè)、不專干”的問題較為普遍，文藝骨干缺乏，混崗兼顧其他崗位工作的現(xiàn)象突出，整體素質(zhì)不高。另一端，作為鄉(xiāng)村文化的主體力量，文化參與者以婦女、老年人居多，年輕人越來越少，農(nóng)村文化隊伍“老齡化”、“空心化”、“業(yè)余化”問題突出。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，青年人離開農(nóng)村，進城工作已經(jīng)成為了普遍的現(xiàn)象。真正留守在農(nóng)村的村民多為兒童、老人。農(nóng)村嚴重的“空心化”，使鄉(xiāng)村文化活動缺少主要參與人群，如今的農(nóng)村文化隊伍正面臨著人員逐步減少，年輕力量逐步減弱。這就導(dǎo)致了文化活動組織難，而且活動形式單一，多以廣場舞為主，群眾參與熱情不高，受眾群體覆蓋面較低。

究其原因，一是基層文化機構(gòu)編制沒有理順。2011年機構(gòu)調(diào)整，鎮(zhèn)街綜合文化站沒有列入事業(yè)機構(gòu)，而加掛綜合文化辦公室牌子，編制、人員一直沒有理順。鎮(zhèn)街文化干部1—2人，身兼數(shù)職，出現(xiàn)文化工作為輔現(xiàn)象，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心文化管理員多為村干部兼任，在管理開放、開展活動方面難度較大。二是培訓力度不足，培訓效果不明顯。雖然每年對文化干部進行培訓，但效果不明顯，無法滿足群眾多樣化的文化需求。三是農(nóng)村激才、留才、引才工作不到位，特別是針對農(nóng)村婦女、大學生、離退休老干部、專業(yè)文化藝術(shù)人才等群體，還需充分調(diào)動積極性，發(fā)揮他們的作用。

三、資金經(jīng)費保障不足，制約文化服務(wù)提升

資金短缺是制約鄉(xiāng)村文化振興的主要瓶頸，直接影響公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化活動的組織培訓等。究其渠道，一是上級獎補資金爭取不到位，即便爭取，一旦期限已過，后續(xù)資金來源也無法保障。二是財政資金杯水車薪，專項資金極其缺乏，萊州市沒有設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金或公共文化服務(wù)建設(shè)專項資金，在農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)服務(wù)方面沒有足夠的經(jīng)費保障、資金扶持，少數(shù)鎮(zhèn)街、村居公共文化設(shè)施落后，達不到基本公共服務(wù)標準。在政府購買公共文化服務(wù)方面沒有實質(zhì)性進展，按照山東省實施“一村一年一場戲”工程要求，一村一年免費送一場戲，萊州市至今沒有將此事項納入財政預(yù)算。鎮(zhèn)街綜合文化站免費開放經(jīng)費不足，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護缺少必要的經(jīng)費保障，一定程度上制約了新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展。三是大多數(shù)村集體經(jīng)濟薄弱，集體無項目、無收入、無積累，沒有能力發(fā)展文化事業(yè)，大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，大多靠上級補助和借貸建設(shè)，融資難度大。

四、行政資源整合不夠，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌

一是職能部門之間資源整合不夠。比如組織部、宣傳部、文旅局等職能部門之間，黨建、宣傳、文旅等活動整合不夠，存在各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)文化陣地等問題。二是鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施重“建”、輕“管”、低“利用”。從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村文化振興，從綜合文化服務(wù)中心到新時代文明實踐站，村莊文化活動場所日益完備，基本實現(xiàn)公共文化設(shè)施全覆蓋。但是“建”的問題解決了，“管”和“用”的問題仍沒有解決。比較突出的問題就是文化場所閑置、資源利用效率低等現(xiàn)象，像農(nóng)村農(nóng)家書屋，普遍存在書籍量少、種類單一、內(nèi)容老舊的問題，基本形同虛設(shè)，無人光顧。農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心設(shè)計宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等，相關(guān)部門沒有建立協(xié)調(diào)機制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃安排，導(dǎo)致各類資源難以完全整合。

五、傳統(tǒng)文化保護不夠，挖掘傳承面臨困難

一是鄉(xiāng)土文化保護不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民對文明的渴求日益強烈，但由于自身文化素質(zhì)較低，對“文明”的辨別能力較弱，需要旗幟鮮明地予以引導(dǎo)。但當前，部分村莊的道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織不健全或者形同虛設(shè)，宣傳引導(dǎo)規(guī)范的力度不夠，媒體輿論監(jiān)督?jīng)]把農(nóng)村鄉(xiāng)風建設(shè)作為重點，對農(nóng)村一些不文明行為、不良風氣缺乏有效的制度規(guī)范約束和社會輿論制約，致使侵害集體利益、鄰里糾紛、小打小賭、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、求神問仙等不良習氣和錯誤行為存在，嚴重影響文明鄉(xiāng)風的形成。二是紅色文化挖掘不夠。很多寶貴的紅色文化基因正在流失，沒有數(shù)起典型，宣傳力度不大，導(dǎo)致資源浪費。三是文化遺產(chǎn)傳承困難。究其原因，隨著時代的變遷，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目存續(xù)能力差，又缺乏創(chuàng)新，市場競爭力弱。一些民間藝人年老體弱，項目瀕危，而年輕人因?qū)W藝周期長，日后經(jīng)濟收益不高，多不愿學習。當前除萊州草辮、萊州石雕、玉雕、面塑等項目少數(shù)企業(yè)規(guī)模較大外，整體發(fā)育尚不成熟，大多數(shù)非遺項目產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化和品牌化。同時，未完全建立產(chǎn)銷體系，導(dǎo)致部分產(chǎn)品走不出去，養(yǎng)在閨中無人識。

六、文化產(chǎn)業(yè)影響不足，創(chuàng)新比重有待提升

萊州市對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的配套完善和落實不夠，尚未形成科學健全的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制;對國內(nèi)外大型文化企業(yè)招商引資力度不足，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，在地區(qū)經(jīng)濟中所占比重偏低，缺乏大型產(chǎn)業(yè)龍頭項目，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，產(chǎn)業(yè)附加值較低，無成規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)?；?、品牌化水平總體不高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，文化與科技、創(chuàng)意、研發(fā)等等新要素結(jié)合程度不高，各業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)性及相互融合性不強，文化服務(wù)業(yè)比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍有待加強。

綜上所述，為進一步推進萊州市鄉(xiāng)村文化振興，需要加強文化振興宣傳，提高文化振興思想認識;需要健全基層文化隊伍，打造一批專職專干文化干部隊伍，選拔任用一批政治過硬、本領(lǐng)高強的干部充實到各鎮(zhèn)街，專門從事宣傳文化工作;需要加大基層文化投入，積極爭取上級扶持資金，加大政府資金支持力度，鼓勵引進社會資本;需要加快行政資源整合，整合行政部門資源，借力公益性社會組織繁榮農(nóng)村文化;需要傳承傳統(tǒng)文化精髓，把傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀深度融合，深入挖掘紅色文化，加強對特色文化的保護、開發(fā)和利用;需要做精做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)文化產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)，重視傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的品牌建設(shè)，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

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