義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校托管問(wèn)題研究

鄔瑤瑤

摘要：義務(wù)教育薄弱學(xué)校委托管理，是我國(guó)為了更好地平衡各個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)校的綜合實(shí)力而實(shí)行的一種新型教育改革方式。本文通過(guò)武漢地區(qū)部分義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校托管問(wèn)題的分析，指出當(dāng)前薄弱學(xué)校的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，提出托管機(jī)構(gòu)應(yīng)從強(qiáng)化持續(xù)性考核機(jī)制，完善托管培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)托管對(duì)象制訂托管體系，齊抓共管讓薄弱學(xué)校更好發(fā)展等方面進(jìn)行建設(shè)。通過(guò)充分發(fā)揮托管機(jī)構(gòu)的良好職能，達(dá)到更好地托管薄弱學(xué)校的目的，使其師資水平、管理體制等方面均可以達(dá)到更高的水平，以此促進(jìn)義務(wù)教育階段各所學(xué)校的平衡發(fā)展，共同推進(jìn)新時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：托管;義務(wù)教育階段;薄弱學(xué)校;教師

Abstract：The trusteeship management of weak schools in compulsory education is a new way of education reform in order to better balance the comprehensive strength of schools in various stages of compulsory education. Based on the analysis of the trusteeship problems of weak schools at the compulsory education stage in Wuhan， this paper points out the current status of weak schools and their existing problems， and proposes that for the common development， the trusteeship institutions should strengthen the continuous assessment mechanism， improve the trusteeship training， and develop a specific system for the trusteeship objects，with joint management to make weak schools better develop. By giving full play to the functions of the trusteeship agency， the better trusteeship of weak schools is achieved， so that the quality of teachers and management system can reach a higher level， so as to promote the balanced development of all schools in the compulsory education stage and jointly advance the progress of Chinas education in the new era， and make contribution to the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words：trusteeship; the stage of compulsory education; weak schools; teachers

所謂教育領(lǐng)域的委托管理，指在不改變受援學(xué)校（即被委托管理郊區(qū)或農(nóng)村的薄弱學(xué)校）性質(zhì)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的前提下，由一定行政區(qū)域內(nèi)的政府或教育主管部門將其所領(lǐng)導(dǎo)的受援學(xué)校委托給援助單位，援助單位和受援學(xué)校通過(guò)簽訂委托協(xié)議，明確相互間的權(quán)利與義務(wù)、委托期限、目標(biāo)要求和委托管理費(fèi)用等事項(xiàng)，同時(shí)制定實(shí)施方案，并由政府或教育主管部門所委托的獨(dú)立教育評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，通過(guò)實(shí)行“管、辦、評(píng)”聯(lián)動(dòng)模式，快速提升受援學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大化，積極推進(jìn)教育均衡化發(fā)展[1]。從國(guó)外托管發(fā)展來(lái)看，20世紀(jì)90年代，美國(guó)開(kāi)始興起“特許學(xué)校（Charter school）”，發(fā)揮政府的宏觀戰(zhàn)略作用，由政府授權(quán)，私人承辦，其管理一般由非營(yíng)利性組織，如特許管理組織（Charter Management Organization，CMO）負(fù)責(zé)。特許學(xué)校具有“公共性、自治性、創(chuàng)新性和卓越性”四大特點(diǎn)[2]。英國(guó)采取“教育行動(dòng)區(qū)計(jì)劃”（the Education Action Zone Programme，簡(jiǎn)稱EAZ），采用公校私營(yíng)、適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的新的學(xué)校運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高教育行動(dòng)區(qū)薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平[3]。日本為了改變薄弱學(xué)校的問(wèn)題，制定了教師“定期流動(dòng)制”，很大程度上提高了日本薄弱學(xué)校的發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)教育部門托管薄弱學(xué)校的原因，多是為了解決部分地區(qū)薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平低下的問(wèn)題，以及由此帶來(lái)的學(xué)生就學(xué)多集中于名校，而疏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的問(wèn)題。之所以教育部門選擇托管機(jī)構(gòu)，是因?yàn)榻逃块T無(wú)法通過(guò)自身管理來(lái)實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平與質(zhì)量的提升，而類似義務(wù)教育階段名校、高校以及具有一定資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)等委托對(duì)象，在托管能力方面具備了進(jìn)行托管的實(shí)力和條件，這就為薄弱學(xué)校托管創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。以此為基礎(chǔ)，被委托的薄弱學(xué)校能夠通過(guò)委托對(duì)象在教育理論、教育經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)踐教學(xué)水平等方面得到提高，以實(shí)現(xiàn)更好地解決當(dāng)?shù)亟虒W(xué)水平不平衡的問(wèn)題，讓各個(gè)地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生能夠享受優(yōu)質(zhì)的教育。基于此，教育部門才希望通過(guò)選擇托管部門的形式來(lái)縮小薄弱學(xué)校與名校之間在教學(xué)、管理等方面的差距。

新時(shí)期，我國(guó)教育部門越來(lái)越重視義務(wù)教育階段學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，新課標(biāo)更是強(qiáng)化了該階段學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。而作為義務(wù)教育階段重要的教育場(chǎng)所——中小學(xué)校，其教育工作直接影響到學(xué)生學(xué)習(xí)的成績(jī)與效果。從當(dāng)前義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)際情況來(lái)看，優(yōu)秀的中小學(xué)數(shù)量并不多，特別是優(yōu)秀的教師資源較為欠缺，這就導(dǎo)致義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校在教育、教學(xué)方面的問(wèn)題重重。我國(guó)教育部門不斷探索各種解決辦法，一方面增加硬件方面的建設(shè)，另一方面開(kāi)始在師資、管理等方面進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐工作，這些都為促進(jìn)薄弱學(xué)校的發(fā)展積累了大量經(jīng)驗(yàn)。筆者經(jīng)過(guò)對(duì)武漢市吳家山第五中學(xué)、市三店學(xué)校、吳家山第四小學(xué)等受援學(xué)校，以及武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院、華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院、華中師范大學(xué)教育學(xué)院等支援單位的托管工作進(jìn)行研究，從中發(fā)現(xiàn)和歸納了一些問(wèn)題，并探索了一些解決問(wèn)題的對(duì)策。本文基于我國(guó)薄弱學(xué)校托管問(wèn)題，重點(diǎn)以武漢市高校托管薄弱中小學(xué)為例，對(duì)該模式進(jìn)行了認(rèn)真的分析，以期更好地推進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)建設(shè)，打造更多合格、優(yōu)秀的義務(wù)教育階段中小學(xué)，讓義務(wù)教育階段的學(xué)生擁有更好的培養(yǎng)條件。

一、武漢地區(qū)部分薄弱學(xué)校托管的現(xiàn)狀分析我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展問(wèn)題一直以來(lái)都是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，在學(xué)生擇校方面，家長(zhǎng)出于對(duì)孩子發(fā)展的需要，往往會(huì)選擇一些名校?；诹x務(wù)教育階段學(xué)區(qū)的要求，很多家長(zhǎng)紛紛選擇學(xué)區(qū)房，名校學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)飆升，名校學(xué)生人滿為患，而薄弱學(xué)校無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)，很多優(yōu)秀教師出于個(gè)人發(fā)展的原因而爭(zhēng)先選擇名校，這就導(dǎo)致了一些薄弱學(xué)校的邊緣化。而名校終究是少數(shù)，根本無(wú)法滿足眾多學(xué)生入學(xué)的需要，同時(shí)名校入學(xué)難，使得部分家長(zhǎng)通過(guò)關(guān)系、人情等形式花高價(jià)入名校，這就導(dǎo)致了一些不正之風(fēng)的泛濫，嚴(yán)重違背了義務(wù)教育的規(guī)定。2016年，武漢啟動(dòng)首期義務(wù)教育委托管理工作，25所新建校、薄弱校陸續(xù)接受優(yōu)質(zhì)校、高校等教科研單位為期3年的辦學(xué)援助。2019年至今，武漢市第二輪委托管理正在進(jìn)行。截至目前，已確定55所受援學(xué)校以“小班化教學(xué)”“新建學(xué)校共同體”的模式，深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)。雖然媒體報(bào)道很給力，宣傳聲勢(shì)很大，但所謂“共同體發(fā)展”并沒(méi)有讓薄弱學(xué)校的師資力量提高，薄弱學(xué)校在辦學(xué)理念、風(fēng)格、模式、管理制度等方面一味照搬名校，讓薄弱學(xué)校表面很像名校，但內(nèi)在并沒(méi)有得到提高。這里主要原因是缺乏師資的交流，名校教師即便提高薪資待遇也不愿意來(lái)薄弱學(xué)校任教。武漢某名校教師孫某說(shuō)：“即便給我加薪，我也不愿在薄弱學(xué)校工作，因?yàn)槲铱偢杏X(jué)到薄弱學(xué)校就職沒(méi)有發(fā)展前途?！庇纱丝梢?jiàn)，當(dāng)前薄弱學(xué)校托管是教育發(fā)展過(guò)程中必然面對(duì)的問(wèn)題。

武漢市義務(wù)教育階段學(xué)校中名校占比很少，從當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育階段現(xiàn)狀來(lái)看，武漢市省重點(diǎn)、市重點(diǎn)、區(qū)重點(diǎn)等名校各占10.5%、11.5%、15.0%，而薄弱學(xué)校卻占63.0%，超過(guò)了以上所有名校的總和。武漢市薄弱學(xué)校還是武漢多數(shù)市民的最終選擇，而義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)決定著學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方向、興趣愛(ài)好的養(yǎng)成，可以說(shuō)只有提高薄弱學(xué)校的水平，才能從本質(zhì)上提高一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)教育的水平。由此可見(jiàn)，我國(guó)多數(shù)義務(wù)教育階段學(xué)校都處于薄弱學(xué)?；虮∪踹吘墸@些薄弱學(xué)校在師資方面往往存在青年教師和高學(xué)歷教師不足，教學(xué)成績(jī)突出的教師少等問(wèn)題，而且很多教師缺乏教學(xué)能力的深造，教學(xué)模式陳舊。

近些年來(lái)，我國(guó)很多城市開(kāi)始嘗試以委托管理的形式，來(lái)對(duì)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校進(jìn)行改革，除了對(duì)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的硬件進(jìn)行大量援助外，也將更多精力集中在對(duì)這些薄弱學(xué)校的教師教學(xué)能力及管理能力的提高方面。例如，南京市玄武區(qū)中小學(xué)名校托管薄弱小學(xué)、武漢市高校托管薄弱中小學(xué)、上海市徐匯區(qū)名校托管薄弱中小學(xué)、福建重點(diǎn)中學(xué)托管薄弱中小學(xué)等，這些地區(qū)通過(guò)各種不同的形式來(lái)嘗試托管薄弱中小學(xué)，而且都取得了良好的效果。特別值得一提的是，武漢市武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南民族大學(xué)等幾所知名高校托管義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的案例，托管項(xiàng)目充分發(fā)揮高校在理論教學(xué)、知識(shí)儲(chǔ)備以及師資力量方面的優(yōu)勢(shì)，來(lái)托管當(dāng)?shù)貛姿∪鯇W(xué)校，對(duì)于幫助這些薄弱學(xué)校的教育工作者及管理人員更好地進(jìn)行教學(xué)、管理及校內(nèi)建設(shè)等，都有著重要貢獻(xiàn)。

從當(dāng)前義務(wù)教育階段入學(xué)需求來(lái)看，一方面學(xué)生大量涌向名校，使名校壓力過(guò)大;另一方面，薄弱學(xué)校生源不足，教師教學(xué)積極性極大降低。以上問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)義務(wù)教育階段的發(fā)展，產(chǎn)生了極大的制約作用，我國(guó)各大城市在義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校進(jìn)行托管，取得了一定成績(jī)。盡管各地托管形式多樣、方法各異，但這一改革方案從目前來(lái)看是解決薄弱學(xué)校現(xiàn)有問(wèn)題最為有效的辦法，也是解決當(dāng)前廣大薄弱學(xué)校教育水平和教育效果的最為可行的改革措施。

薄弱中小學(xué)建設(shè)作為當(dāng)前教育部門一直努力改善的問(wèn)題，很多城市已經(jīng)加大了改革投入。以武漢市為例，武漢市義務(wù)教育階段薄弱中小學(xué)數(shù)量較多，1998年，該市市政府及教育部門曾對(duì)其中的44所進(jìn)行了設(shè)備、設(shè)施方面的改造，辦學(xué)條件得到了一定提高。2017年以后，武漢市政府為了更好地發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，以金銀湖中學(xué)托管常青一校為基礎(chǔ)，通過(guò)名校效應(yīng)來(lái)提高薄弱中小學(xué)的實(shí)力。2018年，武漢市硚口區(qū)將5所義務(wù)教育階段的中小學(xué)托管給該區(qū)的優(yōu)秀中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了薄弱學(xué)校教學(xué)實(shí)力的提高。

高校委托管理作為一種新型托管模式，近些年來(lái)在一些城市悄然實(shí)施。以武漢市為例，2016年到2018年之間，高校與薄弱中小學(xué)進(jìn)行了較為全面的合作，初步實(shí)現(xiàn)了薄弱中小學(xué)轉(zhuǎn)換為辦學(xué)理念明晰、管理水平較高、教育教學(xué)質(zhì)量突出、辦學(xué)特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。

盡管我國(guó)各地在義務(wù)教育階段薄弱中小學(xué)托管的方法和效果大有不同，但與武漢市類似，多數(shù)城市都非常重視改變義務(wù)教育階段薄弱中小學(xué)校的綜合實(shí)力，并都采取了一些行之有效的辦法，很多薄弱中小學(xué)在托管后獲得了學(xué)生及其家長(zhǎng)的認(rèn)可，生源得以增加。

二、武漢地區(qū)部分義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校托管中相關(guān)問(wèn)題分析1.教育部門對(duì)委托對(duì)象缺乏有效的持續(xù)性考核

在教育部門安排下，一些志愿機(jī)構(gòu)、社區(qū)、中小學(xué)名校、高校等對(duì)義務(wù)教育階段的薄弱中小學(xué)進(jìn)行了托管，這種托管周期從一年到幾年不等，托管對(duì)象往往是薄弱中小學(xué)教師，通過(guò)托管形式來(lái)改善其教學(xué)方式、手段，增強(qiáng)其教學(xué)能力，讓他們可以用較為先進(jìn)、有效的方式來(lái)進(jìn)行教育。但是，托管實(shí)際效果并不理想。2017年，武漢部分地區(qū)委托機(jī)構(gòu)在對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行托管中，盡管都對(duì)托管效果進(jìn)行了考核，但考核次數(shù)較少，一般多在1到2次。這很難全面考核出托管效果，而教育部門往往很少關(guān)注考核的具體內(nèi)容和次數(shù)。武漢部分地區(qū)教育部門對(duì)于委托機(jī)構(gòu)的考核也存在考核次數(shù)不足的問(wèn)題，這就無(wú)法全面掌握委托機(jī)構(gòu)托管薄弱學(xué)校的情況。

此外，委托機(jī)構(gòu)托管缺乏持續(xù)性，對(duì)委托機(jī)構(gòu)托管過(guò)程的考核機(jī)制不夠完善。一些委托機(jī)構(gòu)往往一個(gè)周期之后，無(wú)論學(xué)員是否掌握了教學(xué)技巧，是否提高了能力，都會(huì)結(jié)束托管，缺少對(duì)托管效果的必要考核機(jī)制，即便對(duì)一些托管機(jī)構(gòu)以及托管薄弱學(xué)校的教師、管理員進(jìn)行了測(cè)試，但這些測(cè)試也往往流于形式，缺乏對(duì)薄弱學(xué)校綜合軟實(shí)力的全面評(píng)估以及周期性的調(diào)查分析，這就不能真正測(cè)評(píng)出薄弱學(xué)校教師的真實(shí)教學(xué)能力。武漢市某薄弱小學(xué)孫老師說(shuō)：“從我校進(jìn)行委托學(xué)習(xí)到結(jié)束，只是某委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行了幾次簡(jiǎn)單的考核，沒(méi)有進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐的考核。”由此可見(jiàn)，托管方式缺乏持續(xù)性和考核機(jī)制不健全，是薄弱學(xué)校綜合實(shí)力遲遲無(wú)法提高的主要原因。

2.委托機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏可操作性

武漢部分委托機(jī)構(gòu)在幫扶薄弱學(xué)校教師提高教學(xué)能力方面，往往依照教育部門的要求并憑經(jīng)驗(yàn)或所掌握的理論知識(shí)進(jìn)行教育，但每所薄弱學(xué)?，F(xiàn)實(shí)情況不同，理論知識(shí)與委托機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)不一定適用于所有薄弱學(xué)校，很多參加學(xué)習(xí)的薄弱學(xué)校教師接受托管后，盡管學(xué)習(xí)效果和理論認(rèn)識(shí)都很突出，但回到本校卻很難將學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐，這就是托管機(jī)構(gòu)只重視向教師灌輸教學(xué)知識(shí)，而并沒(méi)有深入了解每所薄弱學(xué)校的實(shí)際情況所導(dǎo)致的結(jié)果。

一些托管機(jī)構(gòu)甚至很少與被托管的薄弱學(xué)校的教師進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容方面的溝通和交流。以武漢地區(qū)部分高校托管薄弱學(xué)校為例，高校將培訓(xùn)內(nèi)容多設(shè)置為教學(xué)理論學(xué)習(xí)、教學(xué)方法研究、教學(xué)心理溝通以及教學(xué)管理等方面，很少涉及薄弱學(xué)校問(wèn)題研究、教學(xué)特點(diǎn)以及教師水平等方面的研究。從表1可以看出，高校在托管方面往往憑借自身理論優(yōu)勢(shì)，過(guò)多地將托管培訓(xùn)內(nèi)容集中在教學(xué)理論、教學(xué)方法、教學(xué)心理等方面，所占比率占8成以上，有的高校甚至從來(lái)不過(guò)問(wèn)薄弱學(xué)校客觀存在的問(wèn)題，一味地照本宣科，效果自然可想而知。一些高校對(duì)托管內(nèi)容過(guò)度自信，依據(jù)自身強(qiáng)大的理論學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，為薄弱學(xué)校建立以教學(xué)理論基礎(chǔ)為體系的培訓(xùn)內(nèi)容，這些內(nèi)容盡管都是國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)模式，但要想讓這些先進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容發(fā)揮作用，還需要尋找與該薄弱學(xué)校教學(xué)內(nèi)容相匹配的教學(xué)模式。而事實(shí)上，高校一味地強(qiáng)調(diào)理論的先進(jìn)性，卻忽略了托管培訓(xùn)內(nèi)容的適應(yīng)性，這就導(dǎo)致托管培訓(xùn)脫離了薄弱學(xué)校的實(shí)際需要，托管內(nèi)容流于形式，并不實(shí)用，最終薄弱學(xué)校托管效果不佳。以武漢高校托管薄弱學(xué)校為例，很多高校教授過(guò)多強(qiáng)調(diào)薄弱學(xué)校教學(xué)理論以及學(xué)校管理體系方面的內(nèi)容，很少有高校托管人員主動(dòng)到薄弱學(xué)校了解薄弱學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，一些高校負(fù)責(zé)托管的教師僅僅以薄弱學(xué)校提供的簡(jiǎn)單資料為參考來(lái)實(shí)施托管。這就造成了托管培訓(xùn)內(nèi)容與薄弱學(xué)校發(fā)展實(shí)情不相符的問(wèn)題，盡管培訓(xùn)內(nèi)容很具先進(jìn)性，但很多薄弱學(xué)校的教師培訓(xùn)結(jié)束后仍覺(jué)得實(shí)踐到教學(xué)中很牽強(qiáng)，甚至很多時(shí)候收效甚微。

3.被委托學(xué)校培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)

汪瑩曾指出：“教學(xué)質(zhì)量不僅僅和教師的個(gè)人能力相關(guān)，還與教師的性別、性格、習(xí)慣、愛(ài)好以及環(huán)境等因素有著密切的關(guān)系，這就需要在教師培訓(xùn)中提高針對(duì)性，以更好地提高教師教學(xué)質(zhì)量?！币虼?，委托機(jī)構(gòu)對(duì)薄弱學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)也應(yīng)注意針對(duì)性，不然就無(wú)法達(dá)到將培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐的目的，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量質(zhì)的提高。但現(xiàn)實(shí)中很多托管機(jī)構(gòu)在對(duì)薄弱學(xué)校教師及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)嚴(yán)重缺乏針對(duì)性，武漢部分地區(qū)托管機(jī)構(gòu)就如此。例如，教學(xué)過(guò)程中，不夠重視男性教師和女性教師在行為表達(dá)方面的差異，以及不同性格的教師在教學(xué)表達(dá)方面的差異，往往統(tǒng)一傳授一些教學(xué)內(nèi)容和方法。事實(shí)上，托管對(duì)象是存在差異性的，他們的教學(xué)過(guò)程，往往在情緒表達(dá)、語(yǔ)氣運(yùn)用、情感抒發(fā)以及與學(xué)生溝通等方面都存在極大的不同。同樣道理，不同年齡的教師往往在知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)手段、表達(dá)內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用方面也不同，這都需要托管機(jī)構(gòu)對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行區(qū)分培訓(xùn)。而多數(shù)托管機(jī)構(gòu)對(duì)于薄弱學(xué)校教師及管理人員的培訓(xùn)定式化、概念化較強(qiáng)，缺乏對(duì)托管對(duì)象區(qū)分培訓(xùn)，導(dǎo)致很多托管教師學(xué)習(xí)效果不佳，最終無(wú)法真正提高薄弱中小學(xué)綜合教學(xué)實(shí)力。

由于培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，使得教師教學(xué)缺乏靈活性，遇到超出培訓(xùn)內(nèi)容的教學(xué)問(wèn)題時(shí)往往不知所措。以武漢高校托管薄弱學(xué)校為例，一些高校托管過(guò)程中，不僅缺乏和薄弱學(xué)校教師的溝通，甚至有的高校教授不給培訓(xùn)教師提問(wèn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，多數(shù)高校負(fù)責(zé)托管的相關(guān)教師與薄弱學(xué)校學(xué)習(xí)的教師之間的溝通僅限于托管課堂上，托管時(shí)間一結(jié)束，高校與薄弱學(xué)校教師之間就沒(méi)有了溝通機(jī)會(huì)，如此一來(lái)，托管對(duì)象往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4.對(duì)被委托學(xué)校關(guān)注力不夠

教育部門推行托管是一項(xiàng)高瞻遠(yuǎn)矚的舉措，但簡(jiǎn)單地想僅僅通過(guò)單一的托管就能改變薄弱學(xué)校的現(xiàn)狀也是很難實(shí)現(xiàn)的。這是因?yàn)樵斐杀∪鯇W(xué)校發(fā)展困難的因素很多，簡(jiǎn)單地“一鍋出”式的托管是很難從根本上解決所有薄弱學(xué)校發(fā)展中遇到的問(wèn)題，復(fù)制名校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也僅僅是照貓畫虎，很難從本質(zhì)上解決薄弱學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題。產(chǎn)生薄弱學(xué)校的因素很多，僅僅靠單一的方法是無(wú)法治標(biāo)治本的。同時(shí)，在實(shí)際委托管理過(guò)程中，薄弱學(xué)校主動(dòng)性和積極性不夠，存在等、要、靠的依賴思想，出現(xiàn)教育部門和托管方一頭熱的現(xiàn)象[5]。

比如，盡管武漢市教育部門對(duì)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校進(jìn)行的委托管理正逐年加強(qiáng)，但從細(xì)節(jié)方面來(lái)看，武漢部分地區(qū)教育部門對(duì)于薄弱學(xué)校關(guān)注力較之名校來(lái)說(shuō)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是投入薄弱學(xué)校發(fā)展的資金屈指可數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。而優(yōu)秀教師不愿意選擇薄弱學(xué)校工作也阻礙了薄弱學(xué)校的建設(shè)，加之缺乏學(xué)生家長(zhǎng)的配合和支持，讓薄弱學(xué)校很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)和學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的全面提高。

三、武漢地區(qū)部分薄弱學(xué)校托管相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策分析1.強(qiáng)化持續(xù)性考核機(jī)制

改造薄弱學(xué)校要依靠長(zhǎng)期、持續(xù)的投入帶來(lái)學(xué)校硬件設(shè)施、人力資源、課程資源、文化資源等全方位的提升[6]。無(wú)論哪種形式的托管，都應(yīng)該以持續(xù)性考核為核心，即便托管結(jié)束，持續(xù)性考核應(yīng)該至少延續(xù)幾年，通過(guò)持續(xù)性考核來(lái)明確托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管培訓(xùn)的效果。以高校托管模式為例，高校托管義務(wù)教育階段薄弱中小學(xué)一般托管周期為兩年左右，但兩年之后無(wú)論是否續(xù)簽，都應(yīng)該持續(xù)對(duì)薄弱中小學(xué)托管教師、管理人員進(jìn)行定期考核，觀察托管對(duì)象是否能夠完全落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，在保證托管效果的同時(shí)，盡可能地將托管延續(xù)，讓每個(gè)周期之間保持托管內(nèi)容的連貫性。

考核機(jī)制方面，應(yīng)該側(cè)重對(duì)薄弱學(xué)校培訓(xùn)的教師和管理人員在實(shí)踐執(zhí)行方面的考核與理論學(xué)習(xí)的結(jié)合方面，讓托管對(duì)象能夠?qū)W以致用。考核制度應(yīng)該從薄弱學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)效果、教學(xué)計(jì)劃、校園管理計(jì)劃、校園文化等方面制訂考核方案，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行托管效果的全面調(diào)查，以更好地為改進(jìn)并提高托管水平提供較為全面的信息。

2.完善托管培訓(xùn)內(nèi)容

托管機(jī)構(gòu)的托管內(nèi)容關(guān)系到薄弱學(xué)校教師以及管理人員學(xué)習(xí)的效果。目前，很多托管機(jī)構(gòu)托管內(nèi)容多以理論為主，而這些理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了薄弱中小學(xué)的實(shí)際發(fā)展情況，這種紙上談兵的托管內(nèi)容無(wú)法在現(xiàn)實(shí)操作中落實(shí)，更難取得什么實(shí)質(zhì)的效果。以武漢市高校托管薄弱中小學(xué)為例，高校負(fù)責(zé)托管的教授應(yīng)經(jīng)常前往定向托管的薄弱中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地了解，以掌握薄弱學(xué)校最新的發(fā)展需要，以此為基礎(chǔ)確定符合薄弱學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要的托管內(nèi)容，這樣才能夠從本質(zhì)上幫助薄弱學(xué)校建立起全面的發(fā)展構(gòu)架。

此外，托管內(nèi)容要不斷根據(jù)薄弱學(xué)校培訓(xùn)的效果進(jìn)行改變。以武漢高校托管為例，高校托管中可以在培訓(xùn)過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，讓薄弱學(xué)校的教師根據(jù)學(xué)習(xí)感受進(jìn)行臨時(shí)課堂教學(xué)，高校教授則以學(xué)生角度模擬向教師提出各種問(wèn)題檢驗(yàn)教師學(xué)習(xí)效果。設(shè)計(jì)規(guī)范的教師培訓(xùn)課程，既要制訂詳細(xì)的教師培養(yǎng)計(jì)劃，也要遴選勝任培訓(xùn)工作的教師，建立“入學(xué)”“進(jìn)修”“研究”“考核”等規(guī)范的制度[7]。另外，高校培訓(xùn)負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期走訪薄弱學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以了解薄弱學(xué)校的真正需要。

3.針對(duì)托管對(duì)象制訂托管體系

嚴(yán)格地講，每所義務(wù)教育階段的薄弱中小學(xué)所面臨的問(wèn)題都是不同的，有師資問(wèn)題，有教育體系問(wèn)題，有管理體系問(wèn)題等，即便都是師資問(wèn)題，也有著一定內(nèi)在的差異性，比如教師學(xué)歷、教師經(jīng)驗(yàn)、教師年齡、教師性別、教師性格因素等，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的因素交織在一起，是不能夠用一種簡(jiǎn)單的方式來(lái)解決的，這就需要托管部門加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校自身薄弱原因以及每名教師的特點(diǎn)進(jìn)行托管，并以此逐步建立適合該薄弱學(xué)校實(shí)際需要的托管體系，達(dá)到有的放矢的目標(biāo)。

以武漢市高校托管模式為例，高校優(yōu)勢(shì)在于擁有教授力量、扎實(shí)的教學(xué)理念基礎(chǔ)等，更容易發(fā)現(xiàn)薄弱學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題，更易于搭建強(qiáng)大的學(xué)術(shù)理論為基礎(chǔ)的托管構(gòu)架。但高校也存在高高在上，缺乏對(duì)薄弱學(xué)校必要且深入了解的問(wèn)題，這就容易造成理論與實(shí)踐脫鉤，托管教師理論成績(jī)都很優(yōu)異，但回到學(xué)校往往不知道如何將理論知識(shí)轉(zhuǎn)換為教學(xué)內(nèi)容，或是生搬硬套學(xué)習(xí)內(nèi)容，教學(xué)效果和成績(jī)并不理想。面對(duì)這樣的問(wèn)題，就需要高校托管方根據(jù)托管薄弱學(xué)校的實(shí)際需要，做好先期義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)已有或未被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題制訂適宜的托管體系，從托管到實(shí)踐、從培訓(xùn)到教學(xué)、從全體托管對(duì)象到托管教師個(gè)人進(jìn)行全面深入的托管，讓該托管體系不但在托管過(guò)程中適用，更要在薄弱學(xué)校內(nèi)部大力推行，形成薄弱學(xué)校治校發(fā)展教育的基礎(chǔ)。

4.齊抓共管讓薄弱學(xué)校更好發(fā)展

與傳統(tǒng)結(jié)對(duì)和支教等方式不同，學(xué)校委托管理的主要特征之一是受援方發(fā)展的可持續(xù)性[8]。提高社會(huì)各界對(duì)于義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的關(guān)注，汲取更多社會(huì)力量共同推進(jìn)薄弱學(xué)校的建設(shè)，讓托管工作從教育部門一方的工作，發(fā)展為社會(huì)各界能夠積極參與的活動(dòng)。另外，加強(qiáng)與學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)之間的溝通，讓學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)能夠主動(dòng)支持與配合薄弱學(xué)校托管工作;同時(shí)，提倡學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于托管工作提出自己的見(jiàn)解，并根據(jù)反饋的情況及時(shí)改進(jìn)托管工作。以武漢市高校托管薄弱中小學(xué)為例，薄弱學(xué)校應(yīng)適時(shí)將托管學(xué)習(xí)內(nèi)容加以實(shí)踐并及時(shí)從學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)方面匯總意見(jiàn)，將意見(jiàn)反饋給高校，讓高校根據(jù)這些建議來(lái)確定下一步托管學(xué)習(xí)的內(nèi)容，以更好地幫助薄弱學(xué)校得到發(fā)展。此外，教育部門應(yīng)積極提倡和鼓勵(lì)優(yōu)秀教師去薄弱學(xué)校支教，并給予他們更高的待遇和提升空間，鼓勵(lì)他們大膽改革薄弱學(xué)校的教學(xué)方法，對(duì)于帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展的教師給予表彰和宣傳，以此帶動(dòng)優(yōu)秀教師加入薄弱學(xué)校發(fā)展之中。

薄弱學(xué)校和名校之間的差距不僅僅表現(xiàn)在硬件設(shè)施方面，更多的是教育工作者責(zé)任心、進(jìn)取心、危機(jī)感方面的不足，一些薄弱學(xué)校教育工作者不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。各種托管形式的目的，就是為了讓薄弱學(xué)校的教師盡快掌握先進(jìn)科學(xué)的教育方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)盡可能提高他們的教學(xué)和管理能力，進(jìn)而達(dá)到整體教學(xué)質(zhì)量的提升。但薄弱學(xué)校的改變，并非托管機(jī)構(gòu)一方面就能徹底改變的，需要上級(jí)教育部門資金和政策方面的支持，薄弱學(xué)校學(xué)生與家長(zhǎng)的支持，社會(huì)媒體與輿論的支持，以及薄弱學(xué)校周邊經(jīng)濟(jì)文化方面的建設(shè)等諸多因素共同作用。由此可見(jiàn)，只有齊抓共管，才能讓薄弱學(xué)校更好地發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)我國(guó)對(duì)于義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的托管工作任重道遠(yuǎn)，從托管工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及社會(huì)整體反應(yīng)來(lái)看，以武漢市為代表的我國(guó)很多城市都針對(duì)薄弱學(xué)校推出了形式各異的托管方式，這對(duì)薄弱學(xué)校綜合教學(xué)實(shí)力的提高具有積極的意義。實(shí)行優(yōu)質(zhì)教育資源“整體進(jìn)駐”，將先進(jìn)的教育理念與實(shí)踐直接“植入”學(xué)?！巴寥馈?，是在短時(shí)間里促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑[9]。新時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)有了全面發(fā)展，人們開(kāi)始越來(lái)越重視義務(wù)教育階段擇校的重要性，而對(duì)占有絕大多數(shù)的薄弱學(xué)校而言，只有提高教師教學(xué)素質(zhì)以及教學(xué)管理能力，才能更好地推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。武漢市托管薄弱學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)托管機(jī)構(gòu)托管薄弱學(xué)校的過(guò)程任重而道遠(yuǎn)，要讓薄弱學(xué)校發(fā)生本質(zhì)性的變化，就需要教育部門、學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)各界的大力支持。盡管我國(guó)托管機(jī)構(gòu)在對(duì)薄弱學(xué)校的托管工作中會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，但我們可以預(yù)見(jiàn)的是，義務(wù)教育階段托管工作一定在未來(lái)?yè)碛懈玫陌l(fā)展機(jī)會(huì)。我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校綜合實(shí)力的提高，離不開(kāi)薄弱學(xué)校的崛起，只有大力提升薄弱學(xué)校教師教學(xué)水平和管理水平，才能從本質(zhì)上提高整個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)校的水平，才能達(dá)到真正振興我國(guó)教育事業(yè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

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