黨建檔案管理工作存在的問題與對策

王穎

【摘要】隨著社會的高速發(fā)展，傳統(tǒng)形勢下的黨建檔案管理工作在“收”“藏”“用”各環(huán)節(jié)仍然存在很多問題，亟須解決改進(jìn)?；诖?，本文對黨建檔案管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】黨建工作;檔案管理;問題;對策;分析

黨建檔案是黨建活動中形成的各種有價值的文件、照片和視頻等資料，它真實記錄了各級黨組織在政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律等方面工作開展情況，全面系統(tǒng)地反映了黨建工作的發(fā)展歷程，也是黨的歷史的重要傳承載體。當(dāng)前，黨建檔案管理工作中還存在很多問題，要抓住管理工作各個環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)和補(bǔ)齊短板，緊密結(jié)合新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨建檔案的基礎(chǔ)性、支撐性、服務(wù)性作用，不斷提高黨建檔案利用率，使之在黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

一、黨建檔案管理工作各環(huán)節(jié)存在的常見問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)各級黨組織的建設(shè)，講政治、強(qiáng)功能、攻弱項、補(bǔ)短板，黨的建設(shè)取得了顯著成效。但是，作為黨建工作最基礎(chǔ)性的黨建檔案管理工作，在部分基層黨組織卻沒有得到足夠的重視，工作沒有得到相應(yīng)的加強(qiáng)，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，黨建檔案管理在“收”“藏”“用”三個方面仍然存在很多問題亟須改進(jìn)。

（一）“收”的方面。一是工作機(jī)制缺少創(chuàng)新。黨建檔案資料收集方式上沒有跳出文書檔案管理的局限，普遍存在重視紙質(zhì)文字材料的收集，而忽視對音視頻、實物等其他載體形式資料收集的現(xiàn)象。這主要是因為各級黨組織對黨建檔案管理面臨的新形勢和新任務(wù)重視不夠、認(rèn)識不深、分析不透，沒有及時研究改進(jìn)固有工作機(jī)制，因循常規(guī)管理模式。二是檔案資料收集不及時、不全面，質(zhì)量不高。這主要是因為各級黨組織在開展黨建活動中，仍然存在功利思想，只重視上級檢查時看得見的“風(fēng)光”，忽視了檔案資料的及時收集保存工作，造成部分檔案資料缺失，甚至是不可逆的損失。此外，部分單位“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向仍然比較突出，黨建檔案管理工作得不到應(yīng)有的重視，檔案管理人員多為兼職，導(dǎo)致部分干部對檔案管理工作積極性不高，主動性不強(qiáng)，在一定程度上也影響了黨建檔案的收集和質(zhì)量。

（二）“藏”的方面。一是黨建檔案信息化建設(shè)比較薄弱。目前，黨建檔案管理缺少統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和檢索程序等，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)。不少基層單位雖然采用了計算機(jī)、軟件來進(jìn)行管理， 但是信息軟件應(yīng)用非常雜亂，不能兼容互通，距離統(tǒng)一的信息化管理還很遙遠(yuǎn)。二是人為原因造成部分黨建檔案缺失。基層黨務(wù)工作人員流動性大，缺少專職黨建檔案管理人員，專業(yè)化水平較低，因此，在黨建檔案資料的分類整理過程中，容易出現(xiàn)因為分類不科學(xué)、整理不細(xì)致等原因造成黨建檔案缺失的情況。此外，部分基層單位不重視黨建檔案保管場所、設(shè)施等硬件基礎(chǔ)建設(shè)，長期投入不足，致使部分黨建檔案出現(xiàn)受潮、蟲蝕等現(xiàn)象。

（三）“用”的方面。一是黨建檔案利用率低。大部分單位普遍存在重“藏”輕“用”的情況，注重黨建檔案收集的數(shù)量，注重黨建檔案保管的質(zhì)量，認(rèn)為黨建檔案資料收集的越多，保管得越好就是成績，為了減少黨建檔案資料的人為損壞，有時不主動甚至不愿意對外提供黨建檔案資料。二是黨建檔案利用效果差。很多黨建檔案管理者片面認(rèn)為，管好黨建檔案實體是自己的本職工作，利用黨建檔案是利用者的事，因此，一般被動應(yīng)付去滿足社會公眾和相關(guān)部門的查詢、借閱等需求的多，主動公開宣傳館藏黨建檔案內(nèi)容的少，更談不上研究黨建檔案資料的開發(fā)利用。此外，黨建檔案在開發(fā)利用過程中也存在保密管理、借閱管理等方面不規(guī)范的問題。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建檔案管理工作的對策

（一）強(qiáng)化規(guī)范，著力加強(qiáng)對黨建檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要準(zhǔn)確把握新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨建檔案管理工作的重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督，把黨建檔案管理工作作為一項重要內(nèi)容納入綜合考核管理體系。要選派熟悉黨建工作、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任此項工作，加強(qiáng)部門溝通交流，使檔案管理部門及時了解其他部門黨建各項工作進(jìn)程。要把黨建檔案管理工作列入日常性議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)要主動研究部署，定期督促檢查，確保黨建檔案及時合理有序收集，規(guī)范整理。

（二）規(guī)范收集，對照黨建工作重點把握以下資料的整理歸檔。1.“三會一課”資料。每季度1次黨員大會和黨課;每月1次黨支部委員會、黨小組會、主題黨日;每年1次組織生活會、民主評議黨員、談心談話等會議記錄及發(fā)言材料，上黨課的學(xué)習(xí)計劃表，學(xué)習(xí)材料、書籍、影像等學(xué)習(xí)記錄材料。

2.“三薄一冊”資料。建立黨員花名冊、黨員檔案登記簿、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出登記簿、年度發(fā)展黨員登記簿等材料。3.“兩工作一制度”資料。第一，發(fā)展黨員工作：入黨申請書、黨支部談話記錄、優(yōu)秀團(tuán)員入黨推優(yōu)表、入黨積極分子推薦票、會議記錄、思想?yún)R報、入黨積極分子考察表、入黨積極分子備案表、入黨積極分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考試材料，發(fā)展對象的確定和考察材料，政審材料、入黨志愿書、轉(zhuǎn)正申請書、預(yù)備黨員教育考察材料及轉(zhuǎn)正階段材料。第二，黨費收繳工作：黨費收繳明細(xì)表、收據(jù)，黨費收繳臺賬。第三，民主評議黨員制度：評議表（支部和黨員）、群眾測評表、支部書記述職材料等。4.黨建工作專項資料。第一，組織部、黨委等上級來文材料。第二，“三重一大”、黨建工作計劃、民主生活會相關(guān)材料。第三，開展“兩學(xué)一做”教育活動材料及小結(jié)、總結(jié)材料。第四，創(chuàng)先爭優(yōu)活動、機(jī)關(guān)黨建、文化活動資料。黨建檔案可以在單位文書檔案中單獨設(shè)立一個類目，根據(jù)材料再分類、分年代、分保管期限組卷，黨建檔案盒統(tǒng)一，材料目錄統(tǒng)一，分類組卷后，統(tǒng)一封存，可以每年歸檔，納入文書檔案統(tǒng)一編號，移交檔案室，統(tǒng)一保管。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化黨建檔案管理隊伍。各單位要成立黨建專門工作機(jī)構(gòu)，明確黨建檔案管理工作職責(zé)，強(qiáng)化工作研究部署和推進(jìn)落實。要選派政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的干部充實黨建檔案管理員隊伍，力爭工作相對固定，不隨意調(diào)崗流動，確保隊伍穩(wěn)定性。要加大培訓(xùn)力度，定期組織培訓(xùn)，邀請檔案、組織等部門的專家授課指導(dǎo)，不斷提高黨建檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)復(fù)合型黨建檔案人才隊伍建設(shè)，不但精通傳統(tǒng)的黨建檔案業(yè)務(wù)，還要熟練掌握自動化、網(wǎng)絡(luò)化、通信技術(shù)化等方面技能，成為信息和知識的先導(dǎo)者。

（四）加大投入，提高黨建檔案管理軟、硬件水平。各單位要加大經(jīng)費投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的檔案保管場所，配齊專用的檔案柜、計算機(jī)、掃描儀等工作設(shè)施設(shè)備，配備除濕機(jī)、除塵機(jī)、碎紙機(jī)等必要的管理設(shè)備，為黨建檔案管理工作提供良好條件。要采用現(xiàn)代信息化技術(shù)，通過借助計算機(jī)、軟件開發(fā)等手段來提高檔案管理工作的效率，進(jìn)一步完善軟件管理系統(tǒng)，建立并完善黨建檔案信息數(shù)據(jù)庫，不斷摸索黨建檔案應(yīng)用軟件與實際工作的結(jié)合點。對于黨員個人信息、入黨積極分子信息、黨支部開展活動等基本信息，定期更新和維護(hù)，不斷提高黨建信息的共享性。

（五）建章立制，構(gòu)建完備的黨建檔案管理制度體系。按照《檔案法》《文書檔案案卷格式》《照片檔案管理規(guī)范》等相關(guān)要求，黨建檔案管理要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作要求，通過完善配套管理制度建設(shè)，明確管理職責(zé)和權(quán)限，逐步建立起完備的管理體系，實現(xiàn)黨建檔案規(guī)范化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）拓寬利用，更好發(fā)揮黨建檔案服務(wù)黨建工作作用。進(jìn)一步拓寬渠道，積極為各類黨建主題活動、黨史展覽等提供珍貴史料，服務(wù)黨的思想建設(shè)，使黨員、群眾通過觀看黨建檔案史料，受到深刻的愛國教育，激發(fā)愛黨愛國熱情。進(jìn)一步深化研究，通過發(fā)掘黨建檔案深化對黨建工作規(guī)律性認(rèn)識，引導(dǎo)探索黨建發(fā)展新思路，促進(jìn)有針對性地開展黨建工作，更好地服務(wù)黨的建設(shè)。

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