審核評估對高校自我評估的新啟示

白菁　甄真

摘要：本科教學工作審核評估是我國繼水平評估之后的一種新型評估模式，是在總結(jié)了前期評估工作的基礎上，尋求到的更適合我國高等教育發(fā)展的評估途徑。審核評估工作的推進，能促進高校進一步更新理念，增強質(zhì)量主體意識，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，對高校自我評估產(chǎn)生了新的啟示。

關鍵詞：審核評估;自我評估;新啟示

中圖分類號：G647? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2020）13-0082-02

審核評估是在我國首次實行的新型評估模式，核心是對學校自我評估中人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行判斷[1]。審核評估工作緊緊圍繞建立完善學校自我評估制度進行，其是完善教學質(zhì)量保障體系建設、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的著力點。2011年教育部下發(fā)《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》，明確提出“建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應的教學評估制度[2]。”2013年教育部下發(fā)《關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》，隨后各地方教育部門積極響應，下發(fā)地方高校審核評估工作實施方案，其中學校自我評估是評估程序與任務的首要工作。與此同時，教育部、地方教育管理機構，每年下發(fā)《普通高等學校編制發(fā)布本刊教學質(zhì)量報告的通知》，要求所有高校全面開展本科教學自我評估工作，該項工作與審核評估等外界評估工作周期不同，內(nèi)容不同，形成了有益補充。由此可見，從國家和各級地方教育部門對高校內(nèi)部自我評估工作都有著明確的指導和要求。

一、充分認識本科教學審核評估工作的重要意義

1.審核評估是對學校綜合實力、管理水平的一次全面檢驗。本科教學審核評估工作既是對學校教學建設和人才培養(yǎng)工作的全面檢驗，也是總結(jié)辦學經(jīng)驗、查找存在問題的良好契機，更是凝心聚力、推動學校事業(yè)發(fā)展的重要抓手。

2.審核評估是進一步鞏固學校教學工作中心地位的良好契機。從若干高校《審核評估自評報告》分析得出，學校都提及黨政領導高度重視、深入教學一線聽課、定期研究本科教學發(fā)展方向、討論教學工作重大問題、決策教學工作重大事項，形成了全校重視本科教學工作的良好氛圍。

3.審核評估是評價、監(jiān)督、保障和提高教學質(zhì)量的重要舉措。建立健全校內(nèi)教學質(zhì)量保障體系，建立校內(nèi)教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測和評估機制，充分發(fā)揮審核評估評價、監(jiān)督、保障和提高教學質(zhì)量的核心作用。

二、深入分析學校自我評估的現(xiàn)狀與問題

通過開展審核評估，學校加強了自我評估的意識和行動力，但在實際工作中還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個關系的處理方面：

1.撰寫各類自評報告與開展自評工作的關系處理：審核評估工作的實施，很大程度上基于學校開展自評工作并在此基礎上撰寫自評報告，專家進校前審閱各類報告，帶著問題進?？疾欤⒂嗅槍π缘靥岢龈倪M意見和建議，因此，自評報告的撰寫尤為重要。學校要處理好自評工作的有效開展和自評報告的如實撰寫的關系，避免出現(xiàn)自評工作報告“寫”出來的，而不是真正“做”出來的，從而導致只是泛泛地開展了個別自評工作，沒有形成體系，較為零散、不深入。

2.校院兩級自評工作關系處理：學校的自評工作通?？梢苑譃閷W校層面和學院層面，二者的側(cè)重點有所不同。校級應當是統(tǒng)籌規(guī)劃，抓基礎工作的規(guī)范性，擔任“守底線”的角色;學院更多的是負責具體實施和教學的學術層面，擔任“上水平”的角色。處理好學校和學院二者的關系，避免出現(xiàn)銜接空擋、責任推諉、走過場的現(xiàn)象。

3.審核評估整改與回訪關系處理：審核評估工作之后，根據(jù)專家報告，學校撰寫整改方案，并在一年內(nèi)接受專家的整改回訪。這一年的時間，整改工作是非常具有針對性的，同時也是對評估工作的一個重要回應，學校都給予了高度重視。在具體實施中，要處理好整改與回訪工作的關系，對于存在的問題要分類整改，著眼學校教學工作的推進，對于要長期整改的不能一蹴而就，避免出現(xiàn)僅為了回訪而整改的現(xiàn)象。

三、準確把握審核評估對學校自我評估的形勢要求

審核評估工作強化了高校完善自我評估制度、健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系的要求。引導高校建立有效的內(nèi)部質(zhì)量保障機制，是當前審核評估等外部評估手段的核心目標，自我評估與持續(xù)改進機制既是內(nèi)部質(zhì)量保障機制的重要組成部分，也是提升高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系運行有效度的重要保證。在思想和理念引導下，做好制度的頂層設計、決策的執(zhí)行落實、探索可行的技術與方法、加強組織機構、議事程序、質(zhì)量標準和資源條件等方面的建設，從以下幾個方面著手：

1.做好頂層設計——更新質(zhì)量觀念、強化質(zhì)量主體意識、營造質(zhì)量文化氛圍。高校質(zhì)量文化的核心是質(zhì)量，是實現(xiàn)“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的前提和關鍵。強化以本科教學質(zhì)量為核心的辦學理念，圍繞價值觀念、意識理念、思維方式、道德規(guī)范、規(guī)章制度、行為方式等方面營造學校質(zhì)量文化氛圍，將教學質(zhì)量的管理與提升內(nèi)化為廣大師生的共同追求，從而使他們在質(zhì)量目標、質(zhì)量觀念、質(zhì)量標準、質(zhì)量行為等方面獲得認同感和使命感。

在機構設置方面，也要做好頂層設計。通過審核評估工作反映出我國很多高校沒有實現(xiàn)真正意義上的管辦評分離，質(zhì)量監(jiān)控組織大多是掛靠在教務處，學校應當推進體制機制改革，有條件的學校要成立專門的質(zhì)量管理機構，加強質(zhì)量監(jiān)控專職人員的配備，改變目前多數(shù)質(zhì)量保障工作掛靠教務處的局面，進而促進教學質(zhì)量保障工作的系統(tǒng)化、科學化和常態(tài)化。

2.加強制度建設——制定可行的實施方案，構建符合學校發(fā)展特色的專業(yè)和課程建設的質(zhì)量標準體系。加強自我評估實施部門的統(tǒng)籌機制，形成規(guī)范有效的內(nèi)部質(zhì)量管理制度和真正有效的激勵獎懲機制，確保自我評估的順利實施、評估結(jié)果及時反饋和評估結(jié)果真正用于質(zhì)量持續(xù)改進。通過分析25所高校審核評估自評報告，可以看出標準建設是質(zhì)量保障體系的一個瓶頸，普遍存在用文件制度代替標準的通病。在課程質(zhì)量標準指定方面，突出以學生為中心、成果為導向、持續(xù)改進的理念，明確教學目標對畢業(yè)要求的達成和課程目標對教學目標的支撐。此外，在智能教育理念和技術手段的支持下，打通課內(nèi)學習和課外學習的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)課程質(zhì)量標準體系中對課外學時的要求。

3.改進自我評估手段——充分利用信息技術手段，建立全校統(tǒng)一的教育教學質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。通過加強研究，保證各類質(zhì)量數(shù)據(jù)服務于教育教學質(zhì)量改進。質(zhì)量信息的收集與反饋，將智能教育理念融入其中，構建適合當下教育信息化迅猛發(fā)展的教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系。從多所高校的審核評估自評報告來看，存在評價反饋不及時等相關問題的比較多。學校應當加強教學管理信息化建設，消除校內(nèi)數(shù)據(jù)孤島，建立健全校內(nèi)教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一各類接口，用現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據(jù)方法強化教學信息的反饋、分析和利用以及可視化水平。

4.推進元評估工作——開展對自我評估的過程監(jiān)控與效果評價。元評估是按照一定的標準或原則對評估工作本身進行評估的活動，其目的是判斷評估工作的質(zhì)量，規(guī)范、完善評估活動[3]。我國高等教育評估相對美國起步較晚，而高等教育元評估的歷史則更為短暫[4]。當下，自我評估已成為保障和提升教學質(zhì)量不可或缺的重要途徑，建立科學、規(guī)范、高效的元評估制度對保障和提升自我評估質(zhì)量和效率具有重要的意義。

參考文獻：

[1]何秀超.探索中國特色現(xiàn)代高等教育評估制度全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量[J].中國高等教育研究，2018（10）.

[2]教育部高等教育評估中心網(wǎng)站http：//www.pgzx.edu.cn/modules/wenjianhuibian_d.jsp？id=725.

[3]王云峰，曲非.基于元評估理論的學科評估應用研究[J].科研管理，2009，（1）：143-148.

[4]張榮娟，徐魁鴻.美國高等教育評估制度探析——以高等教育認證委員會為例[J].高教探索，2018，（2）.

New Enlightenment of Audit and Evaluation on? Self-evaluation of Colleges and Universities

BAI Jing，ZHEN Zhen

（Beijing Information Science & Technology University，Beijing 101192，China）

Abstract：The examination and evaluation of undergraduate teaching work is a new evaluation mode after the level evaluation in our country.It is a more suitable evaluation way for the development of higher education in our country on the basis of summarizing the previous evaluation work.The promotion of the audit and evaluation work promotes the further renewal of the concept，the enhancement of the quality subject consciousness and the improvement of the internal quality assurance system in Colleges and universities，which has brought new enlightenment to the self-evaluation of colleges and universities.

Key words：audit evaluation;self-evaluation;new enlightenment