建立雙軌多元人事檔案管理體系探索

張皓欣

【摘要】隨著計算機互聯(lián)網技術的不斷深入，為了提高人事檔案管理質量與效率，通過進行雙軌多元人事檔案管理體系的構建，為人事檔案管理質量與效率的提高打下堅實的基礎，并且能夠在較大程度上使我國人事檔案管理行業(yè)實現(xiàn)有序發(fā)展，使我國經濟得到全面發(fā)展。

【關鍵詞】雙軌多元化;人事檔案管理體系;探索

我國體制改革以來，國家加大了對人事檔案的管理力度，這在較大程度上有利于我國政治工作的順利開展，并且對我國未來經濟的全面發(fā)展提供了較為堅實的基礎。此外，隨著我國經濟的發(fā)展，科技技術有了較大的提升，信息化技術在各行業(yè)中不斷應用，使人事檔案管理從實體逐步轉向網絡管理，這就需要在此基礎上進行雙軌多元人事檔案管理體系的構建，以此適應現(xiàn)代化社會發(fā)展需求，通過對人事檔案進行雙軌多元化管理體系的構建，不但能夠對人事信息資源進行有效的挖掘，而且在較大程度上可對人才資源實現(xiàn)配置與開發(fā)，這對我國人事檔案未來管理發(fā)揮著較為重要的作用。

一、雙軌多元人事檔案管理的適應性

雙軌多元人事檔案管理主要是指以紙質文檔為基礎，并在此基礎上通過計算機網絡技術對文檔實施有效管理的一種全面管理模式。此種新型管理模式與傳統(tǒng)管理模式有較大的差異性，同時是在傳統(tǒng)管理模式中發(fā)展而來，兩者相輔相成，互相補充，我國較多行業(yè)的人事檔案管理在一定程度上采用的是傳統(tǒng)管理模式，主要是以紙質檔案管理為主，隨著我國近幾年數字化與技術的發(fā)展，在傳統(tǒng)管理模式的基礎上融入雙軌多元化管理模式，這在較大程度上能夠有效彌補傳統(tǒng)管理模式帶來的不足。雙軌多元人事檔案管理不但能夠發(fā)揮紙質人事檔案的管理作用，而且在較大程度上還提高了人事檔案檢索能力，以此體現(xiàn)出異地存儲備份功能，能夠有效避免傳統(tǒng)管理過程中的毀壞風險，將人事檔案管理過程中的損失降到最低。除此之外，雙軌多元人事檔案管理模式在運行過程中，極大順應了社會發(fā)展需求，這在一定程度上體現(xiàn)了一個時代的包容精神，符合現(xiàn)代人事檔案管理要求，從而適應我國人事檔案管理的實際發(fā)展需求。

二、雙軌多元人事檔案管理體系的內涵

（一）雙軌多元管理。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對人才需求越來越高，但是對人才的需求與編制總量之間產生了一定的矛盾，一些相關人才一般情況下實行分流制，學歷較高或者具有豐富經驗的人才被納入編制內管理，其他人員實行合同制管理。此外，正式在編人員的人事檔案在較大程度上依然實行統(tǒng)一保管，并且通過非在編人員對人事檔案管理進行管理，兩者實行同工同酬，一味的區(qū)別就是一些管理權限有較大的差異性。隨著我國體制的全面改革，使一些編制過程中的局限性被打破，但是由于一些領域屬性的限制，使實施雙軌人事檔案管理中在編與非在編人員之間的差異性有效消除。

（二）采用多元化方式。隨著我國社會經濟的發(fā)展，各個行業(yè)的人才結構逐漸復雜化，這在較大程度上不但對人力資源管理造成了一定影響，而且對行業(yè)中人事檔案管理工作增加了難度。我國對一些領域實施了有效革新，在此過程中人事檔案管理仍然是人才使用與引進的重要依據，并且在此基礎上隨著時間的推移，利用率不斷提升，這在較大程度上表明了傳統(tǒng)管理模式無法滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求。隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，較多企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了信息化，并且在此基礎上將人事檔案管理融入信息化技術，使行業(yè)的發(fā)展數據與代理機構進行有效的共享，并且共同構建了統(tǒng)一的網絡平臺，能夠有效保證人事檔案的安全，以此對人員檔案信息通過代理的方式進行有效管理，比如學歷、年齡以及職稱等能夠在線進行有效查詢，這在較大程度上可實現(xiàn)對人員的全面通緝與分析。

三、我國雙軌多元人事檔案管理體系存在的問題

（一）人事檔案管理人員結構不完善。由于受傳統(tǒng)管理模式的影響，使一些人員在管理過程中無法適應現(xiàn)代化發(fā)展要求，這在較大程度上與現(xiàn)代化管理模式不協(xié)調。此外，一些人事檔案管理人員職稱相對較低，不具備一定的專業(yè)知識，并且在此基礎上年齡與學歷無法跟上現(xiàn)代發(fā)展需求，甚至一些企業(yè)在進行人事檔案管理過程中使用編外人員，直接導致人事檔案管理人員結構不合理。

（二）人事檔案管理信息化水平較低。由于受我國科學技術的影響，雖然近幾年我國科學技術有較大的提升，但是一些人事檔案管理工作還較為傳統(tǒng)，一些信息化設備相對不完善，一些人事檔案的管理沒有較為專業(yè)的辦公室，并且沒有配備專門的人事檔案計算機，或者即使有也只是進行每天的基本工作，無法在人事檔案管理過程中發(fā)揮網絡信息化技術，甚至一些人事檔案管理依然沒有實用的軟件，導致人事檔案管理信息化水平比較低。

（三）缺少理論與業(yè)務指導體系。我國人事檔案在進行管理過程中缺少必要的使傳統(tǒng)管理與信息化管理有效結合的指導體系，這在較大程度上無法實現(xiàn)對人事檔案方法進行有效指導，這就在較大程度上使人事檔案管理工作無法根據相關標準與章程進行有效的管理。

（四）管理思想較為落后。我國自計算機網絡技術不斷發(fā)展以來，人們生活與工作的方式有較大的變化，并且大數據與云計算等技術的發(fā)展能夠在較大程度上為我國人事檔案管理的順利實施奠定良好的信息化基礎。但是，一些檔案管理人員思想依然較為落后，將人事檔案過度權威化，在一定程度上不能將其作為一種有效資源進行開發(fā)。

四、雙軌多元的人事檔案管理體系構建策略

（一）完善人事檔案管理人才結構。我國雙軌多元人事檔案在進行管理的過程中，最為重要的是管理人員隊伍的構建，這在較大程度上能夠完善雙軌多元人事檔案管理體系，需要培養(yǎng)認識、檔案以及信息化技術相結合的人員團隊，并在此基礎上通過理論與信息化相結合的方式整合人事檔案業(yè)務流程，同時對管理模式進行優(yōu)化。此外，在對管理人員選拔過程中，需要對管理人員進行綜合的考慮，以此提升人事檔案管理質量。

（二）完善人事檔案的信息化建設。在進行人事檔案管理過程中需要在管理中融入信息化建設，并在此基礎上對一些管理制度進行有效的完善，這在較大程度上可對雙軌多元人事檔案管理體系進行有效構建。此外，在信息化建設過程中，需要保證網絡運行環(huán)境與系統(tǒng)數據庫的完善，這在較大程度上可提高數據之間的交換與共享能力。

（三）完善人事檔案管理模式。我國一些人事檔案在管理過程中具有一定的優(yōu)勢，比如我國高職院校管理模式與非納入管理模式相比有一定的優(yōu)勢，這在較大程度上能夠提高人事檔案自身價值，可促進檔案信息之間的交共享與互補的作用。但是，我國人事檔案管理模式相對不完善，這就需要進行多元管理模式，并且在此基礎上對此進行有效的優(yōu)化，使人事檔案管理實現(xiàn)雙軌制。

（四）分層分級實施管理。我國實行雙軌多元人事檔案管理需要克服一些困難，并根據自身實際情況進行分層分級管理，比如根據職務高低進行人員檔案管理、根據專業(yè)技術職務進行技術人員檔案管理，這在較大程度上能夠為雙軌多元人事檔案管理體系的構建奠定良好基礎。

五、結語

綜上所述，我國人事檔案融入雙軌多元化管理體系，不但能夠提高管理質量，而且在較大程度上可提升我國各領域人事檔案管理質量。此外，雙軌多元人事檔案管理模式是我國人事檔案管理信息化技術提升過程中的必然發(fā)展趨勢，在實施中需要相關部門大力支持，并且通過對理論基礎進行有效的探索，達到有效的實踐效果，同時把人事檔案管理過程中的一些工作落到實處，只有這樣才能在較大程度上使我國不同領域間人事檔案管理質量與效率有效縮小，從而促進我國人事檔案管理的未來發(fā)展。

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